Reforma Javne uprave promijenit će način na koji građani doživljavaju državu i spasit će milijune KM poreskih obveznika, izjavio je danas ministar pravosuđa BiH Slobodan Kovač na uvodnoj sjednici Međuresorne radne skupine za reformu javne uprave. Radna je skupina utemeljena poradi izrade i provedbe prijedloga reforme predstavljenog Nadzornom odboru Vijeća za provedbu mira u Briselu 28. ožujka. Nadzorni je odbor također dao potporu tom prijedlogu.
“Naši premijeri su pokrenuli zajedničku inicijativu kako bi se ubrzao proces reforme javne uprave na svim razinama”, rekao je dr. Kovač koji je bio predsjedavajući sastanka. “Predstavili su ambiciozan paket reformi Vijeću za provedbu mira, a međunarodna je zajednica izrazila svoju punu potporu ovim ciljevima. Njihova provedba poboljšat će naše izglede za pristupanje Europskoj uniji do kraja ovog desetljeća – i sami će ciljevi činiti instrument u uvođenju BiH u zajednički europski administrativni prostor.”
Sastanku Radne skupine, koji je održan u Brčkom, nazočili su ministri sa državne i entitetske razine zaduženi za reformu javne uprave, gradonačelnici Brčkog, Sarajeva i Banja Luke, direktori Agencija za državnu službu, stručnjaci iz Bosne i Hercegovine, kao što su revizori, te predstavnici međunarodne zajednice, uključujući Ambasadora delegacije Europske komisije, gospodina Michaela B. Humphreysa.
Dr. Kovač je naglasio da će, pored poboljšanja javnih financija i približavanja BiH europskim standardima, reforma birokracije poboljšati i razinu usluga koje se pružaju građanima. “Administracija u gradovima i općinama predstavlja razinu na kojoj građani obično imaju kontakt s tijelima vlasti – te zbog toga ova tijela moraju posjedovati potrebna sredstva da ponude i pružaju usluge koje su potrebne prilikom kupoprodaje nekretnina, procedure vjenčanja ili registriranja svojih vozila, naprimjer.”
Radna će se skupina usredotočiti na pet ciljeva:
- Javna uprava mora biti ekonomična i funkcionalna, a njen obim se mora smanjiti gdje god je to moguće
- Javna uprava mora biti sposobna javnim sredstvima, novcem poreskih obveznika, upravljati pouzdano i učinkovito
- Upravom moraju rukovoditi profesionalci, a ne osobe koje imenuju političke stranke, na svim razinama vlasti
- Sredstva koja se stave na raspolaganje upravi moraju se koristiti transparentno i sukladno najboljim primjerima iz prakse EU
- Uprava mora služiti građanima, a ne političarima
“Neke inicijative već su u tijeku, ali nama je potrebna zajednička i jedinstvena državna strategija. Naša je radna skupina glavna idejna i pokretačka snaga ove strategije”, rekao je dr. Kovač.
Radna će skupina prezentirati opsežnu strategiju do jeseni 2004. godine. Detaljan plan rada, koji će izraditi Viši zamjenik Visokog predstavnika Gerhard Enver Schrömbgens u funkciji tajnika Radne skupine, bit će razmatran na narednom sastanku 15. svibnja.
Sudionici sastanka održanog u utorak također su dotakli i pitanja potpune provedbe zakona o slobodi pristupa informacijama, te korištenja suvremene tehnologije, uključujući Internet i e-mail, kako bi se poboljšale usluge koje se pružaju građanima.
Uzevši u obzir činjenicu da je uvodni sastanak održan u Brčkom, a da će se naredni sastanci održati u različitim gradovima širom zemlje, ambasador Schrömbgens je rekao da je “važno da Radna skupina svoju zadaću obavi kao projekat na razini cijele zemlje.” “Radna skupina omogućit će nam da provedemo različite aktivnosti pod jednim krovom – profesionalizaciju i depolitizaciju državne službe, jačanje neovisnih revizorskih funkcija, poboljšanje standarda nabavke i optimiziranje razine pružanja usluga”, dodao je ambasador Schrömbgens.
Ambasador Schrömbgens je također rekao da bh. političari i stručnjaci moraju preuzeti na sebe reformu Javne uprave o čijem uspjehu će ovisiti uspjeh drugih vladinih reformi. “Bh. članovi Radne skupine, a ne OHR ili međunarodna zajednica, trebaju odlučiti kako postići napredak,” rekao je.
Ambasador Humphreys, koji je i član Radne skupine, je rekao da proces stabilizacije i pridruživanja traži izradu sveukupnog programa reforme javne uprave u BiH, usvajanje kompatibilnih zakona o državnoj službi u entitetima i završetak procesa revizije državnih službenika. “Rezultati ove reforme trebaju biti brzo vidljivi svima,” rekao je ambasador Humphreys. “Javna uprava treba odgovoriti velikom broju uloga kako bi vlasti na svim razinama bile učinkovitije – i u odnosu prema građanima i u predstavljanju zemlje u inozemstvu.”
Ambasador Humphreys je dodao da “jačanje” birokracije “ne znači povećanje broja uposlenika već to znači uspostavu djelotvorne, profesionalne i ekonomične javne uprave.”