28.03.2003 PIC SB Political Directors Brussels

Komunike Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira

Visoki predstavnik je predsjedavao sastankom Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira na razini političkih direktora, koji je održan 28. ozujka u Briselu. Bh. organe vlasti su u jednom dijelu sastanka zastupali premijer države Adnan Terzić, državni ministar pravde Slobodan Kovač i državni ministar sigurnosti Bariša Čolak, kao i dva entitetska premijera, Ahmet Hadžipašić i Dragan Mikerević.

Sastanak je počeo sa informacijom bh. delegacije o realiziranju ciljeva vladavine prava, koji su dogovoreni u rujnu 2002. godine između Bosne i Hercegovine i Vijeća za implementaciju mira. Upravni odbor je sa zadovoljstvom konstatirao da je posljednjih mjeseci postignuto nekoliko većih pomaka, među kojima se posebno ističe osnivanje Državnog ministarstva pravde, uspostava Državnog suda Bosne i Hercegovine, donošenje Krivičnog zakona i Zakona o krivičnom postupku Bosne i Hercegovine, te napredak u sustavnom restrukturiranju sudstva i tužiteljstva. Odbor je ustvrdio da će što skorije usvajanje entitetskih krivičnih zakona i zakona o krivičnom postupku, u skladu sa zakonom Bosne i Hercegovine, biti od ključne važnosti za borbu protiv organiziranog kriminala i terorizma. Međutim, Upravni odbor je izrazio zabrinutost zbog činjenice da je do mnogih navedenih pozitivnih pomaka posljednjih mjeseci došlo zahvaljujići odlukama Visokog predstavnika.

Što se tiče narednih mjera u programu vladavine prava, Upravni odbor je apelirao na bh. organe vlasti da osiguraju adekvatno financiranje za novoosnovana ministarstva i reformirani sudski i tužiteljski sustav; da ubrzaju reformu krivičnog sustava, te da izrade sveobuhvatan program za pljenidbu imovine stečene kriminalnim radnjama. Implementacija reformi koje su u tijeku je od suštinske važnosti i za nastojanja Bosne i Hercegovine da se priključi europskim integracijama. Upravni odbor je također apelirao da se donese blagovremena odluka o budućnosti Doma za ljudska prava s obzirom da mandat Doma ističe u prosincu 2003. godine.      

Premijer Terzić i dva entitetska premijera su se zatim obavezali na ispunjenje ciljeva za reformu javne uprave, koji su izrađeni uz konzultacije sa Višim zamjenikom Enverom Schrömbgensom. Upravni odbor je pozdravio prezentaciju, suglasio se sa ciljevima i naglasio značaj razvojnih strategija u partnerstvu sa bh. stranama. Refroma javne uprave, uključujući smanjenje osoblja i troškova, je jedno od ključnih pitanja u pripremi za nastavak integracije u Europsku uniju. Nepristrana i ucinkovita državna služba, uz pravičan i transparentan sustav imenovanja na javne funkcije, je od suštinske važnosti u cilju ispunjavanja europskih standarda. Upravni odbor je pozdravio usvajanje zakona o državnoj službi na razini BiH i Republike Srpske, kao i uspostavljanje i rad agencija za državnu službu. Upravni odbor je, međutim, veoma zabrinut zbog nedavno iznesenog prijedloga Federalnog zakona o državnoj službi. Članovi Upravnog odbora su pozvali organe vlasti u Federaciji da izmijene taj zakon i da ga usklade sa europskim standardima. Naglasili su značaj djelotvorne i blagovremene primjene ovog propisa o državnoj službi.

Članovi Upravnog odbora su raspravljali o aferi Orao koja je ozbiljno narušila međunarodni kredibilitet BiH. Upravni odbor je izrazio ozbiljnu zabrinutost povodom ove afere kao i krupnih nedostataka koji su otkriveni u sustavu zapovjednistva i kontrole oružanih snaga BiH. Upravni odbor je naglasio da je, s obzirom na pitanja sustavne reforme i političke odgovornosti, od ključne važnosti poduzeti odgovarajuće mjere kako bi se spriječilo da ponovo dođe do takve situacije. Upravni odbor u ovoj stvari očekuje punu suradnju svih mjerodavnih organa vlasti u BiH u  smislu ispunjavanja obaveza koje imaju prema Daytonskom-Pariškom mirovnom sporazumu i kao organi zemlje članice Ujedinjenih naroda. Upravni odbor je također naglasio potrebu za reformom obrane u cilju rješavanja pitanja koja su u suprotnosti sa Ustavom BiH i pripreme BiH za integraciju u euroatlantske strukture.

Prvi zamjenik visokog predstavnika Donald Hays je obavijestio Upravni odbor o programu gospodarske reforme a posebno o revizijama Elektroprivrede. Izložio je mjere koje je poduzela međunarodna zajednica u reakciji na slučajeve ozbiljne zlouporabe i strukturalne probleme koji su otkriveni. Upravni odbor je pozdravio ove reforme i početne korake koje su poduzele vlasti BiH, i složio se da je prvi korak svakako restrukturiranje energetskog sektora u cilju suzbijanja prijevara i osiguranja boljih usluga građanima. Članovi Upravnog odbora su također izrazili zabrinutost zbog neodrživog deficita tekućeg računa BiH i pozvao je vlasti BiH da poduzmu mjere u cilju hitnog rješavanja ovog problema. Postivajuci ozbiljne gospodarske probleme s kojima je suočena BiH, naglasili su potrebu za promoviranjem izvoza, investicija, privatizacije i funkcionalnijeg jednistvenog gospodarskog prostora.

Viši zamjenik visokog predstavnika Barnard Fassier je obavijestio Upravni odbor o planu koji su izradili OHR i ICTY u cilju omogućavanja djelotvornog krivičnog gonjenja ratnih zločinaca u samoj BiH, kao i o njihovoj procjeni troškova. Upravni odbor je podržao ciljeve ovog plana. Složili su se da je od ključne važnosti da se za taj plan pronađu adekvatna sredstva i da se jasno utvrde odgovornosti za uspostavljanje, provedbu i prijenos administracije tog Vijeća na BIH prije nego što počne sa radom.

Upravni odbor je zaključio pozdravivši inicijativu Visokog predstavnika i premijera Terzića da zajednički predsjedaju zatvorenom zasijedanju na kojem bi bili prisutni svi članovi Odbora šefova vodećih međunarodnih organizacija u BiH i predstavnici organa vlasti BiH, na kojem bi raspravljali o gospodarstvu, vladavini prava i europskim integracijama.