Br. 383/05
Koristeći se ovlastima koje su visokom predstavniku date u članku V Aneksa 10. (Sporazum o provedbi civilnog dijela Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji glede tumačenja navedenog Sporazuma o provedbi civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebice uzevši u obzir članak II 1. (d) istog Sporazuma prema kojem visoki predstavnik “pomaže, kada to ocijeni neophodnim, u rješavanju svih problema koji se pojave u svezi s provedbom civilnog dijela Mirovnog ugovora”;
Pozivajući se na stavak XI.2 Zaključaka Konferencije za provedbu mira održane u Bonu 9. i 10. prosinca 1997. godine, u kojem je Vijeće za provedbu mira pozdravilo nakanu Visokog predstavnika da uporabi svoj konačni autoritet u zemlji u svezi s tumačenjem Sporazuma o provedbi civilnog dijela Mirovnog ugovora, kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme sukladno gorenavedenom, “donošenjem obvezujućih odluka, kada to ocijeni neophodnim”, o određenim pitanjima, uključujući i (prema točki (c) stavka XI.2) “mjere kojima se osigurava provedba Mirovnog sporazuma na cijelom teritoriju Bosne i Hercegovine i njezinih entiteta (…) za koje visoki predstavnik ustanovi da su prekšili zakonske obveze utvrđene Mirovnim sporazumom odnosno uvjete za njegovu provedbu”;
Vodeći računa o činjenici daje potrebno da se završi mirovni proces da bi se uspostavilo stabilno političko i sigurnosno okruženje u Bosni i Hercegovini povoljno za, između ostalog, temeljitu reformu;
Konstatirajući da je Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine i Zakonom o financiranju političkih stranaka Bosne i Hercegovine uvedena procedura za povećanje transparentnosti financiranja političkih stranaka s ciljem suzbijanja ukorijenjene korupcije u Bosni i Hercegovini zbog koje se ugrožava demokratsko upravljanje, rasipaju javna sredstva i sprječava razvoj tržišne ekonomije;
Imajući u vidu činjenicu da je nekoliko članova Srpske demokratske stranke (u daljnjem tekstu: SDS) smijenio visoki predstavnik zbog umiješanosti u aktivnosti štetne po stabilnost Bosne i Hercegovine i vladavinu zakona, od kojih neki, izravno ili neizravno, pružaju materijalnu pomoć i sredstva za preživljavanje jednoj osobi optuženoj po članku 19. Statuta Međunarodnog kaznenog suda za bivšu Jugoslaviju (Međunarodni tribunal), a to je g. Radovan Karadžić;
Podsjećajući na Odluku visokog predstavnika kojom se obustavljaju sve isplate sa utvrđenih proračunskih pozicija za stranačko financiranje SDS-a i kojom se izdaje nalog SDS-u dostaviti financijski plan za period od 1. siječnja 2003. do 31. ožujka 2004. godine, br. 202/04 od 2. travnja 2004, i kojom su, između ostalog, obustavljene sve isplate sa utvrđenih proračunskih pozicija za stranačko financiranje SDS-a u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, Narodnoj skupštini Republike Srpske, gradskim i općinskim skupštinama sve dotle dok visoki predstavnika drugačije ne odredi;
Podsjećajući također na Nalog visokog predstavnika o preusmjeravanju proračunskih pozicija namijenjenih financiranju SDS-a, br. 220/04 od 30. lipnja 2004. god, kojom se preusmjeravaju sve proračunske pozicije namijenjene isplati SDS-u u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, Narodnoj skupštini Republike Srpske, gradskim i općinskim skupštinama u Republici Srpskoj za fiskalnu 2004. godinu i za naredne fiskalne godine, institucijama Bosne i Hercegovine, da se uplate, u jednakim dijelovima, Državnoj agenciji za istrage i zaštitu (SIPA), Odjeljenju za ratne zločine Suda Bosne i Hercegovine i Izbornom povjerenstvu Bosne i Hercegovine;
Konstatirajući da se Odlukom visokog predstavnika od 30. lipnja 2004. godine propisuje da taj nalog ostaje na snazi «… sve dok Radovan Karadžić ne bude uhapšen ili dok se ne preda Međunarodnom tribunalu i dok SDS ne iskoristi sav svoj utjecaj kako bi osigurala da Republika Srpska u potpunosti ispuni međunarodne obveze Bosne i Hercegovine surađivati sa Međunarodnim tribunalom»;
Podsjećajući na Odluku visokog predstavnika br. 376/05 od 22. rujna 2005. godine kojom se proširuje djelovanje Odluke visokog predstavnika kojom se blokiraju svi bankovni računi koje posjeduje, čiji je imalatelj odnosno koji glase na ime SDS-a i kojom se od SDS-a zahtijeva da uspostavi jedan bankovni račun, br. 221/04 od 30. lipnja 2004. godine, a kojom je SDS-u i svim njenim oblicima organiziranja zabranjeno imati, primiti ili na drug način steći sredstva iz Zakona o financiranju političkih stranaka, osim financijskom transakcijom koja se vrši preko jednog računa uspostavljenog pomenutom odlukom (u daljnjem tekstu: jedan račun);
Priznajući stalne napore SDS-a da ispuni svoju posebnu odgovornost prekinuti veze koje ima s optuženim ratnim zločincima i drugim osobama koje izravno ili neizravno pružaju materijalnu pomoć i sredstva za preživljavanje Radovanu Karadžiću, što obuhvata i unošenje u Statut SDS-a financijskih kontrola kojima se sprječava da se sredstva SDS-a koriste za pomaganje osobama optuženim po članku 19. Statuta Međunarodnog tribunala i njihovoj strukturi podrške, a čime se, između ostalog, povećava financijska transparentnost putem mjesečnih revizija pomenutog jednog računa;
Uzevši u obzir nalaze Izvješća Porezne uprave Ministarstva financija Republike Srpske od 4. listopada 2005. god. (br. 01/0101/014-126/05), koji ukazuju da SDS-ovi uredi na Palama i Sokocu vode svoje financijsko poslovanje sukladno zakonu;
Svjestan značajnog napretka koji je SDS postigla u ostvarivanju svog utjecaja kako bi osigurala da Republika Srpska u cjelosti postupa sukladno međunarodnim obvezama Bosne i Hercegovine surađivati s Međunarodnim tribunalom, što uključuje, između ostalog, uhićenje i predaju Međunarodnom tribunalu još dvanaest (12) optuženih osoba od 30. lipnja 2004. godine;
Imajući na umu da, uprkos pomenutom napretku Radovan Karadžić nije ni uhapšen niti se predao Međunarodnom tribunalu i zato se od SDS-a i dalje zahtijeva obveza nastaviti osiguravati transparentnost u vođenju svog financijskog poslovanja i surađivati s Međunarodnim tribunalom, uključujući uhićenje i predaju osoba optuženih po članku 19. Statuta Međunarodnog tribunala;
Trajno svjestan stalne potrebe da se spriječi financiranje aktivnosti kojima se opstruira ili koje prijete opstruirati mirovni proces koji se provodi pod okriljem Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini;
Razmotrivši i imajući na umu sve gore navedeno, visoki predstavnik ovim donosi sljedeći
NALOG
kojim se zamjenjuje Nalog visokog predstavnika kojim se preusmjeravaju proračunske pozicije namijenjene financiranju SDS-a, br. 220/04 od 30. lipnja 2004.
Članak 1.
Odluka visokog predstavnika kojom se obustavljaju sve isplate sa utvrđenih proračunskih pozicija za stranačko financiranje SDS-u i kojom se izdaje nalog SDS-u za podnošenje financijskog plana za period od 1. siječnja 2003. do 31. ožujka 2004. godine, ukida se, počevši od 1. listopada 2005. godine.
Članak 2.
Odluka visokog predstavnika br. 376/05 od 22. rujna 2005. god. kojom se proširuje djelovanje Odluke visokog predstavnika kojom se blokiraju svi bankovni računi koje posjeduje, čiji je imatelj odnosno koji glase na ime SDS-a i kojom se od SDS-a zahtijeva da uspostavi jedan bankovni račun, br. 221/04 od 30. lipnja 2004. godine, ukida se, počevši od 1. studenoga 2005. godine.
Članak 5. Odluke visokog predstavnika br. 221/04 od 30. lipnja 2004. god. kojom se blokiraju svi svi bankovni računi koje posjeduje, čiji je imatelj odnosno koji glase na ime SDS-a i kojom se od SDS-a zahtijeva da uspostavi jedan bankovni račun, a kojim se zahtijeva da se sve transakcije koje prijelaze iznos od 150 KM od strane ili u ime SDS-a vrše preko jednog računa, briše se.
Izuzimajući brisanje članka 5. prema prethodnom stavu ovog članka, pomenuta Odluka br. 221/04 u svim drugim aspektima ostaje na snazi.
Članak 3.
Počevši od 1. listopada 2005. godine, odredbe ovog Naloga zamjenjuju Nalog visokog predstavnika kojim se preusmjeravaju proračunske pozicije namijenjene financiranju SDS-a, br. 220/04, (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 36/04, “Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 62/04).
Članak 4.
Sva sredstva sa utvrđenih proračunskih pozicija namijenjena za financiranje političke stranke SDS koja su nastala između 1. siječnja i 31. rujna tijekom 2005. fiskalne godine u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, Narodnoj skupštini Republike Srpske, gradskim i općinskim skupštinama, čija je isplata bila obustavljena prema Odluci 202/04 od 2. travnja 2004. godine ali još uvijek nisu isplaćena sukladno Odluci br. 220/04, držat će se na posebnom računu do 31. prosinca 2005. godine i bit će isplaćena samo sukladno odredbama ovog Naloga.
Članak 5.
Ako Radovan Karadžić bude uhapšen ili se preda Međunarodnom tribunalu uključivo do 31. prosinca 2005. godine i SDS ostvari u punoj mjeri svoj utjecaj kako bi osigurala da Republika Srpska u cjelosti postupa sukladno međunarodnim obvezama Bosne i Hercegovine surađivati s Međunarodnom tribunalom, dana 1. siječnja 2006. godine, iznosi navedeni u članku 3. ovog Naloga bit će isplaćeni SDS-u.
Članak 6.
Ako Radovan Karadžić ne bude uhapšen ili se ne preda Međunarodnom tribunalu uključivo do 31. prosinca 2005. godine ili ako SDS ne ostvari u punoj mjeri svoj utjecaj kako bi osigurala da Republika Srpska u cjelosti postupa sukladno međunarodnim obvezama Bosne i Hercegovine surađivati s Međunarodnim tribunalom, dana 1. siječnja 2006. godine, iznosi navedeni u članku 4. ovog Naloga bit će preusmjereni u proračun institucija Bosne i Hercegovine i preneseni proračunskim korisnicima sukladno članku 7. ovog Naloga.
Članak 7.
Iznosi preusmjereni sukladno članku 6. ovog Naloga prenose se na sljedeće proračunske korisnike:
- Jedna trećina od ukupnih isplata preusmjerenih sukladno članku 6. ovog Naloga uplaćuje se Državnoj agenciji za istrage i zaštitu (SIPA);
- Jedna trećina od ukupnih isplata preusmjerenih sukladno članku 6. ovog Naloga uplaćuje se Odjeljenju za ratne zločine Suda Bosne i Hercegovine.
- Jedna trećina od ukupnih isplata preusmjerenih sukladno članku 6. ovog Naloga uplaćuje se Izbornom povjerenstvu Bosne i Hercegovine.
Članak 8.
Ministru financija i trezora Bosne i Hercegovine ili svim drugim osobama koje bi eventualno mogle djelovati u ime navedene osobe ovim se nalaže provesti ovaj Nalog u mjeri u kojoj se isti na njih primjenjuje, i to:
- utvrditi iznose isplata obustavljenih Odlukom 220/04 od 30. lipnja 2004. godine i na raspolaganju za isplatu sukladno čl. 4 – 7. ovog Naloga;
- osigurati i izvršiti prijenos svih sredstava sukladno čl. 4 – 7. ovog Naloga;
- u roku od najkasnije tri (3) radna dana od dana potpisivanja ovog Naloga, dostaviti Uredu visokog predstavnika pismeni obračun svih iznosa utvrđenih u članku 3. ovog Naloga;
- najkasnije do 31. siječnja 2006. godine, dostaviti pismeni obračun svih isplata izvršenih sukladno ovom Nalogu; uključujući i dokaze o sredstvima koja su prenesena na SDS ili na proračunske korisnike u okviru proračuna institucija Bosne i Hercegovine.
Ministar financija i trezora Bosne i Hercegovine smatrat će se odgovornim za uredno izvršenje ovog Naloga.
Članak 9.
SDS-u se nalaže svakog mjeseca podnositi financijsko izvješće sukladno članku 10. ovog Naloga do isteka mandata visokog predstavnika ili dok visoki predstavnik drugačije ne odluči.
Svako izvješće se podnosi Izbornom povjerenstvu Bosne i Hercegovine, Upravi za neizravno oporezivanje Bosne i Hercegovine, Poreznoj upravi Ministarstva financija Republike Srpske, a primjerak se dostavlja i Uredu visokog predstavnika, najkasnije do petog dana svakog tekućeg mjeseca za prethodni mjesec.
Članak 10.
U sadržaj finasijskog izvješća spadaju sljedeći podaci:
- Opći podaci o SDS-u, uključujući i naziv organizacionog oblika političke stranke temeljem upisa kod nadležnog suda, registrirani skraćeni naziv, sjedište, adresa, telefon, telefaks, e-mail adresa, identifikacioni broj, naziv suda pri kojem je registrirana, ukupan broj zaposlenih;
- Ime, prezime i adresa jedne ili više osoba ovlaštenih predstavljati SDS, uključujući i dužnost koju navedene osobe obavljaju u SDS-u;
- Ime i prezime jedne ili više osoba, iz SDS-a, koje su ovlaštene potpisivati transfere sa jednog računa SDS-a na račune dobavljača, prijem i raspolaganje sredstvima SDS-a sa jednog računa SDS-a, te vršenje svih drugih financijskih transakcija;
- Sve prihode SDS-a, uključujući i pojedinosti o konkretnim izvorima i iznosima navedenih prihoda, uključujući i pojedinosti o svim prilozima od strane fizičkih i pravnih osoba;
- Sve rashode SDS-a uključujući, ali ne ograničavajući se na, režijsko-administrativne troškove, troškove propagande, i troškove za plaće svojih
Sva financijska izvješća će sadržavati dokaz o svakoj financijskoj transakciji koja se odnosi na prihode i rashode iz točke 4. i 5. stavka 1. ovog članka.
Članak 11.
Primatelji financijskog izvješća iz članka 10. ove odluke dužni su, u okviru svoje nadležnosti, zajednički obavljati redovne provjere u pogledu kompletnosti i točnosti navedenih financijskih izvješća, koje će se dostavljati nadležnom organu, a primjerak se dostavlja i Uredu visokog predstavnika.
Članak 12.
Predsjednik SDS-a je dužan potpisati financijsko izvješće podneseno sukladno članku 9. ovog Naloga i smatrat će se odgovornim za točnost podataka prikazanih u izvješću.
Članak 13.
Ovaj Nalog ne iziskuje poduzimanje dodatnih proceduralnih radnji i ima veću pravnu snagu u odnosu na bilo koji propis ili zakon koji eventualno može biti u suprotnosti s njim. Ovim Nalogom se SDS ni na koji način ne oslobađa svojih obveza prema Izbornom zakonu Bosne i Hercegovine ili Zakonu o financiranju političkih stranaka Bosne i Hercegovine.
Članak 14.
Radi otklanjanja svake sumnje, ovim se izričito izjavljuje i ukazuje da je ovdje sadržane odredbe, svaku od njih, utvrdio visoki predstavnik sukladno svom međunarodnom mandatu i da ih, stoga, ne mogu osporavati sudovi Bosne i Hercegovine, niti sudovi njenih entiteta, niti na drugom mjestu, te da se pred bilo kojim sudom ni u jednom trenutku ne može pokrenuti postupak u vezi sa obvezama čije izvršenje iz njih proistječe.
Članak 15.
Ovaj Nalog stupa na snagu odmah i odmah se objavljuje na službenoj web-stranici Ureda visokog predstavnika, kao i u službenim glasilima Bosne i Hercegovine.
Sarajevo, 28. studenog 2005.
Paddy Ashdown Visoki predstavnik