03.07.2001 OHR/OSCE

OHR i OSCE ocjenjuju da su neophodne reforme entitetskih budzeta

Visoki predstavnik, Wolfgang Petritsch, i sef misije OSCE-a, Robert Beecroft, nakon sto su doznali rezultate revizija entitetskih budzeta za 2000. godinu, provedenih u posljednja tri mjeseca, izrazavaju svoju duboku zabrinutost u pogledu statusa javnih finansijskih sredstava i postojecih mehanizama kontrole sredstava poreskih obveznika u BiH. Transparentna uprava finansijskih sredstava predstavlja evropsku normu. Medjutim, izvjestaji jasno ukazuju na to da nacin na koji vlade u BiH djeluju ne samo da dovodi do gubitka sredstava i da predstavlja osnovni izvor korupcije, nego on osporava i ekonomski razvoj BiH, te njeno ukljucivanje u evropske integracije.

U februaru 2001. godine Visoki predstavnik je imenovao specijalnog revizora sa zadatkom da izvrsi finansijsku reviziju budzeta Federacije BiH. Tim revizora ispred OSCE-a je proveo slicnu reviziju budzeta u RS-u, u saradnji sa RS Zavodom za glavnu reviziju. Obje revizije su izvrsene u toku tromjesecnog perioda.

Rezultati obje rezivije pokazuju da postojeci sistemi interne kontrole ne odgovaraju ciljevima zastite javnih srestava BiH od gubitaka kroz korupciju i nekompetentnost. Iak nekompetentnost. Iako kontrole na nivou ministarstva formalno postoje, ipak im nedostaje sustina. Odluke o uplati sredstava se uglavnom saopstavaju na nejasan nacin, dok se nekim drugim odlukama krse propisi; mehanizmi za pracenje namjenske potrosnje sredstava cesto su nedovoljni ili nepostojeci; prateca dokumentacija nije kompletna, dok su metode izbora prodavaca neodgovarajuce. Evidentno je da se kontrole mogu vrlo lako izbjeci.

Provedene revizije ukazuju na urgentnu potrebu za reformom sistema interne kontrole uz daljnje revizije koje ce provoditi relevantne domace agencije. Stoga, OHR i OSCE pozivaju vlade oba entiteta i vlade u svim kantonima da postignu napredak u slijedecim oblastima reforme:

  • da odmah usvoje mjere u cilju poboljsanja uvjeta kontrole u opcim racunovodstvenim praksama koje postoje u svim ministarstvima. Takve interne promjene ce omoguciti vladama da smanje gubitak sredstava i pojavu korupcije;
  • da se pruzi znatno veca podrska funkciji glavnog revizora, osiguravajuci pritom da nadlezni zavodi mogu djelovati na istinski nezavisan nacin. Za pocetak, vlade moraju u potpunosti finansirati zavode koji su zaduzeni za provodjenje glavnih revizija. Drugo, nadgledanje rada tih zavoda bi trebalo da vrse sami parlamenti, a ne vlade (koje inace podlijezu detaljnoj kontroli koju provode zavodi za glavnu reviziju).