Visoki predstavnik, Paddy Ashdown, u srijedu je donio niz odluka koje će riješiti sustavne slabosti u civilnoj kontroli nad oružanim snagama BiH, koje su isplivale na površinu u tijeku istrage o aferi Orao, tj. prodaje oružja Iraku, te u svezi otkrića da je Vojska Republike Srpske špijunirala bosanskohercegovačke građane i političare, međunarodne organizacije i susjedne zemlje.
Visoki predstavnik je rekao da će odluke koje je danas donio – a koje se odnose i na Federaciju i na Republiku Srpsku, budući da su sustavne slabosti u civilnoj kontroli nad vojnim snagama otkrivene u oba entiteta – pomoći da se spriječi da se Bosna i Hercegovina ubuduće nađe pred prijetnjom sankcija UN-a.
Odluke Visokog predstavnika su sljedeće:
- Ukinut je Vrhovni savjet odbrane Republike Srpske.
- Iz odredbi u entitetskim ustavima, kao i u Zakonu o odbrani i Zakonu o vojsci Republike Srpske, te Zakonu o obrani Federacije BiH, uklonjene su formulacije kojima se tvrdi ili pretpostavlja da su entiteti države za sebe, a ne dijelovi države Bosne i Hercegovine. Iz Ustava Republike Srpske uklonjeno je svako spominjanje državnosti, samostalnosti i suvereniteta, čime je on usklađen s Ustavom BiH, kao što zahtijeva Daytonski sporazum.
- Visoki predstavnik će utemeljiti povjerenstvo, zajedno s OESS-om, koje će identificirati ustavne i zakonske prepreke koje sprečavaju učinkovito zapovijedanje i kontrolu na državnoj razini. Ovo će povjerenstvo predložiti izmjene i dopune kojima će se te prepreke otkloniti, i to do 1. siječnja 2004. godine.
- Od entiteta će se tražiti da, do 30. travnja 2003., podnesu planove za stavljanje svojih industrije naoružanja pod odgovarajuću civilnu kontrolu.
- Visoki predstavnik će od ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa te glavnog tajnika Stalnog povjerenstva za vojna pitanja tražiti da izrade državne zakone kojima će se urediti proizvodnja naoružanja, tako da ne samo prodaja nego i proizvodanja naoružanja bude stavljena pod istinsku kontrolu.
- Zapovjednik SFOR-a i Zajedničko vojno povjerenstvo osigurat će da dalekosežne reforme struktura oružanih snaga BiH budu usvojene do 1. siječnja 2004., kako bi one mogle funkcionirati u okviru dodijeljenih proračunskih sredstava. Dio ovih reformi bit će i plan za otklanjanje dvojnih struktura u Vojski Federacije BiH.
- Visoki predstavnik će tražiti od Ministarstva vanjskih poslova BiH da zahtijeva da svi visoki časnici izvještavaju glavnog tajnika Stalnog povjerenstva za vojna pitanja i Ministarstvo vanjskih poslova o pojedinostima svojih poslovnih putovanja u inozemstvo.
Ove odluke ojačat će državnu komandu i kontrolu nad oružanim snagama BiH,” rekao je Visoki predstavnik, dodajući da će one dovesti do usklađivanja entitetskih ustava s Ustavom BiH u vojnoj oblasti. “One će se također pozabaviti temeljnim problemima koji predstavlju osnovu afere Orao i špijunske afere: previše ljudi u Republici Srpskoj misli da je Republika Srpska država a ne entitet. Potpisivanje ugovora o trgovini oružjem sa stranim vladama spada u djelokrug države. Da Republika Srpska uistinu prihvaća svoju ulogu kao dio BiH, do toga ne bi došlo.”
Visoki je predstavnik naglasio da su ove odluke u interesu svih građana BiH. “Kršenja do kojih je došlo a koje predsjednik Republike Srpske nije spriječio nanijela su ogromnu štetu Republici Srpskoj,” rekao je. “Suočen s ozbiljnošću ovih pitanja, nisam imao drugog izbora nego poduzeti mjere koje sam poduzeo. Građani RS imaju pravo od mene očekivati da štitim daytonske nadležnosti entiteta. Ali nemaju pravo od mene očekivati da se držim po strani kada entiteti ugrožavaju daytonske nadležnosti države. U Srbiji su veze između mafije i određenih elemenata u okviru službi sigurnosti i vojnih obavještajnih službi dovele do ubojstva premijera te zemlje, koji je predstavljao jednu od njenih najvećih nada za budućnost. Ne smijemo dopustiti da se to ikada dogodi u Bosni i Hercegovini.”
Visoki predstavnik je rekao kako smatra da je ostavkom Mirka Šarovića iz Predsjedništva BiH, koji je preuzeo odgovornost za aferu Orao, kao i paketom reformi koje je on danas objavio, stavljena točka na aferu prodaje oružja Iraku i špijunska aferu u okviru Vojske Republike Srpske.