Visoki predstavnik je uputio dopis Predsjedništvu BiH i predsjednicima i premijerima dva entiteta i izvijestio ih o svojoj odluci o tumačenju člana V(a) Općeg okvirnog sporazuma za mir, u svezi sa civilnim zapovijedanjem nad oružanim snagama.
U suverenim državama dužnost civilnog zapovjednika oružanih snaga obično vrši šef države. To pitanje je na jednak način regulirano i u Bosni i Hercegovini: dužnost civilnog zapovjednika oružanih snaga vrši Predsjedništvo. Ustav BiH je sasvim jasan po tom pitanju.
Predsjedništvo primjenjuje svoje ovlasti kao institucija, što znači da je svaki član nadležan da sudjeluje u procesu donošenja odluka koje se tiču oružanih snaga. Dakle, civilni vrhovni zapovjednik oružanih snaga nije predsjedavajući Predsjedništva, već Predsjedništvo. Predsjedništvo kolektivno djeluje i donosi odluke po ovim pitanjima.
Predsjedništvo je po Ustavu BiH također dužno izabrati Stalni komitet za vojna pitanja, koji vrši dužnost koordinacije aktivnosti oružanih snaga. Članovi Komiteta trebaju osigurati da ovo tijelo djeluje kao aktivni forum na kome se raspravljaju vojna pitanja.
Pošto obveza entiteta da poštuju dužnost Predsjedništva kao civilnog zapovjednika oružanih snaga proizilazi izravno iz Ustava Bosne i Hercegovine, entiteti ne mogu i neće se pozivati na bilo koje odredbe u ustavima entiteta u cilju suprotstavljanja ovoj obvezi ili njenog potpunog nepoštivanja.