Koristeći se ovlaštenjima koja su Visokom predstavniku data u članu V. Aneksa 10. (Sporazum o sprovođenju civilnog dijela Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji u pogledu tumačenja navedenog Sporazuma o sprovođenju civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebno uzimajući u obzir član II.1. (d) prethodno spomenutog Sporazuma prema kojem Visoki predstavnik “pruža pomoć kada to ocijeni neophodnim, u iznalaženju rješenja za sve probleme koji se jave u vezi sa civilnim sprovođenjem”;
Pozivajući sena stav XI.2 Zaključaka sa Konferencije za implementaciju mira održane u Bonu 9. i 10. decembra 1997. godine, a na kojoj je Vijeće za implementaciju mira pozdravilo namjeru Visokog predstavnika da upotrijebi svoj konačni autoritet u zemlji u pogledu tumačenja Sporazuma o sprovođenju civilnog dijela mirovnog ugovora kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme, kako je prethodno rečeno, “donošenjem obavezujućih odluka, kada procijeni da je to neophodno” u vezi s određenim pitanjima uključujući (u skladu sa tačkom (c) ovog stava) “mjere u svrhu obezbjeđenja sprovođenja Mirovnog sporazuma na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine i njenih Entiteta”;
Pozivajućise na Komunike Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira od 28. 02.2002. godine, u kojem je Upravni odbor usvojio pooštrenu strategiju reforme pravosuđa Nezavisne pravosudne komisije za 2002/03. godinu, te uvažavajući, između ostalog, važnost reorganizacije sudova, a što je ponovo istaknuto i u Komunikeu od 7.05.2002. godine;
Imajući u vidu uspostavljanje Visokog sudskog itužilačkog vijeća Republike Srpske koje ima ovlaštenje da imenuje sudije u sve sudove u Republici Srpskoj tokom prelaznog perioda kada će reorganizacija sudova i tužilaštava biti izvršena;
Svjesni stoga potrebe da se utvrdi odgovarajuća sudska organizacija u cijeloj Bosni i Hercegovini koja će omogućiti efikasno i efektivno funkcionisanje sudskog sistema uzimajući u obzir potrebe javnosti da ima pristup sudovima, te uzimajući u obzir prijedloge Nezavisne pravosudne komisije po ovom pitanju, a nakon što su obavljene obimne konsultacije s domaćim organima vlasti i stručnjacima;
Svjesničinjenice da nazivi nekih općina mogu biti sporni, kao i uputstva da se koriste nazivi geografskih mjesta u skladu s Odlukom Visokog predstavnika od 2.6.1999. godine, ne prejudicirajući konačnu odluku ovlaštenog organa o ovim spornim nazivima, ovdje upotrebljavani nazivi korišteni su što je moguće više u skladu sa pomenutom Odlukom i Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH” br. 23/01, 7/02, 9/02 i 20/02);
Na osnovu svega gore navedenog, Visoki predstavnik ovim donosi sljedeću:
ODLUKU
kojom se proglašava Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima i sudskoj službi Republike Srpske, koji je priložen kao sastavni dio ove Odluke.
Ovaj zakon stupa na snagu, na privremenoj osnovi, kao zakon Republike Srpske, od datuma određenog u članu 20. ovog zakona dok ga zakonodavno tijelo Republike Srpske ne usvoji u odgovarajućem obliku bez izmjena i dopuna i postavljanja uslova.
Ova Odluka stupa na snagu odmah, a zajedno sa tekstom Zakona će biti bez odlaganja objavljena u “Službenom glasniku Republike Srpske”.
Sarajevo, 1.11.2002. Paddy AshdownVisoki predstavnik
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SUDOVIMA I SUDSKOJ SLUŽBI
Član 1.
U Zakonu o sudovima i sudskoj službi (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br.13/00, 15/00, 16/00 i 70/01) član 16. mijenja se i glasi:
“Osnovni sud je nadležan:
- U krivičnim predmetima:
a) da u prvom stepenu sudi za krivična djela za koja je zakonom predviđena kao glavna kazna novčana kazna ili kazna zatvora blaža od 20 godina;
b) da provodi istragu za krivična djela za koja je zakonom predviđena nadležnost osnovnog suda, kao i pripremni postupak prema maloljetnicima;
c) da odlučuje o žalbama protiv rješenja istražnih sudija osnovnog suda i o prigovoru protiv optužnice;
d) da odlučuje o molbama za brisanje osude na osnovu sudske odluke i o molbama za prestanak mjera bezbjednosti, odnosno prestanak pravnih posljedica osude, kada je tu osudu ili mjeru izrekao;
- U građanskim predmetima:
a) da u prvom stepenu sudi
– u svim građanskim sporovima, ako zakonom nije drugačije određeno;
– u vanparničnom postupku;
- U drugim predmetima:
a) da u prvom stepenu sudi privredne prestupe;
b) da rješava u posebnim postupcima, ako zakonom nije drugačije određeno;
c) da vodi sudski registar preduzeća i drugih pravnih osoba u skladu sa zakonom;
d) da obavlja zemljišno–knjižne poslove, ako zakonom nije drugačije određeno;
e) da određuje i provodi izvršenja i obezbjeđenja, ako zakonom nije drugačije određeno;
f) da pruža pravnu pomoć sudovima u Bosni i Hercegovini;
g) da vrši poslove međunarodne pravne pomoći, ako zakonom nije određeno da neke od tih poslova vrši okružni sud;
h) da vrši druge poslove određene zakonom.”
Član 2.
Iza člana 16. dodaje se član 16a. koji glasi:
“Član 16a
Osnovni sud u kojem se osniva privredno odjeljenje u skladu s članom 25a. ovog zakona isključivo je nadležan za cijelo područje koje je u nadležnosti odnosnog okružnog suda:
1. da u prvom stepenu sudi:
a) u sporovima koji se odnose na prava i obaveze po osnovu pravnog prometa roba, usluga, vrijednosnih papira, vlasničkih i drugih stvarnih prava na nekretninama, te na prava i obaveze proistekle iz vrijednosnih papira, u kojima su obje stranke u postupku pravna osoba ili fizička osoba koja, u svojstvu samostalnog poduzetnika ili drugom svojstvu obavlja privrednu ili drugu registrovanu djelatnost u vidu osnovnog ili dopunskog zanimanja;
b) u sporovima koji se odnose na brodove i na plovidbu na moru i unutrašnjim vodama, te u sporovima na koje se primjenjuje plovidbeno pravo, osim sporova o prevozu putnika;
c) u sporovima koji se odnose na avione, te u sporovima na koje se primjenjuje vazduhoplovno pravo, osim sporova o prevozu putnika;
d) sporove iz autorskog prava, srodnih prava i prava industrijske svojine;
e) sporove nastale povodom djela za koja se tvrdi da predstavljaju nelojalnu konkurenciju ili monopolistički sporazum;
f) privredne prestupe.
2. da provodi postupak stečaja, prinudnog poravnanja i redovne likvidacije, u skladu sa zakonom, kao i da sudi u prvom stepenu u svim sporovima koji nastanu u toku i povodom stečaja, prinudnog poravnanja i redovne likvidacije.”
Član 3.
Član 19. mijenja se i glasi:
“Okružni sud je nadležan:
1. Prvostepena nadležnost
a) da u prvom stepenu sudi za krivična djela za koja je zakonom predviđena kazna zatvora od 20 godina ili teža kazna;
b) da provodi istragu za krivična djela za koja je zakonom određena nadležnost okružnog suda i pripremni postupak prema maloljetnicima;
c) da odlučuje o tužbama protiv konačnih upravnih akata u upravnim sporovima, kao i o zahtjevima za zaštitu sloboda i prava utvrđenih ustavom, ako su takve slobode i prava povrijeđeni konačnim pojedinačnim aktom ili radnjom službene osobe u organima uprave, odnosno odgovorne osobe u preduzeću ili drugoj pravnoj osobi, kada za zaštitu tih prava nije obezbijeđena druga sudska zaštita, ako zakonom nije određena nadležnost drugog suda;
d) da sudi upravno – računske sporove.
2. Drugostepena nadležnost
a) da odlučuje o žalbama protiv odluka osnovnih sudova;
b) da odlučuje o žalbama protiv rješenja istražnih sudija okružnog suda i o prigovorima protiv optužnice za krivična djela iz nadležnosti okružnog suda.
3. Ostalo
a) da odlučuje o prenošenju mjesne nadležnosti sa jednog osnovnog suda na drugi osnovni sud na svom području;
b) da odlučuje o zahtjevima za brisanje osude, na osnovu sudske odluke i po molbama za prestanak mjera bezbjednosti ili za prestanak pravne posljedice osude koja se odnosi na zabranu sticanja određenih prava, ako je osudu ili mjeru izrekao;
c) da odlučuje o priznavanju odluka stranih sudova, stranih trgovačkih sudova i stranih arbitraža;
d) da pruža međunarodnu pravnu pomoć u krivičnim predmetima;
e) da vrši druge poslove predviđene zakonom.”
Član 4.
Član 23. mijenja se i glasi:
“Osnovni sudovi su:
1. Osnovni sud u Banja Luci za područje općina Banja Luka i Laktaši;
2. Osnovni sud u Bijeljini za područje općinaBijeljina, Ugljevik i Lopare;
3. Osnovni sud u Višegradu za područje općinaVišegrad, Rudo, Rogatica i Goražde/Srpsko Goražde;
4. Osnovni sud u Vlasenici za područje općinaVlasenica, Šekovići, Han Pijesak i Milići;
5. Osnovni sud u Bosanskoj Gradišci/Gradišci za područje općina Bosanska Gradiška/Gradiška i Srbac;
6. Osnovni sud u Derventi za područje općina Derventa i Bosanski Brod/Srpski Brod;
7. Osnovni sud u Doboju za područje općina Doboj i Petrovo;
8. Osnovni sud u Zvorniku za područje općina Zvornik i Osmaci;
9. Osnovni sud u Kotor Varoši za područje općina Kotor Varoš, Čelinac i Skender Vakuf/Kneževo;
10. Osnovni sud u Modriči za područje općina Modriča,Vukosavlje, Bosanski Šamac/Šamac, Pelagićevo i Orašje/Srpsko Orašje;
11. Osnovni sud u Mrkonjić Gradu za područje općina Mrkonjić Grad, Šipovo, Jezero, Drvar/Srpski Drvar, Drinić, Kupres/Srpski Kupres i Ribnik;
12. Osnovni sud u Bosanskom Novom/Novom Gradu za područje općinaBosanski Novi/Novi Grad, Kostajnica i Krupa na Uni;
13. Osnovni sud u Prijedoru za područje općina Prijedor, Sanski Most/Srpski Sanski Most i Bosanska Dubica/Kozarska Dubica;
14. Osnovni sud u Prnjavoru za područje općine Prnjavor;
15. Osnovni sud u Sokocu za područje općina Sokolac, Stari Grad/Srpski Stari Grad, Pale, Novo Sarajevo/Srpsko Novo Sarajevo, Ilidža/Srpska Ilidža i Trnovo;
Osnovni sud u Sokocu ima odjeljenje izvan sjedišta suda u Sarajevu/Srpskom Sarajevu, za područje općina Novo Sarajevo/Srpsko Novo Sarajevo, Ilidža/Srpska Ilidža i Trnovo;
16. Osnovni sud u Tesliću za područje općine Teslić;
17. Osnovni sud u Trebinju za područje općina Trebinje, Ljubinje, Berkovići, Bileća, Mostar/Srpski Mostar, Nevesinje i Gacko;
Osnovni sud u Trebinju ima odjeljenje izvan sjedišta suda u Nevesinju za područje općina Nevesinje, Gacko i Mostar/Srpski Mostar.
18. Osnovni sud u Foči/Srbinju za područje općina Foča/Srbinje, Kalinovik i Čajniče;
19. Osnovni sud u Srebrenici za područje općina Srebrenica i Bratunac.”
Član 5.
U članu 24. stav 1. tačka 1. riječi: “Kozarskoj Dubici”, “Laktašima” i “Srpcu” se brišu.
U istom članu, stav 1. tačka 2. riječ: “Loparama”se briše.
U istom članu, stav 1. tačka 3. riječi: “Srpskom Brodu” i “Šamcu”se brišu.
U istom članu, stav 1. tačka 4. riječ: “Nevesinju” se briše.
U istom članu, stav 1. tačka 5. riječi: “Srpskom Sarajevu” i “Rogatici”se brišu.
Član 6.
U poglavlju III. naslov odjeljka 1. mijenja se i glasi:
“ Odjeljenja izvan sjedišta suda, sudska odjeljenja i opća sjednica svih sudija”
Član 7.
U poglavlju III. odjeljak 1. dodaje se novi član 24a. koji glasi:
“Član 24a.
Odjeljenje izvan sjedišta suda dio je suda i njime rukovodi predsjednik suda.”
Član 8.
Iza člana 25. dodaje se novi član 25a. koji glasi:
“Član 25a.
U osnovnim sudovima u Banja Luci, Bijeljini, Doboju, Trebinju i Sokocu osnivaju se privredna odjeljenja.”
Član 9.
Postojeći Osnovni sud u Prijedoru i Osnovni sud u Bosanskoj Dubici /Kozarskoj Dubici spajaju se i čine Osnovni sud u Prijedoru iz člana 4. ovog zakona.
Postojeći Osnovni sud u Bosanskoj Gradišci/Gradišci i Osnovni sud u Srpcu spajaju se i čine Osnovni sud u Bosanskoj Gradišci/Gradišci iz člana 4. ovog zakona.
Postojeći Osnovni sud u Bijeljini i Osnovni sud u Loparama spajaju se i čine Osnovni sud u Bijeljini iz člana 4. ovog zakona.
Postojeći Osnovni sud u Višegradu i Osnovni sud u Rogatici spajaju se i čine Osnovni sud u Višegradu iz člana 4. ovog zakona.
Postojeći Osnovni sud u Sokocu i Osnovni sud u Sarajevu/Srpskom Sarajevu spajaju se i čine Osnovni sud u Sokocu iz člana 4. ovog zakona.
Postojeći Osnovni sud u Trebinju i Osnovni sud u Nevesinju spajaju se i čine Osnovni sud u Trebinju iz člana 4. ovog zakona.
Član 10.
Sudovi koji se spajaju prema odredbama ovog zakona nastavljaju sa radom dok novoosnovani sudovi iz člana 9. ovog zakona ne počnu sa radom u skladu sa stavom 2. ovog člana.
Novoosnovani sud iz člana 9. ovog zakona počinje sa radom nakon imenovanja sudija u sud, na dan koji odredi Visoko sudsko i tužilačko vijeće Republike Srpske (u daljem tekstu: Visoko sudsko i tužilačko vijeće).
Član 11.
Danom početka rada, novoosnovani sud iz člana 9. ovog zakona preuzima predmete, registratorski materijal i arhivsku građu sudova koji se spajaju u taj sud.
Sva sudska dokumentacija i materijali iz stava 1. ovog člana dostavljaju se novoosnovanom sudu bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana početka rada novoosnovanog suda.
Član 12.
Do dana kada svi sudovi sa područja Okružnog suda u Banja Luci počnu sa radom, a koji će odrediti Visoko sudsko i tužilačko vijeće, Osnovni sud u Banja Luci će biti nadležan za područje općina Čelinac i Skender Vakuf/Kneževo.
Na dan određen u stavu 1. ovog člana, nezavršene predmete u kojima je mjesna nadležnost izmijenjena odredbama ovog zakona, preuzeće sud nadležan u skladu sa članom 4. ovog zakona.
Svi spisi, registratorski materijal i arhivska građa koji se odnose na predmete iz stava 2. ovog člana dostavit će se nadležnom sudu bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana navedenog u stavu 1. ovog člana.
Stav 5. člana 13. ovog zakona primjenjuje se i na predmete preuzete u skladu sa odredbom stava 2. ovog člana.
Član 13.
U predmetima u kojima je odredbama čl. 1, 2, 3. i 8. ovog zakona izmijenjena nadležnost, a u kojima je do dana početka primjene ovih odredbi, utvrđenog članom 19. ovog zakona, pokrenut postupak, ali nije donesena prvostepena odluka, odlučuje nadležan sud u skladu s ovim zakonom.
Spisi predmeta iz stava 1. ovog člana dostaviće se nadležnim sudovima bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana početka primjene odredbi članova navedenih u stavu 1. ovog člana.
Po žalbi u predmetima u kojim je odredbama čl. 1, 2, 3. i 8. ovog zakona izmijenjena nadležnost, a koji su podneseni do dana početka primjene ovih zakonskih odredbi i u kojima je donesena prvostepena odluka, odlučuje nadležan sud prema ranijim odredbama o stvarnoj nadležnosti.
Predmeti u kojima je odredbama čl. 1, 2, 3. i 8. ovog zakona izmijenjena nadležnost , a u kojima je, nakon početka primjene ovih zakonskih odredbi, po žalbi ili vanrednom pravnom lijeku odluka ukinuta i predmet vraćen na ponovni postupak, riješiće se u skladu sa ovim zakonom.
Radnje koje su proveli ranije nadležni sudovi (uviđaj, vještačenje, saslušanje svjedoka i dr.) i odluke koje su donijeli ti sudovi nisu bez važnosti zato što su ih poduzeli odnosno donijeli ti sudovi i ne moraju se ponovo provoditi.
Član 14.
Vlada Republike Srpske donijeće odluku o prenosu prava na sudskim zgradama, za koje Ministarstvo pravde Republike Srpske utvrdi da zbog spajanja sudova iz člana 9. ovog zakona više nisu potrebne sudovima.
Član 15.
Svi radnici spojenih sudova iz člana 9. ovog zakona koji su na dan početka rada novoosnovanog suda bili u radnom odnosu, imaju prava i obaveze propisane odredbama odgovarajućih propisa Republike Srpske.
Član 16.
Ministarstvo pravde Republike Srpske donijeće propise kojima pobliže uređuje način spajanja sudova iz člana 9. ovog zakona.
Član 17.
Odredbe drugih zakona i podzakonskih akata koje su u suprotnosti sa ovim zakonom prestaju da važe danom stupanja na snagu ovog zakona i uskladiće se sa ovim zakonom bez odlaganja.
Član 18.
Ministarstvo pravde Republike Srpske utvrdiće kriterije za određivanje potrebnog broja radnika u sudovima.
Član 19.
Odredbe čl. 1, 2, 3. i 8. ovog zakona počet će se primjenjivati na dan kada svi sudovi na području nadležnog okružnog suda budu počeli sa radom, a koji će odrediti Visoko sudsko i tužilačko vijeće.
Član 20.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srpske.”