Komunike Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira Sarajevo, 25. i 26. rujna 2003. godine Politički direktori Vijeća za implementaciju mira (PIC) održali su sastanak u Sarajevu 25. i 26. rujna 2003. godine pod predsjedavanjem visokog predstavnika Paddy Ashdowna. Politički direktori su pozdravili opredjeljenje tijela vlasti BiH da hitno usvoje i implementiraju strateške reforme u oblasti obrane, obavještajnih službi i oporezivanja, te ih pozvali da pokažu svoju
Upravni odbor je također izrazio svoju potporu Povjerenstvu koje je uspostavio visoki predstavnik u cilju postizanja dogovora o budućnosti Mostara kao jedinstvenog grada, te je razmatrao prijedloge Odjela za vladavinu prava koji su vezani za konsolidiranje reforme bh. pravosuđa i pokretanje novih aktivnosti u borbi protiv organiziranog kriminala.
Reforma obrane
Predsjedavajući Povjerenstva za reformu obrane James Locker III je Upravnom odboru ukratko prezentirao izvještaj i preporuke Povjerenstva.
Visoki predstavnik i Upravni odbor su izrazili pohvale članovima Povjerenstva na ostvarenoj suradnji i dugoročnom načinu razmišljanja i čestitali gospodinu Lockeru na uspješnom predsjedavanju Povjerenstvom, te na njegovoj ogromnom osobnom doprinosu koji je dao u njenom radu.
Upravni odbor je još jednom potvrdio da Partnerstvo za mir (PfP) predstavlja značajnu priliku za jačanje mira i stabilnosti u BiH i da puno usvajanje i provođenje prijedloga Povjerenstva za reformu obrane predstavlja važan korak Bosne i Hercegovine da putem uspostavljanja civilne kontrole nad oružanim snagama, što će biti učinjeno na državnoj razini, postane istinski kandidat za člans
tvo u programu Partnerstvo za mir. Odbor je takođe apelirao na tijela vlasti BiH da ispune i druge obveze iz oblasti obrane koje Bosna i Hercegovina ima prema OSCE-u i na temelju svog pristupanja Vijeću Europe.Mogućnosti daljnjeg financiranja i pružanja tehničke pomoći zemalja-članica će ovisiti od tijela vlasti BiH, odnosno njihovog pravovremenog usvajanja predloženih reformi od strane.
Upravni odbor je također izrazio svoju zahvalnost COMSFOR-u, generalu pukovniku Williamu E. Wardu koji odlazi iz Bosn
e i Hercegovine.Reforma carina i uvođenje PDV-a
Ministar financija Federacije BiH, gospodin Dragan Vrankić je, u ime Povjerenstva za indirektno oporezivanje, ukratko upoznao Upravni odbor sa Nacrtom zakona o sustavu indirektnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini, koji je izradilo Povjerenstvo, a koji predviđa objedinjavanje carinskih službi entiteta i Distrikta Brčko i uvođenje PDV-a na razini BiH. Premijer Terzić je izvijestio sudionike sastanka o trenutnom statusu ovog Nacrta zakona.
Upravni odbor
se zahvalio predsjedavajućem ovog Povjerenstva, gospodinu Joly Dixonu, i pohvalio sposobnosti i liderske kvalitete koje je on unio u rad Povjerenstva u cilju uspješnog okončanja njenih zadataka. Upravni odbor je naglasio da ove reforme Bosni i Hercegovini pružaju najbolju mogućnost da prekine sa praksom gubljenja sredstava, dupliciranja i utaje u okviru carinskih službi u BiH. Nadalje, ove reforme predstavljaju neophodni dio procesa usklađivanja bh. institucija sa europskim standardima, kao i preduvjet za uspješnu integraciju BiH u europske institucije. Bosna i Hercegovina će putem uspostavljanja jedinstvene carinske uprave i modernog sustava PDV-a postati učinkovitije jedinstveno tržište i atraktivna destinacija za ulagače koji svojim investicijama otvaraju nova radna mjesta.Međutim, Upravni odbor je napomenuo da Vijeće ministara još uvijek nije razmatralo Nacrt zakona, usprkos činjenici da mu je on prezentiran početkom mjeseca kolovoza. Upravni odbor je apelirao na Vijeće ministara da usvoji Nacrt Zakona i uputi ga Parlamentu, napominjući pri tome da neće biti moguće ispoštovati rok za implementiranje, tj. 1. siječnja 2004. godine, ukoliko Parlamentarna skupština BiH uskoro ne usvoji ovaj Zakon. To bi značilo i nepotrebno odlaganje poboljšanja situacije
u oblasti državnih financija, te da će milioni KM, koji bi trebali biti utrošeni na poboljšanje usluga koje se pružaju građanima, i dalje biti preusmjeravani na pripadnike krugova koji se bave nezakonitim radnjama.Reforma obavještajne službe
Predsjed
avajući Povjerenstva za reformu obavještajnih službi gospodin Kalman Kocsis je ukratko izvijestio Upravni odbor o Zakonu o obavještajno-sigurnosnoj agenciji, koji je izradilo Povjerenstvo. Ambasador Kocsis je napomenuo da su nedavna dešavanja naglasila potrebu za što hitnijom uspostavom moderne i profesionalne obavještajne službe pod propisnom kontrolom države.Upravni odbor je pozdravio ekspeditivan rad ambasadora Kocsisa i članova Povjerenstva. Upravni odbor je konstatirao da su članovi Povjerenstva izuzetno vrijedno i profesionalno radili kako bi ispoštovali rokove, a njihova suradnja predstavlja dobar znak za budući rad ove nove Agencije.
Upravni odbor je konstatirao da Zakon o obavještajno-sigurnosnoj agenciji Bosne i Hercegovine spada u najbolje zakone u Evropi iz ove oblasti i da pruža čvrstu osnovu za osiguranje suglasnosti javnosti za aktivnosti u okviru obavještajno-sigurnosnog sektora, dok istovremeno omogućava budućoj Agenciji da izvršava važne zadatke.
Upravni odbor je energično preporučio da Vijeće ministara i Parlamentarna skupština BiH što prije razmotre i usvoje ovaj nacrt Zakona, te da na taj način naprave odlučujući korak kako bi se osiguralo da obavještajno-sigurnosni sektor opet djeluje u službi građana i države BiH.
Mostar
Ambasdor Werner Wnendt, viši zamjenik visokog predstavnika, je ukratko izvijestio Upravni odbor o planu rada Povjerenstva, kojem je visoki predstavnik dao zadatak da osigura postizanje dogovora o jedinstvenoj upravi za Mostar. Upravni odbor je izrazio svoju punu potporu Povjerenstvu koju je na zahtjev političkih stranaka koje imaju svoje predstavnike u Gradskom vijeću grada Mostara visoki predstavnik uspostavio 17. rujna 2003. godine. Upravni odbor pridaje veliki značaj pronalaženju rješenja za sva neriješena pitanja koja dijele grad Mostar. Odbor apelira n
a sve stranke da poštuju obveze koje su formalno preuzele kada su pristale da surađuju u okviru Povjerenstva i prilikom potpisivanja odgovarajućih dokumenata. Upravni odbor je sa zadovoljstvom konstatirao da su sve političke stranke koje imaju svoje predstavnike u Gradskom vijeću pristale da rade u okviru Povjerenstva i smatra ohrabrujućom činjenicu da je inauguralna sjednica 25. rujna 2003. godine protekla u pozitivnoj atmosferi, što ukazuje da će članovi Povjerenstva moći sarađivati na produktivan način.Upravni odbor izražava svoju potporu cilju stvaranja jedinstvenog grada u skladu sa europskim standardima čime se promoviraju prava svih osoba i ne dozvoljava dominacija jednog dijela stanovništva Mostara. Upravni odbor smatra da je rješenje pitanja Mostara od suštinskog značaja za održiv i miran razvitak Bosne i Hercegovine.
Javni radiotelevizijski sustav
Upravni odbor je upoznat sa financijskom krizom u javnom radiotelevizijskom sustavu u Bosni i Hercegovini i pozvao je Bosnu i Hercegovinu da hitn
o preuzme odgovornost za rješavanje slabosti u postojećem pravnom i regulatornom okviru. Model zakona u oblasti javnog radiotelevizijskog sustava, koji je prezentirao OHR, se smatra dobrom osnovom za potrebne zakonodavne promjene, koje trebaju biti u skladu sa europskim standardima i Dejtonskim mirovnim sporazumom, te za dalji nastavak rada na temelju dosada postignutih rezultata.Pored toga, Upravni odbor je naglasio i svoju čvrstu potporu neovisnosti Regulatorne agencije za komunikacije (CRA) u smislu osiguravanja učinkovitosti i održivosti javnog sustava emitiranja u skladu sa europskim standardima.
Povratak izbjeglica
Upravni odbor je pozdravio značajan napredak u implementaciji imovinskih zakona uzevši u obzir činjenicu da je do kraja kolovoya riješeno 88 procenata zahtjeva za rješavanje imovinskih pitanja. Izražavajući pohvale domaćim vlastima Upravni odbor ih je pozvao da ulože dvostruke napore da bi osigurali da proces bude završen do kraja ove godine. Upravni odbor je također pozvao vlasti u ob
a entiteta da poboljšaju uvjete za održiv manjinski povratak te da javno objave svoje namjere i planove u tom smislu.Gospodarske reforme
Premijer Terzić je izvijestio Upravni odbor o napretku u implementaciji gospodarskih reformi, uključujući obveze koje su preuzete na lipanjskom sastanku političkih direktora Upravnog odbora, kao i ciljanim reformama koje su navedene u Planu aktivnosti Koordinacionog odbora za gospodarski razvoj i europsku integraciju. Premijer Terzić je rekao da su vlasti opredijeljene
za provođenje reformi. Međutim, Upravni odbor je zabrinut zbog sporog donošenja zakona u okviru Vijeća ministara.Upravni odbor je pohvalio vlasti zbog činjenice da su dale javna obećanja, kao i zbog toga što se rad na izradi zajedničkog Plana aktivnosti za posebne reforme, koji treba donijeti počekom naredne godine, odvijao u atmosferi produktivne harmonije. Upravni odbor je pozdravio i osnivanje međuvladine radne skupine za ubrzanje procesa privatizacije. Upravni odbor je također uočio napredak koji je p
ostignut u okviru Buldožera II i izrazio posebno zadovoljstvo činjenicom da ovaj proces vode regionalna povjerenstva.Međutim, Upravni odbor je primijetio da su neprilagođene operativne procedure i nezgrapna administrativna struktura, posebno u administraciji Federacije i BiH, značajno umanjile mogućnosti vlasti da izvrše svoje obveze. Upravni odbor je primijetio da Vijeće ministara još uvijek nije osiguralo usvajanje neophodnih zakonskih akata kao što su Zakon o računovodstvu i reviziji BiH i Zakon o tran
smisionim poduzećima, te da nije izvršilo nekoliko ključnih imenovanja, uključujući imenovanje generalnog direktora Direkcije za civilnu avijaciju. Upravni odbor je ponovo naglasio da će napredak u oblasti gospodarskih reformi biti mjeren konketnim rezultatima, a ne neispunjenim obvezama.Vladavina prava
Viši zamjenik visokog predstavnika Bernard Fassier je izvijestio Upravni odbor da su sada postoje potrebni mehanizmi koji će omogućiti BiH da se bavi pitanjem organiziranog kriminala i korupcije (uključujući i usvajanje novog Krivičnog zakona i Zakona o krivičnom postupku, te osnivanje Suda BiH i njegovog Posebnog vijeća za organizirani kriminal, kao i Tužiteljstva BiH i njegovog Posebnog odjela za organizirani kriminal), te da je reorganiziran Odjel za vl
adavinu prava, a u svrhu reforme sudstva i posebno učinkovitije borbe protiv organiziranog kriminala i korupcije u Bosni i Hercegovini. Ambasador Fassier je također izvijestio o napretku u radu na osnivanju posebnih vijeća Suda BiH za ratne zločine u skladu sa ranijom odlukom političkih direktora. On je izvijestio o zajedničkoj prezentaciji projekta koju će OHR i Međunarodni tribunal za ratne zločine počinjene na teritoriji bivše Jugoslavije (ICTY) održati 8. listopada pred Vijećem sigurnosti UN-a, te o planu za održavanje donatorske konferencije u Hagu krajem listopada.Upravni odbor je primio k znanju Rezoluciju 1503 Vijeća sigurnosti UN-a koja, između ostaloga, poziva međunarodnu zajednicu da pruži potporu radu visokog predstavnika na osnivanju sudskih vijeća za ratne zločine. Upravni odbor je apelirao na vlasti BiH i potencijalne donatore da prisustvuju donatorskoj konferenciji u Hagu i da razmotre načine na koje bi mogli pomoći vijećima za ratne zločine da bi se omogućilo njihovo što skorije osnivanje.
Ambasador Fassier je izvijestio o napretku u implementaciji ranije odluke Upravnog odbora o prenosu poslova Doma za ljudska prava na domaće institucije. Izvijestio je političke direktore da su pristanak na ovaj prijenos zadataka potpisale vlasti oba entiteta i države. Upravni odbor je pozdravio ovaj sporazum.
Zamjenik šef Odjela za vladavinu prava Bill Potter je izvijestio Upravni odbor da spajanje Visokih sudskih i tužiteljskih vijeća entiteta, ponovno imenovanje sudija i tužitelja i prelazak Neovisnog sudskog povjerenstva u stalni državni Sekretarijat Visokog sudskog i tužiteljskog vijeća (HJPC) neće biti završen do početka 2004. godine. Kao rezultat toga, Upravni odbor se složio da produži mandat Neovisnog sudskog povjerenstva, kao i prijelazni period
za Visoka sudska i tužiteljska vijeća, do 31. ožujka 2004. godine. Upravni odbor je dao punu potporu osnivanju jednog jedinstvenog HJPC na državnoj razini i apelirao na vlasti BiH da daju svoj doprinos u rješavanju ovog pitanja bez odlaganja.Upravni odbor
je također razmotrio uspostavljanje Biroa BiH za oduzimanje imovine građana koji će imati ovlasti da otpočne aktivnosti na oduzimanju imovine kriminalaca stečene nezakonitim radnjama i složio se da nastavi pratiti ovo pitanje.Proračun
Upravni odbor je
odobrio zapisnik sa sastanaka financijskih stručnjaka održanih 18. srpnja i 18. rujna 2003. godine, uključujući i operativni proračun OHR-a za 2004. godinu.