04.05.2007 OHR Sarajevo

Високи представник донио измјене и допуне закона како би осигурао финансијски статус Брчког

Високи представник, Кристијан Шварц-Шилинг, данас је наметнуо измјене и допуне Закона о систему индиректног опорезивања у Босни и Херцеговини и Закона о уплатама на јединствени рачун и расподјели прихода.

Високи представник је донио ову мјеру како би Дистрикт Брчко изоловао од финансијских посљедица оштрих дискусија између ентитета око коефицијената за расподјелу, који су редовна одлика сједница Управног одбора Управе за индиректно опорезивање још од прошле године, и који су предмет сталних жалби Дистрикта Брчко пред Арбитражним трибуналом за Брчко.

Кристијан Шварц-Шилинг је био присиљен да предузме ову мјеру, јер чланови Управног одбора Управе нису успјели да постигну дугорочни договор око коефицијената, упркос поновљеним апелима Управног одбора Савјета за имплементацију мира, те предстојећим разматрањима овог питања од стране Арбитражног трибунала за Брчко.

Данашњом одлуком се Дистрикту Брчко додјељује 3,55%, а минимум је 124 милиона КМ, од укупног прихода од индиректних пореза у Босни и Херцеговини.

Према Одлуци високог представника, Брчко ће аутоматски добијати свој удио у приходима од индиректног пореза са јединственог рачуна, након државних институција, али прије ентитета; коефицијент за Брчко у 2007. години ће износити 3,55% (на основу просјечних података о крајњој потрошњи у Дистрикту Брчко у 2006. години, који је доставила Управа); а Брчко ће од 2007. до 2011. године добијати минимум од 124 милиона КМ годишње, што је планирани приход Дистрикта од индиректног опорезивања за ову годину.

Увођење ПДВ у Босни и Херцеговини у јануару 2006. године се показао успјешнијим од очекиваног, и очекује се да ће приходи у 2007. години бити већи за отприлике 300 милиона КМ него у 2006. години. Овај успјех није спријечио дубока неслагања око расподјеле прихода.

Министри финансија и Федерације БиХ и Републике Српске имају право вета у Управном одбору Управе за индиректно опорезивање, тијелу које одлучује о расподјели прихода од индиректног пореза; Дистрикт Брчко има само статус посматрача у овом тијелу.

Као резултат, Дистрикт Брчко је често одлукама које ентитети донесу око расподјеле прихода доведен у лошији положај. У четири узастопна мјесеца током 2006. године, Управни одбор Управе је додијелио само 2,9% прихода од индиректног опорезивања Брчком, иако подаци о крајњој потрошњи показују да одговарајући удио Брчког у приходима од ПДВ-а треба бити већи.

Ентитети у Босни и Херцеговини су својим резервама заштићени од утицаја одлагања расподјеле прихода од индиректног пореза. Дистрикту Брчко недостају сличне ресерве, и као резултат може бити угрожена способност Дистрикта Брчко да функционише, да врши плаћања у јавном сектору, на примјер у здравству и образовању.

Дејтонски мировни споразум је у Анексу 2 дефинисао обавезујућу арбитражу у подручју Брчког. Високи представник је данас предузео ове мјере како би осигурао финансијску самоодрживост Дистрикта Брчко и Босне и Херцеговине као државе.