Bilo je govora da bi reforma Vijeća ministara, čiji je cilj postizanje učinkovitijih struktura, na primjer na taj način što bi se ukinulo načelo rotacije, zahtijevala promjene Daytonskog mirovnog sporazuma i Ustava BiH. To nije točno.
U razgovorima s međunarodnim ulagačima i vodećim ljudima iz oblasti ekonomije, vođenim u zgradi zajedničkih institucija u Sarajevu 9. listopada, Visoki predstavnik, Paddy Ashdown, iznio je prijedloge za postizanje djelotvornijeg rada Vijeća ministara, kako bi ono moglo zadovoljiti potrebe građana, te djelovati kao vjerodostojan sugovornik s međunarodnim partnerima.
Visoki je predstavnik predložio da se zaustave stalne promjene u Vijeću ministara, kako bi se mogla uspostaviti stabilna i djelotvorna uprava. Sugerirao je da predsjedavajući Vijeća ministara, ministar vanjskih poslova i ministar trezora treba da predstavljaju “snažnu pokretačku silu djelotvorne vlasti.” Predsjedavajući, ministar vanjskih poslova i ministar trezora trebaju biti iz svakog od tri konstitutivna naroda. Da bi učinkovito služili potrebama građana BiH i provodili reforme koje su od ključnog značaja za otvaranje novih radnih mjesta i osiguranje pravičnosti, bit će im potrebno tajništvo, zasnovano na državnoj službi i sposobno da osigura stručno znanje i potporu u smislu administrativnih poslova i planiranja programskih mjera.
Većina političara je konstruktivno reagirala na ove prijedloge. Međutim, nekolicina njih je sugerirala da bi takve promjene u Vijeću ministara mogle biti protivne Daytonskom mirovnom sporazumu i da bi samim tim zahtijevale da ih usvoje entitetski parlamenti.
To nije točno. “Rotacija” na mjestu predsjedavajućeg Vijeća ministara nije utvrđena Daytonskim mirovnim sporazumom niti Ustavom BiH, kao ni ustroj tajništva Vijeća ministara. Odredbe o tome sadržane su u Zakonu o Vijeću ministara i stoga se mogu mijenjati na isti način kao i svaki drugi zakon. Nema ustavne prepreke za provođenje prijedloga Visokog predstavnika.
Kada je pokrenuo tu ideju, Visoki je predstavnik dodao da ona ima punu potporu međunarodne zajednice, te pozvao građane Bosne i Hercegovine i njihove čelnike da ju razmotre. Ona je sukladna Daytonskom mirovnom sporazumu, kao i cilju – kojeg podupiru sve vodeće stranke – da se vlada ponovo vrati u službu samih građana te da im osigura sposobna i učinkovita tijela.