28.02.2002 PIC SB Political Directors Brussels

Komunike Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira (PIC) se na razini političkih direktora susreo s Visokim predstavnikom u Briselu 28. veljače 2002. godine. Upravni je odbor izrazio svoje zadovoljstvo prigodom da se susretne s predstavnicima UNMIBH-a, OESS-a, UNHCR-a, UNDP-a, MMF-a i Svjetske banke kako bi se razgovaralo o pitanjima racionalizacije i reorganizacije rada organizacija međunarodne zajednice koje se bave civilnim aspektom provedbe mira u Bosni i Hercegovini. Odbor je također pozdravio nazočnost SFOR-a.

Upravni je odbor pozdravio rad Izbornog povjerenstva Bosne i Hercegovine u pripremama za prve opće izbore u Bosni i Hercegovini koje će domaće vlasti organizirati 5. listopada ove godine. Upravni odbor je naglasio odgovornost političkih vođa i institucija Bosne i Hercegovine da osiguraju stanovništvu Bosne i Hercegovine mogućnost da ostvari svoja demokratska prava. Upravni je odbor izrazio zahvalnost OESS-u na trenutnoj i budućoj angažiranosti koja osigurava gladak prijenos aktivnosti u svezi s izborima u BiH na nadležne vlasti putem imenovanja ključnog osoblja u Tajništvo Izbornog povjerenstva. Upravni je odbor konstatirao činjenicu da su vlasti BiH osigurale Izbornom povjerenstvu BiH početni iznos novca od 1,1 milijun KM i apelirale na njih da na vrijeme osiguraju ostatak potrebnih sredstava.

Upravni je odbor ohrabren nedavnim povećanim naporima političkih čelnika BiH da postignu međusobni sporazum u svezi provedbe Odluke o konstitutivnosti naroda. Međutim, vrijeme za iznalaženje rješenja, koje će dozvoliti da se izbori održe po planu, brzo prolazi. Upravni odbor stoga apelira na političke čelnike u BiH da se usredotoče na rješenja koja je moguće ostvariti i da postignu konačan sporazum po ovom pitanju. Upravni odbor također je pozdravio činjenicu da su politički čelnici BiH svjesni činjenice da to mora biti urađeno do sredine ožujka 2002. godine. Propust da se pokaže ‘odgovornost’ po ovom pitanju bi imao ozbiljne negativne posljedice i usporio bi integraciju BiH u europske strukture. S druge strane, iznalaženje rješenja na domaćoj razini bi ne samo dozvolilo da se opći izbori u listopadu 2002. godine provedu na odgovarajući način, već bi i bilo dokaz da je BiH odista spremna za predstojeći prijam u Vijeće Europe.

Upravni je odbor usvojio prečišćeni tekst modela radnih skupina kojeg je predstavio Visoki predstavnik. Ovaj model omogućit će razvoj još djelotvornije međunarodnog prisustva čime se jača uloga Visokog predstavnika. To uključuje radne skupine za vladavinu prava, izgradnju institucija, gospodarstvo i za povratak i obnovu, te Kabinet vodećih agencija, kojim predsjedava Visoki predstavnik, i Situacionu skupinu. Upravni odbor pozdravio je ovaj okvir i odgovarajuću integraciju vlasti BiH u ove strukture. Također je usvojio prezentirane mjere za postizanje bliže i učinkovitije koordinacije na terenu i smanjenje prisustva međunarodne zajednice na terenu za 30% do kraja 2003. godine.

Upravni odbor je čestitao Uredu Visokog predstavnika, a osobito Glavnom zamjeniku Visokog predstavnika, Donaldu Haysu, na dodatnim opsežnim konzultacijama sa svim agencijama za provedbu mira u BiH održanim nakon zadnjeg sastanka Upravnog odbora u prosincu 2001. godine. Odbor je izrazio zahvalnost što su sve zainteresirane agencije na terenu prihvatile predloženi koncept. Upravni odbor je konstatirao da će se na temelju plana reorganizacije, kao i ispunjenja predviđenih zadaća ili njihovog prijenosa na vlasti Bosne i Hercegovine ili na stalne organizacije međunarodne zajednice, operativni proračun OHR-a i dalje smanjivati u naredne dvije godine. Plan OHR-a definira odgovorajući smjer za ispunjavanje sveobuhvatnih ciljeva procesa preustroja – u osnovi preurediti prisustvo međunarodne zajednice u BiH s povećanim stepenom djelotvornosti i upotrebe manje sredstava – a Visoki predstavnik treba nastaviti punu provedbu.

Upravni odbor PIC-a pozdravlja i prihvata ponudu Vijeća za opće poslove Europske unije od 18./19. veljače da osigura policijsku misiju Europske unije (EUPM) koja će otpočeti u siječnju 2003. godine nakon isteka mandata Međunarodnih policijskih snaga Ujedinjenih nacija (UN IPTF) čime će se osigurati nastavak profesionalnog razvoja policijskih snaga u Bosni i Hercegovini u periodu od naredne tri godine. Ova zadaća će se postići putem mentorskog rada, nadgledanja i inspekcije policijskog osoblja i struktura u BiH. Potporu zadaći dat će Program Europske zajednice za izgradnju institucija čime će se dozvoliti širi pristup rješavanju čitavog spektra aspekata vladavine prava. U ostvarivanju ove zadaće, Misija će blisko surađivati s Neovisnom sudskom komisijom, OESS-om i relevatnim bilateralnim programima pod okriljem Radne skupine za vladavinu prava. Upravni odbor pozdravlja pristanak Europske unije da pozove zemlje koje nisu članice Europske unije da sudjeluju u EUPM. Upravni odbor također pozdravlja već iskazani interes, kao i predstojeće konzultacije u tom smislu. Upravni odbor pozdravlja namjeru Europske unije da nastavi koordiniranje rada s UN-om i konzultacije s relevantnim organizacijama, osobito NATO-om i OESS-om. Upravni odbor konstatira potrebu za visoko kvalitetnim profesionalnim međunarodnim policajcima, koji će biti članovi ove Misije, kako bi se osigurala njena efikasnost. Upravni odbor je ponudio svoju punu potporu Europskoj uniji u postizanju nesmetanog prijenosa odgovornosti s UNMIBH/IPTF na EUPM, u suradnji s UNMIBH-om i OHR-om, te sukladno odgovarajućim aranžmanima koji osiguravaju puno poštivanje regulativa Općeg okvirnog mirovnog sporazuma. Upravni odbor zahtijeva da Visoki predstavnik izvijesti Glavnog tajnika Ujedinjenih naroda o odluci Odbora.

Upravni odbor je primio k znanju namjeru Europske unije (EU) da se sljedeći Visoki predstavnik imenuje kao Posebni predstavnik Europske unije (SPEU) u Bosni i Hercegovini, uzimajući u obzir da uloga SPEU neće na bilo koji način prejudicirati mandat Visokog predstavnika, uključujući njegovu ulogu koordinatora aktivnosti svih organizacija i agencija koje se bave provedbom civilnog dijela mirovnog sporazuma, kako je to navedeno u Daytonskom mirovnom sporazumu i odlukama PIC-a koje su donesene nakon Daytonskog sporazuma.

Upravni odbor odobrava osnaženu strategiju za reformu sudstva u 2002/2003. godini kako bi se ojačala vladavina prava sukladno prijedlogu Visokog predstavnika. U tom kontekstu, Upravni odbor shvaća važnost uspostave Visokog sudskog vijeća za BiH, kao i reforme ključnih proceduralnih zakona. Odbor podržava reorganizaciju sudskog sustava i, kao posljedicu toga, smanjenje broja sudaca, što će zahtijevati proces izbora i prestanak mandata. Odbor poziva Vijeće Europe i druge relevantne institucije da daju savjete OHR-u i Neovisnoj sudskoj komisiji (IJC) kako bi se poboljšao plan provedbe ove strategije. Konstatirano je da je predložena strategija osmišljena u cilju odgovora na pozive upućene od strane vlasti u BiH koje traže jači angažman međunarodne zajednice po pitanju privrednog kriminala, korupcije i problema sa kojima se suočava sudski sustav. Upravni odbor inzistira na potrebi poduzimanja mjera koje će značajno pridonijeti izgradnji neovisnog i učinkovitijeg sudskog sustava u koji će javnost imati povjerenje i koji će poboljšati klimu za strana ulaganja.

Upravni odbor se slaže da kada IJC profunkcionira prema novom mandatu, Komisija treba imati vlastiti sustav upravljanja i treba biti izravno odgovorna svojim donatorima, te istovremeno u potpunosti primjenjivati administrativnu i financijsku politiku i procedure OHR-a. IJC će i nadalje od Visokog predstavnika primati naputke u svezi sa svojom politikom i za svoj rad odgovarati Visokom predstavniku.

Upravni odbor pridaje veliki značaj uhićenju Radovana Karadžića i ostalih koji su na listi optuženih Haškog suda za ratne zločine. Od domaćih vlasti se zahtijeva uhićenje tih osoba bez odgode, a poziva optužene da se dragovoljno predaju. Sve osobe koje je Haški sud optužio za ratne zločine moraju, bez izuzetaka, doći pred Sud.

Upravni odbor je sa žaljenjem konstatirao najavljeni odlazak Visokog predstavnika Wolfganga Petritscha krajem svibnja 2002. godine. Upravni odbor je srdačno čestitao Visokom predstavniku Petritschu na njegovim izuzetnim naporima poduzetim u cilju razvoja BiH i mirovnog procesa. Odbor je naglasio da je za vrijeme njegova mandata u prošle dvije i pol godine ostvaren značajan napredak u mnogim ključnim oblastima. Kao rezultat aktivnosti koje je poduzeo Visoki predstavnik Petritsch, BiH je umnogome stabilnija, više demokratska i bliža Europi sada u usporedbi s vremenom kada je on stupio na dužnost.

Upravni odbor je imenovao lorda Ashdowna na mjesto novog Visokog predstavnika za Bosnu i Hercegovinu, sukladno kandidaturi koju je predložila EU, kao nasljednika Visokog predstavnika Petritscha. Odbor je od Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda zatražio da potvrdi njegovo imenovanje.

Upravni je odbor ponovno naglasio da će Visoki predstavnik Petritsch i dalje imati punu potporu Odbora do isteka svojega mandata.