Koristeći se ovlastima danim Visokom predstavniku u članku V. Aneksa 10. (Sporazum o sprovođenju civilnog dijela Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji glede tumačenja navedenog Sporazuma o sprovođenju civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebice uzimajući u obzir članak II.1. (d) prethodno spomenutog Sporazuma prema kojem Visoki predstavnik “pruža pomoć kada to cijeni nužnim, u pronalaženju rješenja za sve probleme koji se jave u svezi s civilnim sprovođenjem”;
Pozivajući se na stavak XI.2 Zaključaka s Konferencije za implementaciju mira održane u Bonnu 9. i 10. prosinca 1997. godine, a na kojoj je Vijeće za implementaciju mira pozdravilo nakanu Visokoga predstavnika da uporabi svoj konačni autoritet u zemlji glede tumačenja Sporazuma o sprovođenju civilnog dijela mirovnog ugovora kako bi pomogao u iznalaženju rješenja problema, kako je prethodno rečeno, “donošenjem obvezujućih odluka, kada cijeni to nužnim” u svezi s određenim pitanjima uključujući (sukladno točki (c) ovoga stavka) “mjere u cilju osiguranja sprovođenja Mirovnog sporazuma na cijelom području Bosne i Hercegovine i njenih Entiteta”;
Pozivajući se na Komunike Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira od 28. 02.2002. godine, u kojem je Upravni odbor usvojio pooštrenu strategiju reforme pravosuđa Neovisnog pravosudnog povjerenstva za 2002/03. godinu, te uvažavajući, između ostalog, važnost reorganizacije sudova, a što je ponovo istaknuto i u Komunikeu od 7.05.2002. godine;
Imajući u vidu utemeljenje Visokog sudbenog itužiteljskog vijeća Republike Srpske koje je ovlašteno tijekom prijelaznog razdoblja, u kojem će se obaviti reorganizacija sudova i tužiteljstava, imenovati suce u sve sudove Republike Srpske;
Svjesni stoga potrebe uspostavljanja odgovarajuće organizacije sudstva u cijeloj Bosni i Hercegovini, koja će omogućiti učinkovito i efektivno funkcioniranje sudskog sustava, uzimajući u obzir potrebe javnosti da ima pristup sudovima, te uzimajući u obzir prijedloge Neovisnog pravosudnog povjerenstva glede ovog pitanja, a nakon što su obavljene sveobuhvatne konzultacije s domaćim organima vlasti i stručnjacima;
Svjesni činjenice da nazivi nekih općina mogu biti sporni, kao i upute da se koriste nazivi zemljopisih mjesta sukladno Odluci Visokog predstavnika od 2.6.1999. godine, ne prejudicirajući konačnu odluku ovlaštenog organa o ovim spornim nazivima, ovdje upotrebljavani nazivi korišteni su što je moguće više sukladno pomenutoj Odluci i Izbornom zakonu Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH” br. 23/01, 7/02, 9/02 i 20/02);
Na osnovi svega gore navedenog, Visoki predstavnik ovim donosi sljedeću:
ODLUKU
kojom se proglašava Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima i sudskoj službi Republike Srpske, koji je priložen kao sastavni dio ove Odluke.
Ovaj zakon stupa na snagu, na privremenoj osnovi, kao zakon Republike Srpske, od nadnevka određenog člankom 20. ovoga zakona, dok ga zakonodavno tijelo Republike Srpske ne usvoji u odgovarajućem obliku, bez izmjena i dopuna i postavljanja uvjeta.
Ova Odluka stupa na snagu odmah, a zajedno s tekstom Zakona bit će bez odlaganja objavljena u “Službenom glasniku Republike Srpske”.
Sarajevo, 1.11.2002. Paddy AshdownVisoki predstavnik
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SUDOVIMA I SUDSKOJ SLUŽBI
Članak 1.
U Zakonu o sudovima i sudskoj službi (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br.13/00, 15/00, 16/00 i 70/01) članak 16. mijenja se i glasi:
“Osnovni sud je nadležan:
- U kaznenim predmetima:
a) suditi u prvom stupnju za kaznena djela za koja je zakonom predviđena kao glavna kazna novčana kazna ili kazna zatvora blaža od 20 godina;
b) sprovoditi istragu za kaznena djela za koja je zakonom predviđena nadležnost osnovnog suda, kao i pripremni postupak prema malodobnicima;
c) odlučivati o žalbama protiv rješenja istražnih sudaca osnovnog suda i o prigovoru protiv optužnice;
d) odlučivati o zamolbama za brisanje osude na osnovi sudske odluke i o zamolbama za prestanak mjera sigurnosti, odnosno prestanak pravnih posljedica osude, kada je tu osudu ili mjeru iskazao;
- U građanskim predmetima:
a) suditi u prvom stupnju
– u svim građanskim sporovima, ako zakonom nije drugačije određeno;
– u izvanparničnom postupku;
- U drugim predmetima:
a) suditi u prvom stupnju gospodarske prijestupe;
b) rješavati u posebnim postupcima, ako zakonom nije drugačije određeno;
c) voditi sudski registar poduzeća i drugih pravnih osoba sukladno zakonu;
d) obavljati zemljišno–knjižne poslove, ako zakonom nije drugačije određeno;
e) određivati i sprovoditi izvršenja i osiguranja, ako zakonom nije drugačije određeno;
f) pružati pravnu pomoć sudovima u Bosni i Hercegovini;
g) obavljati poslove međunarodne pravne pomoći, ako zakonom nije određeno da neke od tih poslova obavlja okružni sud;
h) obavljati druge poslove određene zakonom.”
Članak 2.
Iza članka 16. dodaje se članak 16a. koji glasi:
“Članak 16a.
Osnovni sud u kojem se osniva gospodarski odjel sukladno članku 25a. ovoga zakona isključivo je nadležan za cijelo područje koje je u nadležnosti odnosnog okružnog suda:
1. suditi u prvom stupnju:
a) u sporovima glede prava i obveza po osnovi pravnog prometa roba, usluga, vrijednosnih papira, vlasničkih i drugih stvarnih prava na nekretninama, te glede prava i obveza proisteklih iz vrijednosnih papira, u kojima su obje stranke u postupku pravna osoba ili fizička osoba koja, u svojstvu samostalnog poduzetnika ili drugom svojstvu obavlja gospodarsku ili drugu registriranu djelatnost u vidu osnovnog ili dopunskog zanimanja;
b) u sporovima glede brodova i plovidbe na moru i unutrašnjim vodama, te u sporovima na koje se primjenjuje plovidbeno pravo, osim sporova o prijevozu putnika;
c) u sporovima glede zrakoplova, te u sporovima na koje se primjenjuje zrakoplovno pravo, osim sporova o prijevozu putnika;
d) sporove iz autorskog prava, srodnih prava i prava industrijskog vlasništva;
e) sporove nastale glede djela za koja se tvrdi da predstavljaju nelojalnu konkurenciju ili monopolistički sporazum;
f) gospodarske prijestupe.
2. provoditi postupak stečaja, prinudnog poravnanja i redovite likvidacije, sukladno zakonu, kao i suditi u prvom stupnju u svim sporovima koji nastanu u tijeku i povodom stečaja, prinudnog poravnanja i redovite likvidacije.”
Članak 3.
Članak 19. mijenja se i glasi:
“Okružni sud je nadležan:
1. Prvostupanjska nadležnost
a) suditi u prvom stupnju za kaznena djela za koja je zakonom predviđena kazna zatvora od 20 godina ili teža kazna;
b) sprovoditi istragu za kaznena djela za koja je zakonom određena nadležnost okružnog suda i pripremni postupak prema malodobnicima;
c) odlučivati o tužbama protiv konačnih upravnih akata u upravnim sporovima, kao i o zahtjevima za zaštitu sloboda i prava ustvrđenih Ustavom, ako su takve slobode i prava povrijeđeni konačnim pojedinačnim aktom ili radnjom službene osobe u organima uprave, odnosno odgovorne osobe u poduzeću ili drugoj pravnoj osobi, kada za zaštitu tih prava nije osigurana druga sudska zaštita, ako zakonom nije određena nadležnost drugog suda;
d) suditi upravno – računske sporove.
2. Drugostupanjska nadležnos
a) odlučivati o žalbama protiv odluka osnovnih sudova;
b) odlučivati o žalbama protiv rješenja istražnih sudaca okružnog suda i o prigovorima protiv optužnice za kaznena djela iz nadležnosti okružnog suda.
3. Ostalo
a) odlučivati o prenošenju mjesne nadležnosti s jednog osnovnog suda na drugi osnovni sud na svom području;
b) odlučivati o zahtjevima za brisanje osude, na osnovi sudske odluke i po zamolbama za prestanak mjera sigurnosti ili za prestanak pravne posljedice osude koja se odnosi na zabranu stjecanja određenih prava, ako je osudu ili mjeru iskazao;
c) odlučivati o priznavanju odluka stranih sudova, stranih trgovinskih sudova i stranih arbitraža;
d) pružati međunarodnu pravnu pomoć u kaznenim predmetima;
e) obavljati druge poslove predviđene zakonom.”
Članak 4.
Članak 23. mijenja se i glasi:
“Osnovni sudovi su:
1. Osnovni sud u Banja Luci za područje općina Banja Luka i Laktaši;
2. Osnovni sud u Bijeljini za područje općinaBijeljina, Ugljevik i Lopare;
3. Osnovni sud u Višegradu za područje općinaVišegrad, Rudo, Rogatica i Goražde/Srpsko Goražde;
4. Osnovni sud u Vlasenici za područje općinaVlasenica, Šekovići, Han Pijesak i Milići;
5. Osnovni sud u Bosanskoj Gradišci/Gradišci za područje općina Bosanska Gradiška/Gradiška i Srbac;
6. Osnovni sud u Derventi za područje općina Derventa i Bosanski Brod/Srpski Brod;
7. Osnovni sud u Doboju za područje općina Doboj i Petrovo;
8. Osnovni sud u Zvorniku za područje općina Zvornik i Osmaci;
9. Osnovni sud u Kotor Varoši za područje općina Kotor Varoš, Čelinac i Skender Vakuf/Kneževo;
10. Osnovni sud u Modriči za područje općina Modriča, Vukosavlje, Bosanski Šamac/Šamac, Pelagićevo i Orašje/Srpsko Orašje;
11. Osnovni sud u Mrkonjić Gradu za područje općina Mrkonjić Grad, Šipovo, Jezero, Drvar/Srpski Drvar, Drinić, Kupres/Srpski Kupres i Ribnik;
12. Osnovni sud u Bosanskom Novom/Novom Gradu za područje općinaBosanski Novi/Novi Grad, Kostajnica i Krupa na Uni;
13. Osnovni sud u Prijedoru za područje općina Prijedor, Sanski Most/Srpski Sanski Most i Bosanska Dubica/Kozarska Dubica;
14. Osnovni sud u Prnjavoru za područje općine Prnjavor;
15. Osnovni sud u Sokocu za područje općina Sokolac, Stari Grad/Srpski Stari Grad, Pale, Novo Sarajevo/Srpsko Novo Sarajevo, Ilidža/Srpska Ilidža i Trnovo;
Osnovni sud u Sokocu ima odjeljenje izvan sjedišta suda u Sarajevu/Srpskom Sarajevu, za područje općina Novo Sarajevo/Srpsko Novo Sarajevo, Ilidža/Srpska Ilidža i Trnovo;
16. Osnovni sud u Tesliću za područje općine Teslić;
17. Osnovni sud u Trebinju za područje općina Trebinje, Ljubinje, Stolac/Berkovići, Bileća, Mostar/Srpski Mostar, Nevesinje i Gacko;
Osnovni sud u Trebinju ima odjeljenje izvan sjedišta suda u Nevesinju za područje općina Nevesinje, Gacko i Mostar/Srpski Mostar.
18. Osnovni sud u Foči/Srbinju za područje općina Foča/Srbinje, Kalinovik i Čajniče;
19. Osnovni sud u Srebrenici za područje općina Srebrenica i Bratunac.”
Članak 5.
U članku 24. stavak 1. točka 1. riječi: “Kozarskoj Dubici”, “Laktašima” i “Srpcu” se brišu.
U istom članku, stavak 1. točka 2. riječ: “Loparama” se briše.
U istom članku, stavak 1. točka 3. riječi: “Srpskom Brodu” i “Šamcu” se brišu.
U istom članku, stavak 1. točka 4. riječ: “Nevesinju” se briše.
U istom članku, stavak 1. točka 5. riječi: “Srpskom Sarajevu” i “Rogatici” se brišu.
Članak 6.
U poglavlju III. naslov odjeljka 1. mijenja se i glasi:
“ Odjeli izvan sjedišta suda, sudski odjeli i opća sjednica svih sudaca”
Članak 7.
U poglavlju III. odjeljak 1. dodaje se novi članak 24a. koji glasi:
“Članak 24a.
Odjel izvan sjedišta suda dio je suda i njime rukovodi predsjednik suda.”
Članak 8.
Iza članka 25. dodaje se novi članak 25a. koji glasi:
“Članak 25a.
U osnovnim sudovima u Banja Luci, Bijeljini, Doboju, Trebinju i Sokocu osnivaju se gospodarski odjeli.”
Članak 9.
Postojeći Osnovni sud u Prijedoru i Osnovni sud u Bosanskoj Dubici /Kozarskoj Dubici spajaju se i čine Osnovni sud u Prijedoru iz članka 4. ovoga zakona.
Postojeći Osnovni sud u Bosanskoj Gradišci/Gradišci i Osnovni sud u Srpcu spajaju se i čine Osnovni sud u Bosanskoj Gradišci/Gradišci iz članka 4. ovoga zakona.
Postojeći Osnovni sud u Bijeljini i Osnovni sud u Loparama spajaju se i čine Osnovni sud u Bijeljini iz članka 4. ovoga zakona.
Postojeći Osnovni sud u Višegradu i Osnovni sud u Rogatici spajaju se i čine Osnovni sud u Višegradu iz članka 4. ovoga zakona.
Postojeći Osnovni sud u Sokocu i Osnovni sud u Sarajevu/Srpskom Sarajevu spajaju se i čine Osnovni sud u Sokocu iz članka 4. ovoga zakona.
Postojeći Osnovni sud u Trebinju i Osnovni sud u Nevesinju spajaju se i čine Osnovni sud u Trebinju iz članka 4. ovoga zakona.
Članak 10.
Sudovi koji se spajajuprema odredbama ovoga zakona nastavljaju s radom dok novoosnovani sudovi iz članka 9. ovoga zakona ne počnu s radom sukladno stavku 2. ovoga članka.
Novoosnovani sud iz članka 9. ovoga zakona počinje s radom nakon imenovanja sudaca u sud, na dan koji odredi Visoko sudbeno i tužiteljsko vijeće Republike Srpske (u daljem tekstu: Visoko sudbeno i tužiteljsko vijeće).
Članak 11.
Danom početka rada, novoosnovani sud iz članka 9. ovoga zakona preuzima predmete, registratorski materijal i arhivsku građu sudova koji se spajaju u taj sud.
Sva sudbena dokumentacija i materijali iz stavka 1. ovoga članka dostavljaju se novoosnovanom sudu bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana početka rada novoosnovanog suda.
Članak 12.
Do dana kada svi sudovi s područja Okružnog suda u Banja Luci počnu s radom, a koji će ustvrditi Visoko sudbeno i tužiteljsko vijeće, Osnovni sud u Banja Luci bit će nadležan za područje općina Čelinac i Skender Vakuf/Kneževo.
Na dan određen u stavku 1. ovoga članka, nezavršene predmete u kojima je mjesna nadležnost izmijenjena odredbama ovoga zakona, preuzet će sud nadležan sukladno članku 4. ovoga zakona.
Svi spisi, registratorski materijal i arhivska građa koji se odnose na predmete iz stavka 2. ovoga članka dostavit će se nadležnom sudu bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana navedenog u stavku 1. ovoga članka.
Stavak 5. članka 13. ovoga zakona primjenjuje se i na predmete preuzete sukladno odredbi stavka 2. ovoga članka.
Članak 13.
U predmetima u kojima je odredbama čl. 1, 2, 3. i 8. ovoga zakona izmijenjena nadležnost, a u kojima je do dana početka primjene ovih odredaba, ustvrđenog člankom 19. ovoga zakona, pokrenut postupak, ali nije donesena prvostupanjska odluka, odlučuje nadležan sud sukladno ovom zakonu.
Spisi predmeta iz stavka 1. ovoga članka dostavit će se nadležnim sudovima bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana početka primjene odredaba članaka navedenih u stavku 1. ovoga članka.
Po žalbi u predmetima u kojim je odredbama čl. 1, 2, 3. i 8. ovoga zakona izmijenjena nadležnost, a koji su podneseni do dana početka primjene ovih zakonskih odredaba i u kojima je donesena prvostupanjska odluka, odlučuje nadležan sud prema ranijim odredbama o stvarnoj nadležnosti.
Predmeti u kojima je odredbama čl. 1, 2, 3. i 8. ovoga zakona izmijenjena nadležnost, a u kojima je, nakon početka primjene ovih zakonskih odredaba, po žalbi ili izvanrednom pravnom lijeku odluka ukinuta i predmet vraćen na ponovni postupak, riješit će se sukladno ovom zakonu.
Radnje što su ih sproveli ranije nadležni sudovi (očevid, vještačenje, saslušanje svjedoka i dr.) i odluke koje su donijeli ti sudovi nisu bez važnosti zato što su ih poduzeli odnosno donijeli ti sudovi i ne moraju se ponovo sprovoditi.
Članak 14.
Vlada Republike Srpske donijet će odluku o prijenosu prava na sudskim zdanjima, za koje Ministarstvo pravde Republike Srpske ustvrdi da zbog spajanja sudova iz članka 9. ovoga zakona više nisu potrebita tim sudovima.
Članak 15.
Svi radnici spojenih sudova iz članka 9. ovoga zakona koji su na dan početka rada novoosnovanog suda bili u radnom odnosu, imaju prava i obveze propisane odredbama odgovarajućih propisa Republike Srpske.
Članak 16.
Ministarstvo pravde Republike Srpske donijet će propise kojima pobliže uređuje način spajanja sudova iz članka 9. ovoga zakona.
Članak 17.
Odredbe drugih zakona i podzakonskih akata koje su u suprotnosti s ovim zakonom prestaju važiti danom stupanja na snagu ovoga zakona i uskladit će se s ovim zakonom bez odlaganja.
Članak 18.
Ministarstvo pravde Republike Srpske ustvrdit će kriterije za određivanje potrebitog broja radnika u sudovima.
Članak 19.
Odredbe čl. 1, 2, 3. i 8. ovoga zakona počet će se primjenjivati na dan kada svi sudovi na području nadležnog okružnog suda budu počeli s radom, a koji će odrediti Visoko sudbeno i tužiteljsko vijeće.
Članak 20.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srpske”.