Bolja birokracija, a ne više birokracije
Gospodo ministri, parlamentarci, dame i gospodo,
Dopustite da na početku pozdravim gospođu Semihu Borovac, koja je preuzela dužnost državnog koordinatora za reformu javne uprave nakon što je u okviru Parlamenta za Europu posljednji put razmatrana ova ključna komponenta aktivnosti vezanih za europsku integraciju.
Gospođa Borovac je radila u Parlamentu Federacije kao i na opštinskoj razini, što mislim da je osobito važno kada govorimo o reformi javne uprave. Uostalom, općina je mjesto gdje se građani najčešće susreću sa birokracijom.
Također mi je posebno zadovoljstvo da pozdravim ministra vanjskih poslova Slovenije<><><<> Samuela Žbogara, te ministra vanjskih poslova Bugarske <Nickolaya Mladenova. Vaše sudjelovanje u današnjim razgovorima samo po sebi svjedoči o ozbiljnoj i stalnoj opredijeljenosti Europske unije da pomogne Bosni i Hercegovini da ide naprijed na putu integracije.
Također želim pozdraviti veleposlanika Tótha, ispred Mađarske kao predsjedatelja EU, te razne eksperte koji su danas sa nama, od kojih su neki prešli veliki put da nam se pridruže.
* * *
Nitko ne može osporiti činjenicu da bosanskohercegovački građani moraju da se nose sa previše birokracije, i da je ona često iznimno neučinkovita.
U Izvješću o napretku postignutom tijekom 2010. godine koji donosi Europska komisija izražava se zabrinutost velikim brojem pitanja u ovoj oblasti, uključivši i to da nisu izvršena ključna imenovanja u tijela na državnoj razini, kao i stalnu i raširenu politizaciju u državnoj službi.
Općenito, u Izvješću o napretku se zaključuje da je postignuti napredak razočaravajući.
Mislim da ne moramo dugo tražiti razlog zašto je to tako.
Umjesto da proaktivno podržavaju napore da se birokracija – na općinskoj, kantonalnoj, entitetskoj i državnoj razini – napravi ekonomičnijom i učinkovitijom, političke stranke pokušale su ponovno politizirati procedure imenovanja i uspostaviti stranačku kontrolu nad cijelim oblastima državne službe.
Ne mogu dovoljno istaknuti važnost uloge koju parlamentarci mogu odigrati u rješavanju ovoga. Riječ je o političkom, a ne o administrativnom problemu, i potrebno je političko rješenje.
Osnovni argument za promjenu statusa quo je jasan – uloga državnih službenika je da služe društvu, a ne političkim gospodarima.
Osiguravanje učinkovite, poštene i transparentne državne službe očito nije isto kao i građenje birokracije koja je poslušna i vođena politikom – a neke stranke pokušavaju napraviti upravo to.
Parlamentarci trebaju pomoći da se osigura da bosanskohercegovački građani imaju na raspolaganju učinkovitu državnu službu i da ne moraju više nositi teret politički kontrolirane birokracije.
Da bi se to dogodilo, kao što je navedeno u Izvješću o postignutom napretku, potrebne su nam transparentne procedure zapošljavanja, utemeljene na kvalificiranosti kandidata, te suvremene mogućnosti usavršavanja za državne službenike.
Treba nam bolja birokracija, a ne više birokracije, i u tom smislu se na nekoordiniranu provedbu nedavne odluke Ustavnog suda Federacije od strane kantona i jednostranu uspostavu kantonalnih državnih službi može gledati samo sa dubokom zabrinutošću.
* * *
Danas se susrećemo u periodu kada je zbog političkog zastoja zaustavljen napredak u nizu oblasti. Građani Bosne i Hercegovine su ti koji su kažnjeni zbog nepostizanja političkog koncenzusa. Vjerujem da su mnogi parlamentarci nestrpljivi zbog ovakve situacije i da iskreno žele prionuti na posao.
Nadam se da kroz današnju diskusiju možemo pomoći da se ponovno energično krene sa radom na hitnom zadatku reforme birokracije, i nadam se da će parlamentarci naći način da olakšaju probleme sa kojima se Bosna i Hercegovina trenutno susreće zbog tvrdoglavosti stranačkih lidera.
Hvala.