04.05.2007 OHR Sarajevo

Visoki predstavnik donio izmjene i dopune zakona kako bi osigurao financijski status Brčkog

Visoki predstavnik Christian Schwarz-Schilling danas je nametnuo izmjene i dopune Zakona o sustavu neizravnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini i Zakona o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda.

Visoki predstavnik je donio ovu mjeru kako bi Distrikt Brčko izolirao od financijskih posljedica oštrih diskusija između entitetâ oko koeficijenata za raspodjelu, koji su redovna odlika sjednica Upravnog odbora Uprave za neizravno oporezivanje još od prošle godine i koji su predmet stalnih žalbi Distrikta Brčko pred Arbitražnim sudom za Brčko.

Christian Schwarz-Schilling je bio prisiljen poduzeti ovu mjeru pošto članovi Upravnog odbora Uprave nisu uspjeli postići dugoročni dogovor oko koeficijenata usprkos ponovljenim apelima Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira te predstojećim razmatranjima ovoga pitanja od strane Arbitražnog tribunala za Brčko.

Današnjom odlukom se Distriktu Brčko dodjeljuje 3,55%, a minimum je 124 miliona KM, od ukupnoga prihoda od neizravnih poreza u Bosni i Hercegovini.

Prema Odluci visokog predstavnika, Brčko će automatski dobivati svoj udio u prihodima od neizravnog poreza s jedinstvenog računa, nakon državnih institucija ali prije entiteta; koeficijent za Brčko u 2007. godini će iznositi 3,55% (na osnovu prosječnih podataka o krajnjoj potrošnji u Distriktu Brčko u 2006. godini, koji je dostavila Uprava); a Brčko će od 2007. do 2011. godine dobiti minimum od 124 milijuna KM godišnje, što je planirani prihod Distrikta od neizravnog oporezivanja za ovu godinu.

Uvođenje PDV u Bosni i Hercegovini u siječnju 2006. godine se pokazao uspješnijim od očekivanog i očekuje se da će prihodi u 2007. godini biti veći za otprilike 300 milijuna KM nego u 2006. godini. Ovaj uspjeh nije spriječio duboka neslaganja oko raspodjele prihoda.

Ministri financija i Federacije BiH i Republike Srpske imaju pravo veta u Upravnome odboru Uprave za neizravno oporezivanje, tijelu koje odlučuje o raspodjeli prihoda od naizravnog poreza; Distrikt Brčko ima samo status promatrača u ovome tijelu.

Kao rezultat, Distrikt Brčko je često odlukama, koje entiteti donesu oko raspodjele prihoda, doveden u lošiji položaj. U četiri uzastopna mjeseca tijekom 2006. godine Upravni odbor Uprave je dodijelio samo 2,9% prihoda od neizravnog oporezivanja Brčkom, iako podaci o krajnjoj potrošnji pokazuju da odgovarajući udio Brčkog u prihodima od PDV-a treba biti veći.

Entiteti u Bosni i Hercegovini su svojim rezervama zaštićeni od utjecaja odlaganja raspodjele prihoda od neizravnog poreza. Distriktu Brčko nedostaju slične rezerve i kao rezultat može biti ugrožena sposobnost Distrikta Brčko da funkcionira, da vrši plaćanja u javnom sektoru, na primjer u zdravstvu i obrazovanju.

Daytonski mirovni sporazum je u Aneksu 2 definirao obvezujuću arbitražu u području Brčkog. Visoki predstavnik je danas poduzeo ove mjere kako bi osigurao financijsku samoodrživost Distrikta Brčko i Bosne i Hercegovine kao države.