Koristeći se ovlastima koje su Visokom predstavniku date u članku V Aneksa 10 (Sporazum o civilnoj provedbi Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji u pogledu tumačenja navedenog Sporazuma o provedbi civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebice uzimajući u obzir članak II.1.(d) istog sporazuma prema kojem je Visoki predstavnik ovlašten “pružati pomoć kada to ocijeni nužnim, u iznalaženju rješenja za sve probleme koji se jave u svezi sa civilnom provedbom”;
Pozivajući se na točku XI.2. Zaključaka Vijeća za provedbu mira koji se sastao u Bonnu 9. i 10. prosinca 1997. godine, u kojoj je Vijeće pozdravilo namjeru Visokog predstavnika da iskoristi svoj konačni autoritet u zemlji glede tumačenja Sporazuma o civilnoj provedbi Mirovnog ugovora kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme, kako je prethodno rečeno, “donošenjem konačnih odluka, kada to bude smatrao nužnim”, u svezi s određenim pitanjima, uključujući (u skladu sa podtočkom (c) ove točke) “mjere u svrhu osiguranja provedbe Mirovnog sporazuma na čitavom teritoriju Bosne i Hercegovine i njenih entiteta”;
Razmatrajućitočku 12.1. Deklaracije Vijeća za provedbu mira koje se sastalo u Madridu 15. i 16. prosinca 1998. godine, u kojoj se jasno kaže da spomenuto Vijeće smatra da uspostavljanje vladavine prava, u koju svi građani imaju povjerenje, predstavlja preduvjet za dugotrajni mir i samoodrživo gospodarstvo koje je u stanju privući i zadržati inozemne i domaće ulagače.
Razmatrajući također točku 3. Aneksa II (Vladavina prava i Ljudska prava) spomenute Deklaracije, prema kojoj je osnivanje sudbenih institucija na državnoj razini, čime se zadovoljava potreba utvrđena ustavom da se rješavaju kaznena djela koja počine dužnosnici Bosne i Hercegovine u obnašanju svojih dužnosti te izborna pitanja i pitanja u oblasti upravnog prava, preduvjet za uspostavljanje vladavine prava u Bosni i Hercegovini;
Pozivajući sena Deklaraciju Vijeća za provedbu mira koje se sastalo u Briselu 23. i 24. svibnja 2000. godine i na Aneks te Deklaracije, kojima se predviđa usvajanje Zakona o Sudu Bosne i Hercegovine do rujna 2000. godine;
Pozivajući se pored toga na činjenicu da Vijeće ministara Bosne i Hercegovine i Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine nisu usvojili pomenuti Zakon o Sudu Bosne i Hercegovine u okviru redovite procedure, te da je imajući u vidu nužnost uspostave ovog Suda Visoki predstavnik 12. studenog 2000. godine donio Odluku kojom je proglasio Zakon o Sudu Bosne i Hercegovine;
Imajući na umuosnaženu strategiju za reformu sudbenog sistema kako bi se pojačali napori u postizanju vladavine zakona u Bosni i Hercegovini u periodu 2002/2003. godine koju je podržao Upravni odbor Vijeća za provedbu mira 28. veljače 2002. godine i konstatirajući da je pomenuta strategija osmišljena kao odgovor na pozive vlasti u Bosni i Hercegovini za odlučnijim djelovanjem međunarodne zajednice u rješavanju kriminaliteta u gospodarstvu, korupcije i problema prisutnih u osnovama sudbenog sistema;
Podsjećajućida je Upravni odbor Vijeća za provedbu mira 7. svibnja 2002. godine u Sarajevu pozvao organe vlasti u BiH da osiguraju brzu uspostavu Suda Bosne i Hercegovine, podsjećajući vlasti u Bosni i Hercegovini da Apelacioni odjel ovog Suda mora postati operativan kako bi mogao donositi odluke po žalbama na izborni proces, te potičući organe vlasti da odmah pronađu neko održivo rješenje problema lokacije za ovaj Sud;
Podsjećajući daljeda je u kominikeu izdatom u Sarajevu 31. srpnja 2002. godine Upravni odbor Vijeća za provedbu mira naveo kako Odbor pozdravlja osnivanje Posebnih vijeća i podržava prijedlog Visokog predstavnika da u sastav Suda Bosne i Hercegovine i Tužilaštva Bosne i Hercegovine uključi domaće i međunarodne sudije i tužioce kroz Posebno vijeće/odjel za organizirani kriminal, kriminal u gospodarstvu i korupciju;
Imajući na umuda kriminalne aktivnosti i dalje ugrožavaju gospodarstvena, fiskalna, tržišna i druga socijalna prava i interese građana Bosne i Hercegovine, te da će osnivanje Posebnog odjela za organizirani kriminal, kriminal u gospodarstvu i korupciju u sklopu pomenutog Suda Bosne i Hercegovine unaprijediti odlučnu borbu protiv kriminala u Bosni i Hercegovini;
Uvjeren u vitalni značaj koji za Bosnu i Hercegovinu ima nastojanje da se ojača i slijedi vladavina zakona kako bi se stvorila osnova za gospodarstveni rast i inozemne investicije;
Imajući stoga u vidu kako žurnost tako i potrebu osnivanja Posebnog odjela za organizirani kriminal, kriminal u gospodarstvu i korupciju pri Sudu Bosne i Hercegovine, te iz svih gore navedenih razloga
ovim donosim slijedeću
ODLUKU
Kojom se donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Sudu Bosne i Hercegovine, koji se ovim prilaže kao sastavni dio ove odluke.
Navedeni zakon stupa na snagu kao zakon Bosne i Hercegovine sukladno odredbama članka 11. istog, na privremenoj osnovi, sve dok Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ne usvoji ovaj zakon u odgovarajućem obliku, bez amandmana i bez dodatnih uvjeta.
Ova odluka stupa na snagu odmah i objavljuje se odmah u “Službenom glasniku Bosne i Hercegovine”, “Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine”, “Službenom glasniku Republike Srpske” i “Službenom glasniku Distrikta Brčko Bosne i Hercegovine”.
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SUDU BOSNE I HERCEGOVINE
Preambula
Zakon o Sudu Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj 29/00, Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine, broj 52/00, Službeni glasnik Republike Srpske, broj 40/00) (u daljnjem tekstu: zakon), onako kako je izmijenjen i dopunjen člankom 73. Zakona o Visokom sudbenom i tužiteljskom vijeću Bosne i Hercegovine, ovim se mijenja i dopunjuje:
Članak 1.
Članak 2. zakona se briše i dodaje se slijedeći novi članak 2:
“Sud sačinjava predsjednik i izvjestan broj ostalih sudaca kako je to propisano ovim zakonom”.
Članak 2.
U članku 11. stavak 1. iza riječi “proračuna Bosne i Hercegovine” dodaje se slijedeća rečenica:
“Prije početka svake proračunske godine, predsjednik Suda Visokom sudbenom i tužiteljskom vijeću Bosne i Hercegovine podnosi prijedlog o proračunu. Predsjednik Suda ima pravo biti nazočan i zastupati prijedlog Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća na sjednicama Parlamentarne skupštine i odgovarajućih odbora Parlamentarne skupštine kad god se vodi rasprava i odlučuje o pitanjima proračuna koja se odnose na Sud.
U članku 11., nakon stavka 2. dodaju se slijedeći novi stavci 3. i 4. koji glase:
“3. Proračun Suda ima posebnu točku kojom se detaljno navode proračunske potrebe za rad posebnih vijeća za organizirani kriminal, kriminal u gospodarstvu i korupciju unutar Kaznenog odjela (u daljnjem tekstu: Posebna vijeća) te posebno apelaciono vijeće za organizirani kriminal, kriminal u gospodarstvu i korupciju unutar Apelacionog odjela (u daljnjem tekstu: Posebno apelaciono vijeće).”
4. Na kraju svake proračunske godine, predsjednik Suda izvještava Parlament Bosne i Hercegovine o izvršavanju proračuna Suda.”
Članak 3.
U članku 19. stavak 3. iza riječi “bilo koji odjel, vijeće ili predmet” briše se točka i dodaju se riječi ”osim ako zakonom nije drugačije propisano”.
U članku 19. stavak 5. iza riječi “kojeg je odredio predsjednik odjela” briše se točka i dodaju se riječi “osim ako zakonom nije drugačije propisano”.
Članak 4.
U članku 21. stavak 1. točka b) iza riječi “u odjele i vijeća” dodaju se riječi “kako se dogovori na općoj sjednici Suda”.
U članku 21. stavak 1. točka c) iza riječi “u slučaju izuzeća suca” dodaju se riječi “kako se dogovori na općoj sjednici Suda”.
U članku 21. stavak 1. točka h) riječ “suca” briše se.
Članak 5.
U članku 23. stavak 1. riječi “kazneni odjel i” i riječ “po” brišu se.
U članku 23. iza stavka 1. dodaje se slijedeći novi stavak 2. koji glasi: “Kazneni odjel se sastoji od najmanje deset sudaca. Odjel sudi u vijećima sastavljenim od po tri suca.“
U članku 23. stavak 2. postaje stavak 3. i riječi “najmanje pet sudaca” brišu se i dodaju se riječi “najmanje deset sudaca”.
U članku 23. stavak 3. postaje “stavak 4.” i iza riječi “apelacionom odjelu” dodaju se riječi “osim u Posebnom apelacionom vijeću”.
Članak 6.
U članku 24. dodaju se slijedeći novi stavci 1. i 2. koji glase:
1. “Posebna vijeća za organizirani kriminal, kriminal u gospodarstvu i korupciju uspostavljaju se u Kaznenom odjelu.
2. Sudac Posebnog vijeća ne sudjeluje u radu bilo kojeg drugog vijeća Kaznenog ili Upravnog odjela”.
U članku 24. stavci 1. 2. i 3. postaju stavci 3. 4. i 5.
Članak 7.
U članku 26. iza stavka 1. dodaje se slijedeći novi stavak 2. koji glasi:
“Posebno vijeće Apelacionog odjela za organizirani kriminal, kriminal u gospodarstvu i korupciju uspostavlja se u Apelacionom odjelu kako bi odlučivalo po žalbama na odluke Posebnog vijeća.”
Članak 8.
U članku 61. iza stavka 1. dodaje se slijedeći novi stavak 2. koji glasi:
“Posebno vijeće Apelacionog odjela odlučuje po žalbama protiv odluka Posebnih vijeća Kaznenog odjeljenja sukladno odredbama Zakona o kaznenom postupku Bosne i Hercegovine. “
U članku 61. stavci 2. i 3. postaju stavci 3. i 4.
Članak 9.
U članku 65. iza stavka 1. dodaju se slijedeći novi stavci 2. i 3. koji glase:
2. “Sud ima nadležnost za kaznena djela koja su propisana zakonima Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Distrikta Brčko koja su izvršena prije stupanja na snagu Kaznenog zakona Bosne i Hercegovine a kada ta kaznena djela sadrže elemente međunarodnog ili međuentitetskog kriminala kako je to propisano Kaznenim zakonom Bosne i Hercegovine.
3. Kada se uspostave Kazneni odjel Suda i Tužiteljstvo Bosne i Hercegovine, svi sudovi u Federaciji Bosne i Hercegovine, Republici Srpskoj i Brčko Distriktu koji imaju u nadležnosti kaznene predmete a koji spadaju u nadležnost Suda sukladno članku 65. stavak 2. i u kojima optužnica nije stupila na pravnu snagu obvezni su odmah dostaviti te predmete Tužiteljstvu Bosne i Hercegovine. Ukoliko je optužnica postala pravomoćna, daljni postupak vode sudovi i tužiteljstva u Federaciji Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Distrikta Brčko.”
Članak 10.
Stupanje na snagu
Ovaj Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Sudu Bosne i Hercegovine stupa na snagu osmog dana nakon objavljivanja u “Službenom glasniku Bosne i Hercegovine”.
Članak 11.
Objavljivanje zakona
Ovaj Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Sudu Bosne i Hercegovine biti će objavljen u “Službenom glasniku Bosne i Hercegovine”, “Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine”, “Službenom glasniku Republike Srpske” i “Službenom glasniku Distrikta Brčko Bosne i Hercegovine“.
Sarajevo, 6. kolovoza 2002
Paddy Ashdown, Visoki predstavnik