28.02.2002 PIC SB Political Directors

Komunike Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira

Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira (PIC) na nivou političkih direktora se susreo sa visokim predstavnikom u Briselu 28. februara 2002. godine. Upravni odbor je izrazio svoje zadovoljstvo prilikom da se sretne sa predstavnicima UNMIBH-a, OSCE-a, UNHCR-a, UNDP-a, MMF-a i Svjetske banke kako bi se razgovaralo o pitanjima racionalizacije i reorganizacije rada organizacija međunarodne zajednice koje se bave civilnim aspektom implementacije mira u Bosni i Hercegovini. Odbor je takođe pozdravio prisustvo SFOR-a.

Upravni odbor je pozdravio rad Izborne komisije Bosne i Hercegovine u pripremama za prve opće izbore u Bosni i Hercegovini koje će domaće vlasti organizovati 5. oktobra ove godine. Upravni odbor je naglasio odgovornost političkih vođa i institucija Bosne i Hercegovine da osiguraju stanovništvu Bosne i Hercegovine mogućnost da ostvari svoja demokratska prava. Upravni odbor je izrazio zahvalnost OSCE-u na trenutnoj i budućoj angažiranosti koja osigurava gladak prijenos aktivnosti u vezi sa izborima u BiH na nadležne vlasti putem imenovanja ključnog osoblja u Sekretarijat Izborne komisije. Upravni odbor je konstatirao činjenicu da su vlasti BiH osigurale Izbornoj komisiji BiH početni iznos novca od 1,1 milion KM i apelirale na njih da na vrijeme osiguraju ostatak potrebnih sredstava.

Upravni odbor je ohrabren nedavnim povećanim naporima političkih lidera BiH da postignu međusobni sporazum u vezi provedbe Odluke o konstitutivnosti naroda. Međutim, vrijeme za iznalaženje rješenja, koje će dozvoliti da se izbori održe po planu, brzo prolazi. Upravni odbor stoga apelira na političke vođe u BiH da se usresrede na rješenja koja je moguće ostvariti i da postignu konačan sporazum po ovom pitanju. Upravni odbor je takođe pozdravio činjenicu da su politički lideri BiH svjesni činjenice da to mora biti urađeno do sredine marta 2002. godine. Propust da se pokaže ‘odgovornost’ po ovom pitanju bi imao ozbiljne negativne posljedice i usporio bi integraciju BiH u evropske strukture. S druge strane, iznalaženje rješenja na domaćem nivou bi ne samo dozvolilo da se opći izbori u oktobru 2002. godine provedu na odgovarajući način, već bi i bilo dokaz da je BiH zaista spremna za predstojeći prijem u Vijeće Evrope.

Upravni odbor je usvojio prečišćeni tekst modela radnih grupa koji je predstavio visoki predstavnik. Ovaj model će omogućiti razvoj još efikasnijeg međunarodnog prisustva čime se jača uloga visokog predstavnika. To uključuje radne grupe za vladavinu prava, izgradnju institucija, ekonomiju i za povratak i rekonstrukciju, te Kabinet vodećih agencija, kojim predsjedava visoki predstavnik, i Situacionu grupu. Upravni odbor je pozdravio ovaj okvir i odgovarajuću integraciju vlasti BiH u ove strukture. Takođe je usvojio prezentirane mjere za postizanje bliže i efikasnije koordinacije na terenu i smanjenje prisustva međunarodne zajednice na terenu za 30% do kraja 2003. godine.

Upravni odbor je čestitao Uredu visokog predstavnika, a posebno prvom zamjeniku visokog predstavnika, Donaldu Haysu, na dodatnim opsežnim konsultacijama sa svim agencijama za provođenje mira u BiH održanim nakon zadnjeg sastanka Upravnog odbora u decembru 2001. godine. Odbor je izrazio zahvalnost što su sve zainteresirane agencije na terenu prihvatile predloženi koncept. Upravni odbor je konstatirao da će se na osnovu plana reorganizacije, kao i ispunjenja predviđenih zadataka ili njihovog prijenosa na vlasti Bosne i Hercegovine ili na stalne organizacije međunarodne zajednice, operativni budžet OHR-a i dalje smanjivati u naredne dvije godine. Plan OHR-a definira odgovorajući smjer za ispunjavanje sveobuhvatnih ciljeva procesa preustroja – u osnovi prurediti prisustvo međunarodne zajednice u BiH sa povećanim stepenom efikasnosti i upotrebe manje sredstava – a visoki predstavnik treba nastaviti punu implementaciju.

Upravni odbor PIC-a pozdravlja i prihvata ponudu Vijeća za opće poslove Evropske unije od 18./19. februara da osigura policijsku misiju Evropske unije (EUPM) koja će otpočeti u januaru 2003. godine nakon isteka mandata Međunarodnih policijskih snaga Ujedinjenih nacija (UN IPTF) čime će se osigurati nastavak profesionalnog razvoja policijskih snaga u Bosni i Hercegovini u periodu od naredne tri godine. Ovaj zadatak će se postići putem mentorskog rada, nadgledanja i inspekcije policijskog osoblja i struktura u BiH. Podršku zadatku će dati Program Evropske zajednice za izgradnju institucija čime će se dozvoliti širi pristup rješavanju čitavog spektra aspekata vladavine prava. U ostvarivanju ovog zadatka Misija će blisko surađivati sa Nezavisnom sudskom komisijom, OSCE-om i relevatnim bilateralnim programima pod okriljem Radne grupe za vladavinu prava. Upravni odbor pozdravlja pristanak Evropske unije da pozove zemlje koje nisu članice Evropske unije da učestvuju u EUPM. Upravni odbor takođe pozdravlja već iskazani interes, kao i predstojeće konsultacije u tom smislu. Upravni odbor pozdravlja namjeru Evropske unije da nastavi koordiniranje rada sa UN-om i konsultacije sa relevantnim organizacijama, posebno NATO-om i OSCE-om. Upravni odbor konstatira potrebu za visoko kvalitetnim profesionalnim međunarodnim policajcima, koji će biti članovi ove Misije, kako bi se osigurala njena efikasnost. Upravni odbor je ponudio svoju punu podršku Evropskoj uniji u postizanju nesmetanog prijenosa odgovornosti sa UNMIBH/IPTF na EUPM, u saradnji sa UNMIBH-om i OHR-om, te u skladu sa odgovarajućim aranžmanima koji osiguravaju puno poštivanje regulativa Općeg mirovnog sporazuma za mir. Upravni odbor zahtijeva da visoki predstavnik izvijesti generalnog sekretara Ujedinjenih nacija o odluci Odbora.

Upravni odbor je primio k znanju namjeru Evropske unije (EU) da se sljedeći visoki predstavnik imenuje kao specijalni predstavnik Evropske unije (SPEU) u Bosni i Hercegovini, uzimajući u obzir da uloga SPEU neće na bilo koji način prejudicirati mandat visokog predstavnika, uključujući njegovu ulogu koordinatora aktivnosti svih organizacija i agencija koje se bave provedbom civilnog dijela mirovnog sporazuma, kako je to navedeno u Dejtonskom mirovnom sporazumu i odlukama PIC-a koje su donesene nakon Dejtonskog sporazuma.

Upravni odbor odobrava osnaženu strategiju za reformu sudstva u 2002/2003. godini kako bi se ojačala vladavina prava u skladu sa prijedlogom visokog predstavnika. U tom kontekstu, Upravni odbor shvata važnost uspostave Visokog sudskog vijeća za BiH, kao i reforme ključnih proceduralnih zakona. Odbor podržava reorganizaciju sudskog sistema i, kao posljedicu toga, smanjenje broja sudija, što će zahtijevati proces izbora i prestanak mandata. Odbor poziva Vijeće Evrope i druge relevantne institucije da daju savjete OHR-u i Nezavisnoj sudskoj komisiji (IJC) kako bi se poboljšao plan implementacije ove strategije. Konstatirano je da je predložena strategija osmišljena u cilju odgovora na pozive upućene od strane vlasti u BiH koje traže jači angažman međunarodne zajednice po pitanju privrednog kriminala, korupcije i problema sa kojima se suočava sudski sistem. Upravni odbor insistira na potrebi poduzimanja mjera koje će značajno doprinijeti izgradnji nezavisnog i efikasnijeg sudskog sistema u koji će javnost imati povjerenje i koji će poboljšati klimu za strana ulaganja.

Upravni odbor se slaže da kada IJC profunkcionira prema novom mandatu, Komisija treba imati vlastiti sistem upravljanja i treba biti direktno odgovorna svojim donatorima, te istovremeno u potpunosti primjenjivati administrativnu i finansijsku politiku i procedure OHR-a. IJC će i dalje od visokog predstavnika primati upute u vezi sa svojom politikom i za svoj rad odgovarati visokom predstavniku.

Upravni odbor pridaje veliku važnost hapšenju Radovana Karadžića i ostalih koji su na listi optuženih Haškog suda za ratne zločine. Od domaćih vlasti se zahtijeva hapšenje tih lica bez odlaganja, a poziva optužene da se dobrovoljno predaju. Sva lica koje je Haški sud optužio za ratne zločine moraju, bez izuzetaka, doći pred Sud.

Upravni odbor je sa žaljenjem konstatirao najavljeni odlazak visokog predstavnika Wolfganga Petritscha krajem maja 2002. godine. Upravni odbor je srdačno čestitao visokom predstavniku Petritschu na njegovim izuzetnim naporima poduzetim u cilju razvoja BiH i mirovnog procesa. Odbor je naglasio da je za vrijeme njegovog mandata u prošle dvije i po godine ostvaren značajan napredak u mnogim ključnim oblastima. Kao rezultat aktivnosti koje je poduzeo visoki predstavnik Petritsch, BiH je umnogome stabilnija, više demokratska i bliža Evropi sada u poređenju sa vremenom kada je on stupio na dužnost.

Upravni odbor je imenovao lorda Ashdowna na mjesto novog visokog predstavnika za Bosnu i Hercegovinu, u skladu sa kandidaturom koju je predložila EU, kao nasljednika visokog predstavnika Petritscha. Odbor je od Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija zatražio da potvrdi njegovo imenovanje.

Upravni odbor je ponovo naglasio da će visoki predstavnik Petritsch i dalje imati punu podršku Odbora do isteka svog mandata.