Visoki predstavnik je uputio dopis Predsjedništvu BiH i predsjednicima i premijerima dva entiteta i obavjestio ih o svojoj odluci o tumačenju člana V(a) Opšteg okvirnog sporazuma za mir, u vezi sa civilnim zapovjedanjem nad oružanim snagama.
U suverenim državama funkciju civilnog zapovjednika oružanih snaga obično vrši šef Države. To pitanje je na isti način regulisano i u Bosni i Hercegovini: funkciju civilnog zapovjednika oružanih snaga vrši Predsjedništvo. Ustav BiH je sasvim jasan po tom pitanju.
Predsjedništvo primjenjuje svoje ovlasti kao institucija, što znači da je svaki član nadležan da učestvuje u procesu donošenja odluka koje se tiču oružanih snaga. Dakle, civilni vrhovni zapovjednik oružanih snaga nije predsjedavajući Predsjedništva, već Predsjedništvo. Predsjedništvo kolektivno djeluje i donosi odluke po ovim pitanjima.
Predsjedništvo je po Ustavu BiH takođe dužno da izabere Stalni komitet za vojna pitanja, koji vrši funkciju koordinacije aktivnosti oružanih snaga. Članovi Komiteta trebaju osigurati da ovo tijelo djeluje kao aktivni forum na kome se raspravljaju vojna pitanja.
Pošto obaveza Entiteta da poštuju funkciju Predsjedništva kao civilnog zapovjednika oružanih snaga proizilazi direktno iz Ustava Bosne i Hercegovine, Entiteti ne mogu i neće se pozivati na bilo koje odredbe u Ustavima Entiteta u cilju suprotstavljanja ovoj obavezi ili njenog potpunog nepoštivanja.
U slučaju u kojem još uvijek nije donijeta konačna odluka, Ustavni sud trenutno razmatra u kojoj mjeri se Ustavi Entiteta moraju modifikovati da bi bili kompatibilni sa Ustavom Bosne i Hercegovine po ovom pitanju i u skladu s tim će donijeti odluku.