Koristeći se ovlastima koje su Visokom predstavniku povjerene člankom V Aneksa 10. (Sporazum o provedbi civilnoga dijela Mirovnoga ugovora) Općega okvirnoga sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojemu je Visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji glede tumačenja gorenarečenoga Sporazuma o provedbi civilnoga dijela Mirovnoga ugovora; i posebno uzevši u obzir članak II 1. (d) istoga Sporazuma prema kojemu Visoki predstavnik “pomaže, kada to ocijeni neophodnim, u rješavanju svih problema koji se pojave u svezi sa provedbom civilnoga dijela Mirovnoga ugovora”;
Pozivajući se na stavak XI.2 Zaključaka Konferencije za provedbu mira održane u Bonu 9. i 10. prosinca 1997. godine, u kojemu je Vijeće za provedbu mira pozdravilo namjeru Visokoga predstavnika da iskoristi svoj konačni autoritet u zemlji u svezi sa tumačenjem Sporazuma o provedbi civilnoga dijela Mirovnoga ugovora, kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme sukladno gorenarečenim “donošenjem obvezujućih odluka, kada to ocijeni neophodnim”, o određenim pitanjima, uključujući i (prema točki (c) stavka XI.2) “mjere kojima se osigurava provedba Mirovnoga sporazuma na cijelom teritoriju Bosne i Hercegovine i njenih entiteta”;
Imajući na umu da je nedavna revizija jednog od strateških javnih poduzeća (iz sektora javnih usluga) u Federaciji Bosne i Hercegovine, koja je izvršena prema odluci visokog predstavnika o specijalnom revizoru za kantone Federacije Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine, 5/01), otkrila ukorijenjenu i organiziranu praksu korupcije u svezi s donacijama, te da je kao rezultat te nezakonite prakse značajan iznos sredstava javnog poduzeća preusmjeren od strane osoba uposlenih u tom poduzeću u dogovoru sa trećim stranama pod izgovorom dodjele “donacija” za javne potrebe;
Imajući dalje na umu da postoje uvjerljivi dokazi da nesavjesno vršenje dužnosti i korupcija koji se povezuju s donacijama javnih poduzeća nisu ograničeni samo na javno poduzeće u kojem je izvršena revizija, nego postoji i široko rasprostranjen problem svojstven za javna poduzeća u Bosni i Hercegovini.
Konstatirajući da ako se ovo nesavjesno vršenje dužnosti, koje otkriva organiziranu i ukorijenjenu korupciju, ne regulira odgovarajućim, racionalnim i transparentnim pravnim okvirom, veliki dio imovine tih javnih poduzeća će se nezakonito i neadekvatno preusmjeriti i imaće štetne posljedice po proces privatizacije i općenito po gospodarske reforme;
Konstatirajući dalje da je na konferenciji u Briselu koja je održana 23./24. svibnja 2000. godine Vijeće za provedbu mira izdalo Deklaraciju u kojoj apelira na “visokog predstavnika da iskoristi svoje ovlasti u cilju osiguranja potpune i ubrzane reforme u svim sektorima provedbe civilnog dijela Mirovnog ugovora, uključujući i uklanjanje prepreka koje stoje na putu gospodarske reforme”.
Imajući na umu da je Vijeće na sjednici koja je 16. prosinca održana u Madridu izrazilo svoju zabrinutost kako slijedi: ”Vijeće izražava duboku zabrinutost zbog sveprisutne korupcije i izbjegavanja punjenja javnih fondova. Vijeće pozdravlja sveobuhvatnu strategiju visokog predstavnika za borbu protiv korupcije … Visoki predstavnik će voditi aktivnosti na koordiniranju napora međunarodne zajednice u cilju sprečavanja korupcije, izbjegavanja plaćanja poreza i preusmjeravanja javnih prihoda, osiguravajući transparentnost u svim fazama rada tijela vlasti …”;
Uzimajući dalje u obzir da je u Deklaraciji od 23./24. svibnja 2000. godine Vijeće za provedbu mira konstatiralo da “Vijeće ostaje duboko zabrinuto zbog duboko ukorijenjene korupcije u Bosni i Hercegovini koja podriva demokratsku upravu, rasipa javne resurse i sprječava razvoj tržišnog gospodarstva.
Uzimajući u obziri imajući na umu sve gore narečeno, visoki predstavnik ovim donosi sljedeću:
ODLUKU
kojom se proglašava Zakon o donacijama Federacije Bosne i Hercegovine
Zakon koji je dat u privitku i koji čini sastavni dio ove Odluke stupa na snagu kako je to utvrđeno u članku 7. Zakona, ali na privremenom temelju dok zakonodavno tijelo Federacije Bosne i Hercegovine ne usvoji isti zakon u propisnoj formi bez izmjena i dopuna i postavljanja bilo kakvih uvjeta.
Ova Odluka stupa na snagu odmah i bez odlaganja se objavljuje u Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine.
Sarajevo, 6. ožujka 2003. godine Paddy AshdownVisoki predstavnik