04.05.2007 OHR Sarajevo

Visoki predstavnik donio izmjene i dopune zakona kako bi osigurao finansijski status Brčkog

Visoki predstavnik Christian Schwarz-Schilling danas je nametnuo izmjene i dopune Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini i Zakona o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda.

Visoki predstavnik je donio ovu mjeru kako bi Distrikt Brčko izolirao od finansijskih posljedica oštrih diskusija između entiteta oko koeficijenata za raspodjelu, koji su redovna odlika sjednica Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje još od prošle godine i koji su predmet stalnih žalbi Distrikta Brčko pred Arbitražnim tribunalom za Brčko.

Christian Schwarz-Schilling je bio prisiljen da preduzme ovu mjeru pošto članovi Upravnog odbora Uprave nisu uspjeli da postignu dugoročni dogovor oko koeficijenata uprkos ponovljenim apelima Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira te predstojećim razmatranjima ovog pitanja od strane Arbitražnog tribunala za Brčko.

Današnjom odlukom se Distriktu Brčko dodjeljuje 3,55%, a minimum je 124 miliona KM, od ukupnog prihoda od indirektnih poreza u Bosni i Hercegovini.

Prema Odluci visokog predstavnika, Brčko će automatski dobijati svoj udio u prihodima od indirektnog poreza sa jedinstvenog računa, nakon državnih institucija ali prije entiteta; koeficijent za Brčko u 2007. godini će iznositi 3,55% (na osnovu prosječnih podataka o krajnjoj potrošnji u Distriktu Brčko u 2006. godini, koji je dostavila Uprava); a Brčko će od 2007. do 2011. godine dobiti minimum od 124 miliona KM godišnje, što je planirani prihod Distrikta od indirektnog oporezivanja za ovu godinu.

Uvođenje PDV u Bosni i Hercegovini u januaru 2006. godine se pokazao uspješnijim od očekivanog i očekuje se da će prihodi u 2007. godini biti veći za otprilike 300 miliona KM nego u 2006. godini. Ovaj uspjeh nije spriječio duboka neslaganja oko raspodjele prihoda.

Ministri finansija i Federacije BiH i Republike Srpske imaju pravo veta u Upravnom odboru Uprave za indirektno oporezivanje, tijelu koje odlučuje o raspodjeli prihoda od indirektnog poreza; Distrikt Brčko ima samo status posmatrača u ovom tijelu.

Kao rezultat, Distrikt Brčko je često odlukama, koje entiteti donesu oko raspodjele prihoda, doveden u lošiji položaj. U četiri uzastopna mjeseca tokom 2006. godine Upravni odbor Uprave je dodijelio samo 2,9% prihoda od indirektnog oporezivanja Brčkom, iako podaci o krajnjoj potrošnji pokazuju da odgovarajući udio Brčkog u prihodima od PDV-a treba biti veći.

Entiteti u Bosni i Hercegovini su svojim rezervama zaštićeni od uticaja odlaganja raspodjele prihoda od indirektnog poreza. Distriktu Brčko nedostaju slične rezerve i kao rezultat može biti ugrožena sposobnost Distrikta Brčko da funkcionira, da vrši plaćanja u javnom sektoru, na primjer u zdravstvu i obrazovanju.

Daytonski mirovni sporazum je u Aneksu 2 definirao obavezujuću arbitražu u području Brčkog. Visoki predstavnik je danas preduzeo ove mjere da bi osigurao finansijsku samoodrživost Distrikta Brčko i Bosne i Hercegovine kao države.