Koristeći se ovlastima koje su Visokom predstavniku povjerene člankom V Aneksa 10. (Sporazum o provedbi civilnoga dijela Mirovnoga ugovora) Općega okvirnoga sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojemu je Visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji glede tumačenja gorenarečenoga Sporazuma o provedbi civilnoga dijela Mirovnoga ugovora; i posebno uzevši u obzir članak II 1. (d) istoga Sporazuma prema kojemu Visoki predstavnik “pomaže, kada to ocijeni neophodnim, u rješavanju svih problema koji se pojave u svezi sa provedbom civilnoga dijela Mirovnoga ugovora”;
Pozivajući se na stavak XI.2 Zaključaka Konferencije za provedbu mira održane u Bonu 9. i 10. prosinca 1997. godine, u kojemu je Vijeće za provedbu mira pozdravilo namjeru Visokoga predstavnika da iskoristi svoj konačni autoritet u zemlji u svezi sa tumačenjem Sporazuma o provedbi civilnoga dijela Mirovnoga ugovora, kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme sukladno gorenarečenim “donošenjem obvezujućih odluka, kada to ocijeni neophodnim”, o određenim pitanjima, uključujući i (prema točki (c) stavka XI.2) “mjere kojima se osigurava provedba Mirovnoga sporazuma na cijelom teritoriju Bosne i Hercegovine i njenih entiteta”;
Imajući u vidu potrebu za neovisnim informacijama i analizom bitnom po sigurnost Bosne i Hercegovine, a posebice potrebu za uspostavom mehanizma za prikupljanje informacija o djelima kažnjivim po međunarodnom pravu i prijetnjama po održivost ili ustavni poredak Bosne i Hercegovine;
Imajući dalje u vidu činjenicu da je Visoki predstavnik donio 29. 05.2003. godine Odluku o uspostavi Stručnog povjerenstva za reformu obavještajno-sigurnosne službe kako bi isto izvršilo zadaće narevedene u Odluci;
Priznajući da je Stručno povjerenstvo naporno i profesionalno radilo kako bi ispoštovalo rok i izradilo nacrt Zakona o obavještajno-sigurnosnoj agenciji Bosne i Hercegovine na koji su, prije njegova podnošenja Vijeću ministara dana 16.09.2003. godine, komentare dali brojni međunarodni stručnjaci i bosanskohercegovačke organizacije, te isti nacrt pohvalili i, između ostalog, istakli da mnoge karakteristike nacrta ispunjavaju najviše europske standarde i ocijenili ga kao jednog od najučinkovitijih zakona takove vrste u Europi;
Pozivajući se na činjenicu da su politički direktori Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira na svojoj sjednici od 26.09.2003. godine, između ostalog, “snažno preporučali Vijeću ministara i Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine da razmotri i usvoji nacrt Zakon o obavještajno-sigurnosnoj agenciji Bosne i Hercegovine u najkraćem roku i da tim činom naprave odlučujući korak kako bi osigurali da se obajveštajno-sigurnosni sektor čvrsto vrati u službu građana ove zemlje i države Bosne i Hercegovine;
Pozivajući se dalje na činjenicu da Visoki predstavnik u svojemu pismu od 26.11.2003. godine, zahtijeva od predsjedatelja i dva zamjenika predsjedatelja Vijeća ministara da postupe bez odlaganja i podnesu nacrt zakona Vijeću ministara do 15.12.2003.godine; u protivnom, Visoki predstavnik neće imati izbora nego sam podnijeti zakon Parlamentarnoj skupštini umjesto Vijeća ministara;
Naglašavajući da, bez obzira na gore narečeno, predsjedatelj i dva zamjenika predsjedatelja Vijeća ministara nisu podnijeli nacrt zakona Vijeću ministara;
Imajući na umui žurnost i potrebu za usvajanjem Zakona o sigurnosno-obavještajnoj agenciji Bosne i Hercegovine zbog gore narečenih razloga i u svrhu zaštite interesa građana Bosne i Hercegovine tako što će se osigurati najviši standardi međunarodno priznatih ljudskih prava u Bosni i Hercegovini, uključujući prava iz Europske konvencije o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda i njenih protokola;
Uzimajući u obzir i imajući u vidu gore narečeno, ovim Visoki predstavnik donosi
ODLUKU
kojom predlaže Zakon o obavještajno-sigurnosnoj agenciji Bosne i Hercegovine Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine.
Članak 1.
Zakon o obavještajno-sigurnosnoj agenciji Bosne i Hercegovine, a koji se nalazi u privitku ove odluke, se podnosi Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine sukladno članku 66. Poslovnika Vijeća ministara (Službeni glasnik BiH, 21/03).
Članak 2.
Zastupnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine odlučuje o najprimjerenijoj zakonodavnoj proceduri s ciljem da se osigura usvajanje ovog zakona od strane Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine najkasnije do 1.03.2004. godine.
Članak 3.
Ova odluka stupa na snagu odmah i odmah se objavljuje u Službenom glasniku Bosne i Hercegovine.
ZAKON O OBAVJEŠTAJNO-SIGURNOSNOJ AGENCIJI BOSNE i HERCEGOVINE
Sarajevo, 17, prosinca 2003 Paddy AshdownVisoki predstavnik