04.03.1999 OHR Sarajevo

Pismo predsjedniku Poplašenu

Visoki predstavnik Carlos Westendorp je uputio pismo predsjedniku RS-a Nikoli Poplašenu u kojem je izrazio svoje razočaranje njegovom odlukom da će započeti postupak smjene premijera Vlade Milorada Dodika.

Predsjednik Poplašen djeluje na neodgovoran način i namjerno izaziva prekide i konfuziju u Narodnoj skupštini time što stvara osjećaj krize u vladi u situaciji u kojoj takva kriza ne postoji.  Visoki predstavnik je odlučan da ne tolerira dalje maliciozne pokušaje podrivanja vlade, a time i procesa provedbe Daytona u Republici Srpskoj.

Tvrdnja predsjednika Poplašena da su njegove mjere opravdane člankom 94 Ustava RS-a nije održiva.  Ovaj član se ne može primijeniti na prijelaznu vladu s obzirom da bi nezamisliv ishod bio nepostojanje vlade u tom entitetu.  Venecijanska komisija u svom pravnom mišljenju koje je od nje zatražio visoki predstavnik, objašnjava da je prijelazna vlada obvezna i dalje izvršavati svoje dužnosti do imenovanja novog premijera Vlade, u sukladnosti sa ustavnim odredbama.  Stoga, gospodin Dodik ne može biti smijenjen prema članku 94.

Nadalje, visoki predstavnik smatra da je glavna pritužba 26 zastupnika da većina u Skupštini određuje donošenje i sadržinu zakona toliko smiješna i antidemokratska da bi je svaki odgovoran predsjednik smjesta odbacio.

Visoki predstavnik se također nada da su netočna nedavna izvješća u kojima se kaže da predsjednik Poplašen razmatra raspuštanje Skupštine.  Visoki predstavnik još jednom podsjeća predsjednika da nema temelja za raspisivanje novih izbora budući da ne postoji ni kriza vlade niti kriza Skupštine – i Vlada i Skupština djeluju na ozbiljan i produktivan način i donose osnovne zakonodavne mjere.

Šef misije OESS-a veleposlanik Robert Barry i visoki predstavnik ne vide nikakvo opravdanje za nove izbore i neće ih dozvoliti.

To je predsjednička kriza koju je u potpunosti stvorio sam predsjednik koji tvrdoglavo odbija imenovati za premijera Vlade onoga tko može dobiti većinu glasova u Skupštini.  U svim demokracijama, što potvrđuje i mišljenje Venecijanske komisije,  neustavno ponašanje, kakvo je ponašanje predsjednika Poplašena, dostiže razinu zlouporabe ovlasti.

Pod takvim okolnostima visoki predstavnik je podsjetio predsjednika Poplašena na svoja prava prema Aneksu 10 Daytonskog mirovnog sporazuma i članku 15.35. (d) Pravila Privremenog izbornog povjerenstva (PIP-a) da primijeni sankcije ukoliko predsjednik bude i dalje svojim lakomislenim i protivustavnim radnjama ugrožavao daytonski mirovni proces i kočio provedbu izbornih rezultata. Ove sankcije uključuju smjenu predsjednika sa dužnosti i kazne protiv njegove stranke.  Visoki predstavnik neće oklijevati da primijeni ove mjere ukoliko se predsjednik Poplašen ne počne ponašati na odgovoran i ustavan način.