Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira susreli su se u Sarajevu 2. i 3. prosinca pod predsjedavanjem Visokog predstavnika Paddyja Ashdowna. Vlasti BiH, predvođene predsjedavateljem Vijeća ministara Adnanom Terzićem, izvijestile su političke direktore o napretku u provedbi opsežnog programa reformi u Bosni i Hercegovini, koji je postignut od zadnjeg sastanka održanog u rujnu. Glavni tužitelj Međunarodnog suda za zločine počinjene na teritoriju bivše Jugoslavije, Carla del Ponte, izvijestila je političke direktore i tijela vlasti BiH o suradnji BiH s Haškim tribunalom te o mjerama koje se moraju preduzeti da bi se ispunili uvjeti da se suđenja u slučajevima ratnih zločina održe u zemlji.
Suradnja s Haškim tribunalom i borba protiv kriminala
Upravni odbor je još jednom izrazio svoj jasni stav da će nastavljanje nezadovoljavajućeg stupnja suradnje vlasti BiH, a osobito onih u Republici Srpskoj, s Haškim tribunalom obustaviti napredak na polju euro-atlantskih integracija. Ukoliko mala skupina pojedinaca i nadalje bude zapreka građanima BiH u ostvarenju njihove budućnosti u Europi, bit će potrebno poduzeti daljnje mjere.
Upravni odbor je zatražio žurnu sprovedbu sustavnih promjena u sigurnosnim strukturama i strukturama za provođenje zakona koje su zahtijevane na samitu održanom u Istambulu. Upravni odbor je podsjetio tijela vlasti BiH na činjenicu da će pozitivan rezultat u restrukturiranju policije zahtijevati uspostavu jedinstvene policijske strukture u BiH, te je konstatirao stav Europske komisije da će to zahtijevati da sve zakonodanve i proračunske nadležnosti budu prenijete na državnu razinu i primijenjene u funkcionalnim oblastima na temelju tehničkih policijskih kriterija.
Upravni odbor je još jednom izrazio svoju punu potporu radu domaćih i međunarodnih sudaca i tužitelja u BiH te pozvao vlasti BiH da svojim naporima pokažu odlučnost i riješenost da se bore protiv široko raspostranjene korupcije.
Upravni odbor je zatražio od svih zemalja da pomognu u naporima koji se ulažu u oblasti vladavine zakona putem postavljanja međunarodnih sudaca i tužitelja. Upravni odbor je također apelirao na vlasti da, bez dalje odgode, usvoje konkretne mjere koje će biti sukladne odluci Vijeća Europske unije o zamrzavanju financijskih sredstava i ekonomskih resursa osoba koje je Međunarodni krivični tribunal (ICTY) optužio za ratne zločine.
Učinkovita provedba pravde, ključni element poslijeratnog oporavka BiH, ovisi o pravilnom funkcioniranju i odgovarajućoj nagrađenosti pravosudnih tijela. Upravni odbor je dao svoju punu potporu stavu da je žurno potrebno izvršiti reviziju plaća u sudstvu kako bi se osigurala odgovarajuća raspodjela sredstava koja će omogućiti efikasan rad pravosudnog sustava.
Upravni odbor je pozdravio okončanje rada Komisije za Srebrenicu i zatražio od tijela vlasti BiH da unaprijede rad ove Komisije uspostavom državne komisije pod pokroviteljstvom BiH koja će ustanoviti istinu o ratnim događanjima. Upravni odbor je uputio pohvale Višem zamjeniku Visokog predstavnika Bernardu Fassieru za doprinos koji je dao u radu Odjela za vladavinu prava te istakao njegovu ulogu u radu Komisije za Srebrenicu.
Reforma sektora obrane i sigurnosti
Ministar obrane Nikola Radovanović je izvijestio Upravni odbor o napretku koji je postignut u provedbi reformi koje su potrebne da bi Bosna i Hercegovina osigurala svoje članstvo u NATO-ovom programu Partnerstvo za mir.
Upravni odbor dao je potporu prijedlogu da se mandat Povjerenstva za reformu u oblasti obrane produlji do kraja 2005. godine pod kopredsjedavanjem ministra Radovanovića i dr. Raffi Gregoriana, te pod operativnom odgovornošću sjedišta NATO-a u Sarajevu.
Ovo produljenje je potrebno u kontekstu sustavnog prijenosa nadležnosti s Povjerenstva na Ministarstvo obrane BiH u vrijeme kada Ministarstvo postaje u potpunosti operativno. U tom smislu je Upravni odbor apelirao na ministra Radovanovića da prioritetno završi proces popunjavanja Ministarstva obrane. Upravni odbor je naglasio i potrebu da se nastavi s do sada postignutim napretkom i pozvao vlasti BiH da prošire svoje aktivnosti u osiguravanju nužnih mehanizama kako bi država Bosna i Hercegovina vršila potpuno i učinkovito zapovijedanje i kontrolu nad oružanim snagama BiH putem operativnih i administrativnih zapovjednih kanala.
Upravni odbor je izrazio zahvalnost predsjedavatelju Povjerenstva za reformu obrane, Jimu Locheru, kojem istječe mandat, na iznimnom doprinosu programu reforme obrane u Bosni i Hercegovini. Značajan i održiv napredak, koji je ostvaren, ne bi bio moguć bez njegove posvećenosti i iskazane vještine u zagovaranju reformi.
Upravni odbor je sa zadovoljstvom naglasio da će savjetnik Visokog predstavnika za vojna pitanja i voditelj OESS-ovog Odjela za suradnju u oblasti sigurnosti, general John Drewienkiwicz, i dalje pružati pomoć radu Povjerenstvu za reformu obrane pod vođstvom NATO-u, kao i u pružanju potpore sjedištu NATO-a u Sarajevu u oblasti reforme obrane.
Imajući u vidu da je ovoga tjedna, na temelju rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a, EUFOR preuzeo odgovornost za održavanje stabilnog sigurnosnog okruženja u BiH od snaga SFOR-a, Upravni odbor se zahvalio svim ranijim i sadašnjim pripadnicima SFOR-a, koji su bili angažirani u BiH, na doprinosu uspostavi mira u BiH, što je dovelo do stalnog unapređenja ukupne sigurnosne situacije u BiH, te smanjenja broja međunarodnih postrojbi za gotovo 90 procenata tijekom perioda od devet godina. Upravni odbor je također iskazao zadovoljstvo snažnim operativnim potencijalom koji je na raspolaganju EUFOR-u, i koji će, između ostalog, omogućiti EUFOR-u da održava sigurno okruženje koje imamo danas i pružiti potporu policijskim tijelima BiH, u suradnji s EUPM-om, u borbi protiv organiziranog kriminala. Upravni odbor je izrazio uvjerenje u suradnički odnos između tijela BiH, EUFOR-a i stožera NATO-a i pozdravio je inauguralni nastup Počasne jedinice BiH i odao priznanje onima koji su dali doprinos u njenom stvaranju.
Ekonomija
Upravni odbor je razmatrao – a isto je sugerirao i vlastima BiH – prirodu i ozbiljnost fiskalnog izazova s kojim se suočava BiH. Odgovornosti Vlade BiH su postale opsežnije sukladno procesu europske integracije u okviru kojeg se zahtijeva od BiH da uspostavi strukturu koja će biti konzistentna sa strukturama u ostatku Europe . Ovo povećanje odgovornosti uporedo prati i porast u proračunskim zahtjevima. U svjetlu očekivanog učinkovitijeg sustava prikupljanja prihoda, koji bi trebao zaživjeti nakon procesa spajanja carinskih uprava i uvođenja PDV-a, što je planirano za 1. siječnja 2006. godine, od suštinskog je značaja da vlasti na svim razinama poduzmu korake kako bi djelotvornije i racionalnije vršile raspodjelu sredstava čime bi se konačno eliminiralo preklapanje koje rezultira gubicima, a koje BiH jednostavno ne može sebi dozvoliti. Zbog toga je Upravni odbor apelirao na sve relevantne čimbenike da se pobrinu da dođe do usvajanja Zakona o PDV-u u tekstu koji je predložilo Vijeće ministara BiH. Upravni odbor je pozdravio izjavu koju su premijeri dali ovoga tjedna u Banjaluci, a kojom su se obvezali na uvođenje PDV-a s jedinstvenom stopom i nultom stopom koja se ograničava na izvoz.
Premijer Terzić i ministrica trezora Ljerka Marić podnijeli su izvješće Upravnom odboru o pripremama za uvođenje PDV-a, o procesu koji je trenutno u tijeku, nakon što je Parlament dao svoju saglasnost, s ciljem rješavanja problema unutarnjeg duga BiH i početka isplaćivanja novca koji vlasti duguju građanima, kao i o naporima na konsolidiranju proračunske strukture.
Premijer Terzić je također informirao nazočne o napretku koji su vlasti BiH ostvarile u ispunjenju kriterija navedenih u Studiji izvodljivosti Europske komisije, i osobito o koracima koje je Vlada poduzela u provedbi Plana jačanja državnih institucija.
Upravni odbor je pozdravio značajne pomake koje je ostvarilo Vijeće ministara BiH u radu na prioritetima iz Studije izvodljivosti i odalo je priznanje za premijerov osobni angažman. Međutim, Odbor je također apelirao na sve relevantne čimbenike da pristupe brzom rješavanju svih preostalih pitanja iz Studije izvodljivosti, posebno da osiguraju punu provedbu reformi. Jedan od glavnih razloga zašto vlada nije blagovremeno ispunila sve svoje zakonodavne obveze je neredovito održavanje sastanaka Vijeća ministara.
Mostar
Upravni odbor je podcrtao značaj postizanja daljnjih pomaka u provedbi novog Statuta Grada Mostara.
Naredni sastanak Političkih direktora Upravnog odbora PIC-a bit će održan u Brislu 3. veljače 2005. godine.