Koristeći se ovlastima danim Visokom predstavniku u članku V. Aneksa 10. (Sporazum o sprovođenju civilnog dijela Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji glede tumačenja navedenog Sporazuma o sprovođenju civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebice uzimajući u obzir članak II.1. (d) prethodno spomenutog Sporazuma prema kojem Visoki predstavnik “pruža pomoć kada to cijeni nužnim, u pronalaženju rješenja za sve probleme koji se jave u svezi s civilnim sprovođenjem”;
Pozivajući se na stavak XI.2 Zaključaka s Konferencije za implementaciju mira održane u Bonnu 9. i 10. prosinca 1997. godine, a na kojoj je Vijeće za implementaciju mira pozdravilo nakanu Visokoga predstavnika da uporabi svoj konačni autoritet u zemlji glede tumačenja Sporazuma o sprovođenju civilnog dijela mirovnog ugovora kako bi pomogao u iznalaženju rješenja problema, kako je prethodno rečeno, “donošenjem obvezujućih odluka, kada cijeni to nužnim” u svezi s određenim pitanjima uključujući (sukladno točki (c) ovoga stavka) “mjere u cilju osiguranja sprovođenja Mirovnog sporazuma na cijelom području Bosne i Hercegovine i njenih Entiteta”;
Pozivajući se na Komunike Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira od 28. 02.2002. godine, u kojem je Upravni odbor usvojio pooštrenu strategiju reforme pravosuđa Neovisnog pravosudnog povjerenstva za 2002/03. godinu, te uvažavajući, između ostalog, važnost reorganizacije sudova, a što je ponovo istaknuto i u Komunikeu od 7.05.2002. godine;
Imajući u vidu utemeljenje Visokog sudbenog itužiteljskog vijeća Federacije Bosne i Hercegovine koje je ovlašteno tijekom prijelaznog razdoblja, u kojem će se obaviti reorganizacija sudova i tužiteljstava, imenovati suce u sve sudove u Federaciji Bosne i Hercegovine;
Svjesni stoga potrebe uspostavljanja odgovarajuće organizacije sudstva u cijeloj Bosni i Hercegovini, koja će omogućiti učinkovito i efektivno funkcioniranje sudskog sustava, uzimajući u obzir potrebe javnosti da ima pristup sudovima, te uzimajući u obzir prijedloge Neovisnog pravosudnog povjerenstva glede ovog pitanja, a nakon što su obavljene sveobuhvatne konzultacije s domaćim organima vlasti i stručnjacima;
Svjesni činjenice da nazivi nekih općina mogu biti sporni, kao i upute da se koriste nazivi zemljopisih mjesta sukladno Odluci Visokog predstavnika od 2.6.1999. godine, ne prejudicirajući konačnu odluku ovlaštenog organa o ovim spornim nazivima, ovdje upotrebljavani nazivi korišteni su što je moguće više sukladno pomenutoj Odluci i Izbornom zakonu Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH” br. 23/01, 7/02, 9/02 i 20/02);
Na osnovi svega gore navedenog, Visoki predstavnik ovim donosi sljedeću:
ODLUKU
kojom se proglašava Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima Hercegovačko-neretvanskog kantona koji je priložen kao sastavni dio ove Odluke.
Ovaj zakon stupa na snagu, na privremenoj osnovi, kao zakon Hercegovačko-neretvanskog kantona, od nadnevka određenog u članku 18. ovog zakona, dok ga Skupština Hercegovačko-neretvanskog kantona ne usvoji u odgovarajućem obliku, bez izmjena i dopuna i postavljanja uvjeta.
Ova Odluka stupa na snagu odmah i bit će bez odlaganja objavljena u službenom glasilu Hercegovačko-neretvanskog kantona.
Sarajevo, 1.11.2002. Paddy AshdownVisoki predstavnik
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SUDOVIMA
Članak 1.
U Zakonu o sudovima (“Narodne novine Hercegovačko-neretvanske županije”, br. 6/00) članak 27. stavak 1. mijenja se i glasi:
“Sudovi u Kantonu su općinski sudovi i kantonalni sud.”
Članak 27. stavak 2. briše se.
Dosadašnji stavak 3. postaje stavak 2.
Članak 2.
Članak 28. mijenja se i glasi:
“Općinski sudovi osnivaju se za područje jedne ili više općina.”
Članak 3.
Članak 32. mijenja se i glasi:
“Općinski sud je nadležan:
1. U kaznenim predmetima:
a) suditi u prvom stupnju:
– za kaznena djela za koja je zakonom predviđena kao glavna kazna novčana kazna ili kazna zatvora do deset godina, ako posebnim zakonom nije određena nadležnost drugog suda;
– za kaznena djela za koja je posebnim zakonom određena nadležnost općinskog suda;
b) voditi sve kaznene postupke protiv malodobnika;
c) sprovoditi istragu i pojedine istražne radnje za kaznena djela iz svoje nadležnosti;
d) odlučivati o žalbama protiv rješenja istražnih sudaca općinskog suda;
e) odlučivati o brisanju osude i prestanku mjera sigurnosti i pravnih posljedica osude, na osnovi sudske odluke;
f) davati mišljenje glede podnesenih zamolbi za pomilovanje;
2. U građanskim predmetima:
a) suditi u prvom stupnju:
– u svim građanskim sporovima, ako zakonom nije drugačije određeno;
– u izvanparničnom postupku.
3. U drugim predmetima
a) suditi u prvom stupnju gospodarske prijestupe;
b) sprovoditi postupak stečaja, prinudnog poravnanja i redovite likvidacije, sukladno zakonu;
c) rješavati u posebnim postupcima, ako zakonom nije drugačije određeno;
d) obavljati zemljišno-knjižne poslove, ako zakonom nije drugačije određeno;
e) određivati i sprovoditi izvršenja i osiguranja, ako zakonom nije drugačije određeno;
f) pružati pravnu pomoć sudovima u Bosni i Hercegovini;
g) obavljati poslove međunarodne pravne pomoći, ako zakonom nije određeno da neke
od tih poslova obavlja kantonalni sud;
h) obavljati druge poslove određene zakonom.”
Članak 4.
Iza članka 32. dodaje se novi članak 32a. koji glasi:
“Članak 32a.
Općinski sud u kojem se osniva gospodarski odjel sukladno članku 47a. ovoga zakona, isključivo je nadležan za područje cijelog Kantona:
1. suditi u prvom stupnju:
a) u sporovima glede prava i obveza po osnovi pravnog prometa roba, usluga, vrijednosnih papira, vlasničkih i drugih stvarnih prava na nekretninama, te glede prava i obveza proisteklih iz vrijednosnih papira, u kojima su obje stranke u postupku pravna osoba ili fizička osoba koja, u svojstvu samostalnog poduzetnika ili drugom svojstvu, obavlja gospodarsku ili drugu registriranu djelatnost u vidu osnovnog ili dopunskog zanimanja;
b) u sporovima glede brodova i plovidbe na moru i unutrašnjim vodama, te u sporovima na koje se primjenjuje plovidbeno pravo, osim sporova o prijevozu putnika;
c) u sporovima glede zrakoplova, te u sporovima na koje se primjenjuje zrakoplovno pravo, osim sporova o prijevozu putnika;
d) sporove iz autorskog prava, srodnih prava i prava industrijskog vlasništva;
e) sporove nastale povodom djela za koja se tvrdi da predstavljaju nelojalnu konkurenciju ili monopolistički sporazum;
f) gospodarske prijestupe.
2. sprovoditi postupak stečaja, prinudnog poravnanja i redovite likvidacije, sukladno zakonu, kao i suditi u prvom stupnju u svim sporovima koji nastanu u tijeku i povodom sprovođenja postupka stečaja, prinudnog poravnanja i redovite likvidacije.”
Članak 5.
Članak 35. mijenja se i glasi:
“Kantonalni sud je nadležan:
- Prvostupanjska nadležnost
a) suditi u prvom stupnju za kaznena djela za koja je zakonom predviđena kazna zatvora preko deset godina ili dugotrajni zatvor, ako zakonom nije određena nadležnost drugog suda;
b) provoditi istragu i pojedine istražne radnje za kaznena djela iz svoje nadležnosti;
c) odlučivati o tužbama protiv konačnih upravnih akata u upravnom sporu, kao i o zahtjevima za zaštitu sloboda i prava utvrđenih ustavom, ako su takve slobode i prava povrijeđeni konačnim pojedinačnim aktom ili radnjom službene osobe u organima uprave, odnosno odgovorne osobe u poduzeću, ustanovi ili drugoj pravnoj osobi, kada za zaštitu tih prava nije osigurana druga sudska zaštita, ako zakonom nije određena nadležnost drugog suda.
- Drugostupanjska nadležnost
a) odlučivati o žalbama protiv odluka općinskih sudova;
b) odlučivati o žalbama protiv rješenja istražnih sudaca kantonalnog suda;
c) odlučivati o drugim redovitim i izvanrednim pravnim lijekovima, ako je to određeno zakonom.
- Ostalo
a) rješavati o sukobu mjesne nadležnosti između općinskih sudova s područja Kantona;
b) odlučivati o prijenosu mjesne nadležnosti s jednog općinskog suda na drugi općinski sud na području Kantona;
c) odlučivati o brisanju osude i prestanku mjera sigurnosti i pravnih posljedica osude, na osnovi sudske odluke;
d) davati mišljenje glede podnesenih zamolbi za pomilovanje;
e) voditi registar pravnih subjekata, sukladno zakonu;
f) rješavati o priznavanju odluka stranih sudova, stranih trgovinskih sudova i stranih arbitraža;
g) pružati međunarodnu pravnu pomoć u kaznenim predmetima;
h) obavljati druge poslove određene zakonom.”
Članak 6.
Članak 38. mijenja se i glasi:
“Općinski sudovi su:
1. Općinski sud u Mostaru za područje općina Mostar-Stari grad, Mostar-Sjever, Mostar-Jugoistok, Mostar-Zapad, Mostar-Jugozapad, Mostar-Jug, Čitluk i za područje Središnje zone grada Mostara.
Sjedište općinskog suda u Mostaru nalazi se u Središnjoj zoni grada Mostara;
2. Općinski sud u Konjicu za područje općina Konjic, Jablanica i Prozor-Rama;
3. Općinski sud u Čapljini za područje općina Čapljina, Stolac, Neum i Ravno.”
Članak 7.
Iza članka 47. dodaje se novi članak 47a. koji glasi:
“Članak 47a.
U Općinskom sudu u Mostaru osniva se gospodarski odjel.”
Članak 8.
Postojeći Općinski sud u Mostaru I, Općinski sud u Mostaru II, Općinski sud u Čitluku i Sud za Središnju zonu grada Mostara spajaju se i čine Općinski sud u Mostaru iz članka 6. ovoga zakona.
Postojeći Općinski sud u Konjicu, Općinski sud u Jablanici i Općinski sud u Prozoru-Rami spajaju se i čine Općinski sud u Konjicu iz članka 6. ovoga zakona.
Postojeći Općinski sud u Čapljini, Općinski sud u Stocu i Općinski sud u Neumu spajaju se i čine Općinski sud u Čapljini iz članka 6. ovoga zakona.
Članak 9.
Sudovi koji se spajaju prema odredbama ovoga zakona nastavljaju s radom dok novoosnovani sudovi iz članka 8. ovoga zakona ne počnu s radom sukladno stavku 2. ovoga članka.
Novoosnovani sudovi iz članka 8. ovoga zakona počinju s radom nakon imenovanja sudaca u sud, na dan koji odredi Visoko sudbeno i tužiteljsko vijeće Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Visoko sudbeno i tužiteljsko vijeće).
Članak 10.
Danom početka rada, novoosnovani sud iz članka 8. ovoga zakona preuzima predmete, registratorski materijal i arhivsku građu sudova koji se spajaju u taj sud.
Sva sudbena dokumentacija i materijali iz stavka 1. ovoga članka dostavljaju se novoosnovanom sudu bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana početka rada novoosnovanog suda.
Članak 11.
U predmetima u kojima je odredbama iz čl. 3, 4, 5. i 7. ovoga zakona izmijenjena nadležnost, a u kojima je do dana početka primjene ovih odredaba, ustvrđenog članom 17. ovoga zakona, pokrenut postupak, ali nije donesena prvostupanjska odluka, odlučuje nadležan sud sukladno ovom zakonu.
Spisi predmeta iz stavka 1. ovoga članka dostavit će se nadležnom sudu bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana početka primjene odredaba članova iz st. 1. ovoga članka.
Po žalbi u predmetima u kojim je odredbama čl. 3, 4, 5. i 7. ovoga zakona izmijenjena nadležnost i u kojima je do dana početka primjene ovih odredaba donesena prvostupanjska odluka, odlučuje nadležan sud prema ranijim odredbama o stvarnoj nadležnosti.
Predmeti u kojima je odredbama čl. 3, 4, 5. i 7. ovoga zakona izmijenjena nadležnost, a u kojima je, nakon početka primjene ovih zakonskih odredaba, po žalbi ili izvanrednom pravnom lijeku odluka ukinuta i predmet vraćen na ponovni postupak, riješit će se sukladno ovom zakonu.
Radnje što ih je sproveo ranije nadležni sud (očevid, vještačenje, saslušanje svjedoka i dr.) i odluke koje je donio taj sud, nisu bez važnosti zato što ih je poduzeo odnosno donio taj sud i ne moraju se ponovo sprovoditi.
Članak 12.
Vlada Federacije Bosne i Hercegovine ovlašćuje se, nakon konzultacija s Vladom Kantona, donijeti odluku o prijenosu prava na sudskim zdanjima za koje Kantonalno ministarstvo pravde ustvrdi, da zbog spajanja sudova iz članka 8. ovoga zakona, više nisu potrebita sudovima u Kantonu.
Članak 13.
Svi uposlenici spojenih sudova iz članka 8. ovog zakona koji su na dan početka rada novoosnovanog suda bili u radnom odnosu, imaju prava i obveze propisane Zakonom o radnim odnosima i plaćama službenika organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine” broj 13/98).
Članak 14.
Federalno ministarstvo pravde ovlašćuje se, nakon konzultacija s Ministarstvom pravde Kantona, donijeti propise kojima pobliže uređuje način spajanja sudova iz članka 8. ovoga zakona.
Članak 15.
Odredbe drugih kantonalnih zakona i podzakonskih akata koje su u suprotnosti s ovim zakonom prestaju važiti danom stupanja na snagu ovog zakona i uskladit će se s ovim zakonom bez odlaganja.
Članak 16.
Ovlašćuje se Federalno ministarstvo pravde ustvrditi kriterije za određivanje potrebitog broja uposlenika u sudovima.
Članak 17.
Odredbe čl. 3, 4, 5. i 7. ovog zakona počet će se primjenjivati na dan kada svi sudovi u Kantonu budu počeli s radom, a koji će odrediti Visoko sudbeno i tužiteljsko vijeće.
Članak 18.
Ovaj zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objavljivanja u službenom glasilu Hercegovačko-neretvanskog kantona.