Koristeći seovlaštenjima koja su data visokom predstavniku članom V Aneksa 10. (Sporazum o implementaciji civilnog dijela Mirovnog ugovora) Opšteg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji za tumačenje navedenog Sporazuma o implementaciji civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebno uzevši u obzir član II 1. (d) istog Sporazuma prema kojem visoki predstavnik “pruža pomoć, kada to ocijeni neophodnim, u iznalaženju rješenja za sve probleme koji se pojave u vezi sa implementacijom civilnog dijela Mirovnog ugovora”;
Pozivajućise na stav XI.2. Zaključaka sa konferencije Vijeća za implementaciju mira koje se sastalo u Bonu 9. i 10. decembra 1997. godine, u kojem je Vijeće pozdravilo namjeru visokog predstavnika da iskoristi svoj konačni autoritet u zemlji za tumačenje Sporazuma o implementaciji civilnog dijela Mirovnog ugovora da bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme, kako je prethodno rečeno, “donošenjem obavezujućih odluka, kada to bude smatrao neophodnim,” u vezi sa određenim pitanjima, uključujući (u skladu sa podstavom (c) ovog stava) i druge mjere u svrhu osiguranja implementacije Mirovnog sporazuma na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine i njenih entiteta”;
Imajući na umu da je nedavna revizija jednog od strateških javnih preduzeća (iz sektora javnih usluga) u Federaciji Bosne i Hercegovine, koja je izvršena prema odluci visokog predstavnika o specijalnom revizoru za kantone Federacije Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine, 5/01), otkrila ukorijenjenu i organiziranu praksu korupcije u vezi sa donacijama, te da je kao rezultat te nezakonite prakse značajan iznos sredstava javnog preduzeća preusmjeren od strane lica zaposlenih u tom preduzeću u dogovoru sa trećim stranama pod izgovorom dodjele “donacija” za javne potrebe;
Imajući dalje na umu da postoje uvjerljivi dokazi da nesavjesno vršenje dužnosti i korupcija koji se povezuju sa donacijama javnih preduzeća nisu ograničeni samo na javno preduzeće u kojem je izvršena revizija, nego postoji i široko rasprostranjen problem svojstven za javna preduzeća u Bosni i Hercegovini.
Konstatirajući da ako se ovo nesavjesno vršenje dužnosti, koje otkriva organiziranu i ukorijenjenu korupciju, ne regulira odgovarajućim, racionalnim i transparentnim pravnim okvirom, veliki dio imovine tih javnih preduzeća će se nezakonito i neadekvatno preusmjeriti i imaće štetne posljedice za proces privatizacije i općenito na privredne reforme;
Konstatirajući dalje da je na konferenciji u Briselu koja je održana 23./24. maja 2000. godine Vijeće za implementaciju mira izdalo Deklaraciju u kojoj apelira na “visokog predstavnika da iskoristi svoja ovlaštenja u cilju osiguranja potpune i ubrzane reforme u svim sektorima implementacije civilnog dijela Mirovnog ugovora, uključujući i uklanjanje prepreka koje stoje na putu privredne reforme”.
Imajući na umu da je Vijeće na sjednici koja je 16. decembra održana u Madridu izrazilo svoju zabrinutost kako slijedi: ”Vijeće izražava duboku zabrinutost zbog sveprisutne korupcije i izbjegavanja punjenja javnih fondova. Vijeće pozdravlja sveobuhvatnu strategiju visokog predstavnika za borbu protiv korupcije … Visoki predstavnik će voditi aktivnosti u koordinaciji napora međunarodne zajednice u cilju sprečavanja korupcije, izbjegavanja plaćanja poreza i preusmjeravanja javnih prihoda, osiguravajući transparentnost u svim fazama rada organa vlasti …”;
Uzimajući dalje u obzir da je u Deklaraciji od 23./24. maja 2000. godine Vijeće za implementaciju mira konstatiralo da “Vijeće ostaje duboko zabrinuto zbog duboko ukorijenjene korupcije u Bosni i Hercegovini koja podriva demokratsku upravu, rasipa javne resurse i sprečava razvoj tržišne privrede.
Uzimajući u obzir i imajući na umu sve gore navedeno, visoki predstavnik ovim donosi sljedeću:
ODLUKU
kojom se proglašava Zakon o donacijama Federacije Bosne i Hercegovine
Zakon koji je dat u prilogu i koji čini sastavni dio ove Odluke stupa na snagu kako je to utvrđeno u članu 7. Zakona, ali na privremenoj osnovi dok zakonodavni organ Federacije Bosne i Hercegovine ne usvoji isti zakon u propisnoj formi bez izmjena i dopuna i postavljanja bilo kakvih uslova.
Ova Odluka stupa na snagu odmah i bez odlaganja se objavljuje u Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine.
Sarajevo, 6. mart 2003. godine Paddy AshdownVisoki predstavnik