Koristeći se ovlastima koje su mi date člankom V Aneksa 10. (Sporazum o provedbi civilnoga dijela Mirovnoga ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojemu je visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji glede tumačenja navedenoga Sporazuma o provedbi civilnoga dijela Mirovnoga ugovora; i posebno uzevši u obzir članak II. 1. (d) istoga Sporazuma, prema kojemu visoki predstavnik “pruža pomoć, kada to ocijeni neophodnim, u iznalaženju rješenja za sve probleme koji se pojave u svezi s provedbom civilnoga dijela Sporazuma”;
Pozivajući se na stavak XI. 2. Zaključaka Vijeća za provedbu mira koje se sastalo u Bonu 9. i 10. prosinca 1997. godine, u kojemu je Vijeće pozdravilo namjeru visokoga predstavnika da iskoristi svoj konačni autoritet u zemlji glede tumačenja Sporazuma o provedbi civilnoga dijela Mirovnoga ugovora da bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme, kako je prethodno rečeno, “donošenjem obvezujućih odluka, kada to bude smatrao neophodnim,” u svezi s određenim pitanjima, uključujući (sukladno podstavku (c) ovoga stavka) i “druge mjere u svrhu osiguranja provedbe Mirovnoga sporazuma na čitavome teritoriju Bosne i Hercegovine i njenih entiteta”;
Uzimajući u obzir da je u stavku X. 4 Aneksa Deklaracije Vijeća za provedbu mira donesene u Madridu 16. prosinca 1998. konstatirano da Vijeće prihvata da se dužnosnicima kojima visoki predstavnik zabrani obnašanje javne funkcije “može do daljnjeg zabraniti i kandidiranje na izborima te obnašanje bilo koje izabrane ili imenovane javne dužnosti kao i dužnosti u okviru političkih stranaka”;
Uzimajući nadalje u obzir da je na Konferenciji za provedbu mira održanoj u Londonu 8. i 9. prosinca 1995. zaključeno da mir treba da stvori ozračje stabilnosti i sigurnosti u Bosni i Hercegovini;
Imajući na umu da je u okviru Federacije Bosne i Hercegovine jedan od ključnih elemenata za osiguranje sigurnog okruženja (sukladno članku III. 2 (c) Ustava Bosne i Hercegovine) postojanje obavještajno-sigurnosne službe pod dobrim vođstvom;
Imajući na umu da visoki predstavnik vodi računa da poduzima mjere protivu osoba na javnim funkcijama razmjerno nanijetoj šteti i počinjenom kršenju mirovnoga procesa, za koje smatra da su se desili ili se dešavaju;
Uzimajući u obzir da je Parlament Federacije Bosne i Hercegovine 2002. godine usvojio Zakon o Obavještajno-sigurnosnoj službi Federacije Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine, br. 23/02, 7. lipnja 2002.);
Uzimajući nadalje u obzir da se pomenutim zakonom osniva Obavještajno-sigurnosna služba (u daljnjem tekstu: Služba) Federacije Bosne i Hercegovine te da on sadrži odredbe koje su bitne za uspješan, pravovremen i zakoniti rad Službe;
Imajući na umu članak 6. pomenutoga zakona, kojim je utvrđeno da direktor pomenute Službe osigurava da obavještajni podaci koji se prikupljaju i dalje obrađuju sukladno ovome zakonu budu zaštićeni od neovlaštenog pristupa, otkrivanja ili izmjena, sukladno relevantnim zakonima Bosne i Hercegovine i Federacije koji se odnose na zaštitu i razmjenu podataka;
Uzimajući u obzir sadržaj članka 8. pomenutoga zakona, kojim je utvrđeno da je Služba ovlaštena da, u zakonite svrhe, prikuplja, čuva i distribuira nadležnim organima obavještajne podatke sukladno zakonima i ustavima Federacije i Bosne i Hercegovine;
Uzimajući nadalje u obzirodredbe članka 16. pomenutoga zakona, koji glasi:
“Radi zaštite obavještajnih podataka o fizičkim osobama čiji je identitet utvrđen ili se može utvrditi, a koji se čuvaju u automatiziranim datotekama, poduzeće se odgovarajuće sigurnosne mjere kako bi se obavještajni podaci zaštitili od slučajnog ili neovlaštenog uništavanja, brisanja, kao i od neovlaštenog pristupa, mijenjanja ili distribuiranja;”.
Iz doljenarečenih razloga, visoki predstavnik ovim putem donosi sljedeću
Odluku
kojom se gosp. Munir Alibabić smjenjuje sa dužnosti direktora Obavještajno-signurnosne službe Federacije Bosne i Hercegovine te mu se zabranjuje obnašanje svih zvaničnih, izabranih ili imenovanih javnih dužnosti kao i kandidiranje na izborima, te obnašanje zadaća u okviru političkih stranaka osim i sve dok to visoki predstavnik izričito ne odobri. Ovim prestaje svako pravo na novčanu naknadu ili pak privilegije ili status koji proistječe iz njegove funkcije direktora Obavještajno-sigurnosne službe Federacije Bosne i Hercegovine.
Ova odluka stupa na snagu odmah i ne zahtijeva daljnje proceduralne mjere. Gosp. Munir Alibabić mora odmah napustiti svoj ured te mu se od ovoga dana zabranjuje ponovni ulazak u isti.
Ova odluka se bez odlaganja objavljuje u Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine.
Gosp. Munir Alibabić obnaša funkciju direktora Obavještajno-signurnosne službe Federacije Bosne i Hercegovine. Nositelj ove funkcije obnaša poslove sa najvišim stupnjem povjerljivosti koji se odnose na obavještajni rad i sigurnost u Federaciji. U tome smislu, on se nalazi na čelu Službe koja ima posebne zadaće i obveze koje su iznad obveza i zadaća drugih javnih organa. Nositelj te funkcije mora aktivno iskazati najviši integritet. Puno povjerenje građana Federacije, uključujući i osoblje Službe, od suštinske je važnosti za uspješno izvršavanje zadataka Službe.
Gosp. Munir Alibabić, kao nositelj te funkcije, nije ispunio svoju zadaću da na odgovarajući način zaštiti obavještajne podatke od neprikladne uporabe niti da održi povjerenje javnosti u Federaciji.
Pored toga, gosp. Munir Alibabić nije poduzeo djelotvorne mjere da zaštiti ugled funkcije koju obnaša, kao i ugled pomenute Službe. Time je, sukladno gorenarečenom, izostala njegova aktivna i bezrezervna potpora mirovnome procesu.
Javno povjerenje u njegovu sposobnost obnašanja ove dužnosti time je poljuljano, kao i povjerenje u njegove rukovodne sposobnosti, i onih koji rade pod njegovim rukovodstvom u pomenutoj Službi.
Sukladno gorenarečenom, gosp. Munir Alibabić nije obnašao dužnosti direktora onako kako se to očekuje od nositelja te funkcije, a prije svega nije osigurao puno poštivanje gore pomenutih članaka 6. i 16. Zakona o Obavještajno-sigurnosnoj službi Federacije Bosne i Hercegovine.
Načela dobre uprave i razvidnosti, zaštite integriteta i ugleda institucija Bosne i Hercegovine i Federacije, te aktivne potpore vladavini prava od suštinske su važnosti za proces provedbe mira, no gosp. Munir Alibabić je svojim obnašanjem povjerene mu zadaće ugrozio ta načela, te ih je jedino moguće ponovno uspostaviti njegovom neodložnom smjenom sa te dužnosti.
Sarajevo, 21. listopada 2002. Paddy AshdownVisoki predstavnik