OHR i OSCE ocjenjuju da su nužne reforme entitetskih proračuna

Visoki predstavnik, Wolfgang Petritsch, i voditelj misije OESS-a, Robert Beecroft, nakon što su doznali rezultate revizija entitetskih proračuna za 2000. godinu, provedenih u posljednja tri mjeseca, izražavaju svoju duboku zabrinutost glede statusa javnih financijskih sredstava i postojećih mehanizama kontrole sredstava poreskih obveznika u BiH. Transparentna uprava financijskih sredstava predstavlja europsku normu. Međutim, izvješća jasno ukazuju na to da način na koji vlade u BiH djeluju ne samo da dovodi do gubitka sredstava i da predstavlja osnovni izvor korupcije, nego on osporava i ekonomski razvoj BiH, te njeno uključivanje u europske integracije.

U veljači 2001. Godine, Visoki je predstavnik imenovao posebnog revizora sa zadaćom da izvrši financijsku reviziju proračuna Federacije BiH. Tim revizora ispred OESS-a proveo je sličnu reviziju proračuna u RS-u, u suradnji s RS Zavodom za glavnu reviziju. Obje revizije su izvršene u tijeku tromjesečnog perioda.

Rezultati obje rezivije pokazuju da postojeći sustavi interne kontrole ne odgovaraju ciljevima zaštite javnih srestava BiH od gubitaka kroz korupciju i nekompetentnost. Iako kontrole na razini ministarstva formalno postoje, ipak im nedostaje suština. Odluke o uplati sredstava se uglavnom priopćavaju na nejasan način, dok se nekim drugim odlukama krše propisi; mehanizmi za praćenje namjenske potrošnje sredstava često su nedovoljni ili nepostojeći; prateća dokumentacija nije kompletna, dok su metode izbora prodavača neodgovarajuće. Očevidno je da se kontrole mogu vrlo lako izbjeći.

Provedene revizije ukazuju na žurnu potrebu za reformom sustava interne kontrole uz daljnje revizije koje će provoditi relevantne domaće agencije. Stoga, OHR i OESS pozivaju vlade oba entiteta i vlade u svim županijama da postignu napredak u sljedećim oblastima reforme:

• da odmah usvoje mjere u cilju poboljšanja uvjeta kontrole u općim računovodstvenim praksama koje postoje u svim ministarstvima. Takve interne promjene omogućit će vladama da smanje gubitak sredstava i pojavu korupcije;

• da se pruži znatno veća podrška funkciji glavnog revizora, osiguravajući pritom da nadležni zavodi mogu djelovati na istinski neovisan način. Za početak, vlade moraju u potpunosti financirati zavode koji su zaduženi za provođenje glavnih revizija. Drugo, nadgledanje rada tih zavoda bi trebalo da vrše sami parlamenti, a ne vlade (koje inače podliježu detaljnoj kontroli koju provode zavodi za glavnu reviziju).