Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira (Peace Implementation Council – PIC) sastali su se u Sarajevu 24. i 25. veljače 2010. godine. Predsjedatelj Vijeća ministara Bosne i Hercegovine (BiH) i njegova dva zamjenika sudjelovali su u dijelovima sastanka.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je izbor BiH za nestalnog člana Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda tijekom dvogodišnjeg perioda koji je započeo 1. siječnja 2010. godine. To predstavlja važnu priliku za BiH da pruži konstruktivan i odgovoran doprinos rješavanju trenutačnih globalnih izazova.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je napredak koji su vlasti nedavno postigle na ispunjavanju preduvjeta za liberaliziranje viznoga režima, te apelirao da poduzmu daljnje napore kako bi se ispunili svi relevantni uvjeti. Ponovno je istaknuo svoju potporu perspektivi BiH u EU. Podvukao je da je važno da vlasti BiH nastave provoditi Privremeni sporazum i apelirao na njih da rade na prioritetima iz Europskog partnerstva, kao i na uklanjanju nedostataka koji su navedeni u Izvješću o napretku koji je izradila Europska komisija.
PIC je apelirao na vlasti BiH da bez daljnjeg odlaganja usvoje državni Zakon o popisu stanovništva. Ovaj popis je značajno sredstvo za društveni i ekonomski razvoj BiH.
Upravni odbor PIC-a nastavio je diskusiju o izgledima za tranziciju OHR-a u ojačano prisustvo EU u BiH. Ponovio je da tranzicija ostaje cilj čim se ispuni pet ciljeva i dva uvjeta potrebna za zatvaranje OHR-a. Države članice Upravnog odbora PIC-a ponovile su stav da EU neće biti u mogućnosti razmatrati zahtjev za članstvo BiH u EU dok se ne odluči o tranziciji OHR-a u ojačano prisustvo EU.
U svjetlu zabrinutosti zbog nedostatka pomaka od prethodnog sastanka PIC-a, Upravni odbor PIC-a apelirao je na nadležne vlasti da osiguraju brz napredak u sljedećim oblastima kako bi se postiglo pet ciljeva iz plana rada OHR-a:
- Upravni odbor PIC-a je pozdravio okončanje popisa državne imovine, koji je proveden u organizaciji OHR-a u okviru parametara utvrđenih odlukama Vijeća ministara BiH. Apelirao je na nadležne vlasti da hitno zaključe sporazum između vlada o podjeli državne imovine.
- Upravni odbor PIC-a apelirao je na nadležne vlasti da potpišu sporazum između vlada o imovini obrambenih struktura, sukladno Zakonu o obrani BiH, koji bi državi omogućio vlasništvo nad imovinom potrebnom za obrambene svrhe u budućnosti. Upravni odbor PIC-a također je sa zabrinutošću konstatirao da su zalihe višaka streljiva, oružja i eksploziva sve starije, od čega se apsolutna većina nalazi u visokorizičnoj kategoriji, dok je stopa uništenja sve manja. Pozivamo nadležne vlasti BiH da situaciju poprave tako što će ubrzati uništenje, a ne prodaju, viška streljiva, oružja i eksploziva.
- Upravni odbor PIC-a je pozdravio nedavno usvajanje Zakona o državljanstvu RS kao korak ka ispunjenju neophodnih obveza, čije realiziranje će omogućiti okončanje režima supervizije u Distriktu Brčko. Apelirao je na vlasti Republike Srpske da ispune preostalu obvezu potpunog usuglašavanja Zakona o električnoj energiji RS sa uvjetima koji su potrebni da bi supervizor Distrikta Brčko mogao izvijestiti Arbitražno vijeće za Brčko da su entiteti ispunili svoje obveze iz Konačne arbitražne odluke.
Upravni odbor PIC-a također je ponovno istaknuo potrebu za stalnim jačanjem fiskalne koordinacije tako što bi se osiguralo odgovarajuće funkcioniranje Uprave za neizravno oporezivanje i Državnog fiskalnog vijeća, te je apelirao na vlasti BiH da ubrzaju provedbu Državne strategije za rješavanje slučajeva ratnih zločina i Državne strategije za reformu pravosudnog sektora.
Istaknuvši još jednom da ustavne promjene nisu dio ciljeva i uvjeta za zatvaranje OHR-a, Upravni odbor PIC-a je izrazio uvjerenje da su ustavne promjene neophodne da bi se poboljšala učinkovitost i funkcionalnost institucija BiH, kako bi one bile više osposobljene da služe interesima bosanskohercegovačkih građana i ispune buduće preduvjete za euro-atlantske integracije. Odlaganje provedbe nedavno donesene presude Europskog suda za ljudska prava značilo bi da bi se predstojeći izbori proveli u uvjetima koji su nekompatibilni sa Europskom konvencijiom za zaštitu ljudskih prava i stoga bi moglo negativno utjecati i na SSP. Glede toga, Upravni odbor PIC-a pozdravio je inicijalne korake koje su poduzele vlasti BiH na izmjenama Ustava, pozvao ih da pravodobno završe taj proces i istaknuo da bi dalje ustavne promjene unaprijedile političku funkcionalnost BiH i olakšale nastojanja BiH da ostvari članstvo u EU.
U svjetlu ranije izražene zabrinutosti zbog dugotrajnog političkog zastoja, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira konstatirao je da je davno trebalo izabrati gradonačelnika, kao i usvojiti proračun Mostara, što je uslijedilo tek nakon donošenja odluka visokog predstavnika.
Posebno uzimajući u obzir predstojeće opće izbore u listopadu, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira istaknu je važnost slobode izražavanja, uključivši i slobodne i neovisne medije, te je apelirao na sve relevantne medije da izvješćuju objektivno i u sukladnosti s najvišim međunarodnim standardima. U svjetlu posljednjih događanja, Upravni odbor očekuje od javnih emitera da prvi krenu u tome pravcu i budu pozitivan primjer drugima. Upravni odbor je izrazio punu potporu neovisnosti Regulatorne agencije za komunikacije i apelirao na Vijeće ministara da poduzme mjere, na koje je i zakonski obvezano, kako bi osiguralo propisno funkcioniranje Agencije, među ostalim, i imenovanjem preostalih članova Odbora bez daljnjih odlaganja.
Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je još jednom istaknuo značaj usvajanja i provođenja, bez daljnjih odlaganja, revidirane Strategije za provedbu Aneksa VII Općeg okvirnog sporazuma za mir (GFAP), koju je podržao UNHCR.
Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je još jednom pozvao vlasti BiH da nastave u potpunosti surađivati sa Haaškim tribunalom, te je apelirao na nadležne organe vlasti da ispune svoje obveze prema međunarodnome pravu kako bi omogućili uhićenje svih haaških bjegunaca, posebice Ratka Mladića, i razbijanje mreža njihovih pomagača.
Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je pozdravio Odluku visokog predstavnika od 14. prosinca 2009. godine da produži mandate međunarodnim sucima i tužiteljima u Odjelu za ratne zločine Suda BiH. Upravni odbor je pozvao organe vlasti BiH da osiguraju da bosanskohercegovačke pravosudne strukture imaju resurse koji su im neophodni kako bi ispunili daljnje obveze Bosne i Hercegovine u rješavanju predmeta ratnih zločina bez potrebe za angažiranjem međunarodnih zvaničnika na izvršnim dužnostima. Odbor je također istaknuo da bi Bosna i Hercegovina trebala intenzivirati napore u oblasti pravosudne reforme i borbe protiv organiziranog kriminala, korupcije i terorizma, te je pohvalio ulogu koju u tom smislu imaju bosanskohercegovačke agencije za provedbu zakona. Upravni odbor je pozdravio sporazum između BiH i Hrvatske o međusobnom izvršenju presuda. Upravni odbor je ipak podsjetio na potrebu da se riješi i pitanje nekažnjivosti, putem sporazuma o izručenju sa susjednim zemljama.
U svjetlu ozbiljne ekonomske situacije, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je apelirao na sve organe vlasti BiH da ispoštuju obveze koje su preuzeli u sukladnosti s uvjetima iz Stand-by aranžmana sa MMF-om, uključivši reformu javne potrošnje, posebno sustav gotovinskog transfera novca pojedincima i obiteljima, i da osiguraju da je ovaj sustav financijski održiv, socijalno pravičan i ekonomski učinkovit. U tom smislu, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je sa zadovoljstvom konstatirao da je postignut napredak u ispunjavanju relevantnih uvjeta na državnoj i entitetskim razinama, te je pozvao organe vlasti da nastave raditi tragom ovog napretka i u predstojećem periodu.
Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je istaknuo svoju ozbiljnu opredijeljenost za teritorijalni integritet i suverenitet Bosne i Hercegovine sukladno Daytonskom mirovnom sporazumu. Upravni odbor je odbacio svako osporavanje ovlasti visokog predstavnika koja proizilaze iz Aneksa X Općeg okvirnog sporazuma za mir i relevantnih rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a, te je inzistirao na potpunom poštivanju Općeg okvirnog sporazuma za mir i odluka visokog predstavnika u tom pogledu.
Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je podsjetio relevantne organe vlasti BiH i političke lidere na njihovu obvezu da zajedno rade na hitnom rješavanju izazova političke i ekonomske reforme, za dobrobit njihovih građana. U tom pogledu, Odbor je apelirao na političke lidere u BiH da se suzdrže od korištenja retorike podjela i aktivnosti koje bi, osobito u izbornoj godini, dovele do daljnje polarizacije političke atmosfere u BiH i onemogućile napredak u tim ključnim oblastima. Pored toga, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira pozvao je organe vlasti BiH da daju punu potporu Središnjem izbornom povjerenstvu, te na taj način omoguće provođenje slobodnih i pravičnih izbora.
Sljedeća sjednica političkih direktora Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira održat će se u Sarajevu 29. i 30. lipnja 2010. godine.