Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira (Peace Implementation Council – PIC) sastali su se u Sarajevu 29. i 30. lipnja 2010. godine. Predsjedatelj Vijeća ministara Bosne i Hercegovine (BiH) i njegova dva zamjenika sudjelovali su u dijelovima tog sastanka.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je nedavne inicijative čiji je cilj unaprjeđenje pomirenja i poboljšanje regionalne suradnje. Pohvalio je aktivnosti nekih političkih lidera u BiH usmjerene ka tome cilju. Istodobno je pozvao sve političke lidere da se ugledaju na te primjere i riješe otvorena bilateralna pitanja u konstruktivnom duhu. Također je pozdravio sastanak na visokoj razini koji je održan u Sarajevu 2. lipnja 2010. godine, na kojemu je, među ostalim, ponovno potvrđeno opredjeljenje EU za europsku perspektivu zemalja Zapadnoga Balkana i koji je pozvao na veću regionalnu angažiranost i ubrzanje dinamike reformi u ključnim oblastima.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je napore koje su poduzele zemlje u regiji kao odgovor na bolna pitanja iz tragične prošlosti BiH i nedavne ohrabrujuće posjete i kontakte lidera susjednih zemalja. Posebno je pozdravio činjenicu da je Skupština Srbije usvojila Deklaraciju o Srebrenici, kao i namjeru regionalnih lidera da prisustvuju 15. obilježavanju genocida počinjenog u Srebrenici i poruku pomirenja koju on nosi. To je prilika da se oda počast žrtvama i njihovim obiteljima. Genocid u Srebrenici, ratni zločini i zločini protiv čovječnosti počinjeni tijekom sukoba u BiH ne smiju se zaboraviti.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je napredak koji je BiH postigla u ispunjavanju uvjeta za liberaliziranje viznoga režima sa EU i primio k znanju prijedlog Europske komisije da se ukinu obvezne kratkoročne vize za građane BiH. Apelirao je na nadležne organe da što prije ispune nekoliko preostalih uvjeta kako bi Vijeće i Europski parlament mogli usvojiti prijedlog Komisije u predstojećim mjesecima. Upravni odbor PIC-a još jednom je izrazio potporu perspektivi BiH za članstvo u EU. Istaknuo je važnost odgovarajuće provedbe Privremenog sporazuma, uključivši i obveze u oblasti državne pomoći, te apelirao na organe vlasti BiH da ubrzaju ispunjavanje prioriteta iz Europskog partnerstva i isprave nedostatke navedene u Izvješću o postignutom napretku za 2009. godinu koji je izradila Europska komisija.
U svezi s tim, Upravni odbor PIC-a apelirao je na organe vlasti BiH da bez daljeg odlaganja usvoje državni zakon o popisu stanovništva. Popis stanovništva na državnoj razini potreban je za dalji napredak BiH na putu ka EU, i ključni je instrument za socijalni i ekonomski razvoj.
Upravni odbor PIC-a također je izrazio zabrinutost u svezi sa kašnjenjem u harmoniziranju Ustava BiH sa Europskom konvencijom o ljudskim pravima, u sukladnosti sa presudom Europskog suda za ljudska prava iz prosinca 2009. godine (Sejdić i Finci protiv BiH) te apelirao na organe vlasti BiH da ispune ovu obvezu koja proistječe iz međunarodnog prava. Trenutačno BiH krši Europsku konvenciju o ljudskim pravima, Sporazum o stabiliziranju i pridruživanju i Privremeni sporazum. Iako je istaknuo da ustavne promjene nisu dio ciljeva i uvjeta za zatvaranje OHR-a, Upravni odbor PIC-a i dalje je uvjeren da su ova i druge ustavne promjene koje bi se postigle u sukladnosti sa Općim okvirnim sporazumom za mir neophodne da bi demokratska načela bila u potpunosti poštivana, te da bi se poboljšala učinkovitost i funkcionalnost institucija BiH, kako bi one bile spremnije služiti interesima bosanskohercegovačkih građana i ispuniti buduće preduvjete za euro-atlantske integracije.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je napredak koji je postignut u svezi sa odlukom o pokretnoj vojnoj imovini i daljim obvezama BiH u svezi sa sudjelovanjem u međunarodnim vojnim operacijama. Međutim, apelira na organe vlasti da uklone zapreke za početak uništenja viška naoružanja i municije bez odlaganja. Zemlje članice NATO-a i Japan pozdravile su odluku NATO-a iz travnja 2010. godine, da BiH može početi sa Akcijskim planom za članstvo kada se sva nepokretna vojna imovina, za koju je utvrđeno da je potrebna za obrambene svrhe u budućnosti, registrira kao imovina BIH koju će koristiti Ministarstvo obrane BiH. Zemlje članice NATO-a i Japan apelirali su na organe vlasti BiH da ispoštuju taj uvjet. Upravni odbor PIC-a podsjetio je da je rješavanje pitanja vojne imovine istodobno i jedan od ciljeva koje je potrebno ispuniti za zatvaranje OHR-a.
Upravni odbor PIC-a nastavio je razgovore o izgledima za tranziciju OHR-a u ojačano prisustvo EU u BiH. Još jednom je ponovio da tranzicija ostaje cilj, kada bude ispunjeno pet ciljeva i dva uvjeta potrebnih za zatvaranje OHR-a. Zemlje članice Upravnog odbora PIC-a iz EU istaknule su još jednom da EU neće biti u mogućnosti razmotriti prijavu BiH za članstvo u EU sve dok se ne donese odluka o tranziciji OHR-a u ojačano prisustvo EU.
Upravni odbor PIC-a izrazio je zabrinutost zato što od posljednjeg sastanka PIC-a u veljači nije bilo napretka u postizanju relevantnih ciljeva za tranziciju. Apelirao je na organe vlasti da osiguraju ispunjavanje pet ciljeva iz plana rada OHR-a i da rade na osiguranju ubrzanog napretka u sljedećim oblastima.
· Na temelju popisa državne imovine, organi vlasti na državnoj i entitetskoj razini trebaju završiti sopstvenu procjenu sadašnjih i budućih potreba vezanih za državnu imovinu. Nakon toga, potreban je konstruktivan angažman nadležnih organa na postizanju dogovora među različitim razinama vlasti o rješavanju pitanja vlasništva između državne i drugih razina vlasti. Rješenje tog pitanja zahtijeva konstruktivan dijalog koji će dovesti do sporazuma među organima vlasti na razini BiH i entiteta. Upravni odbor PIC-a apelirao je na organe vlasti u BiH da se uzdrže od jednostranih poteza te podsjetio da je jedini rezultat takvih poteza sprječavanje ispunjenja cilja vezanog za državnu imovinu.
· Nadležni organi vlasti trebaju zaključiti sporazum o vojnoj imovini, u sukladnosti sa Zakonom o obrani BiH, kojim bi se osiguralo da država ima vlasništvo nad imovinom koja je potrebna za obrambene svrhe u budućnosti. Nadležni organi također moraju ubrzano raditi na uništavanju viška naoružanja, streljiva i eksploziva, u koordinaciji sa međunarodnim donatorima.
· Upravni odbor PIC-a sa zabrinutošću je primio k znanju procjenu supervizora za Brčko u svezi sa razlozima koji sprječavaju okončanje Konačne arbitražne odluke o Brčkom. Hitno je potrebno ispuniti preostalu obvezu da se Zakon o električnoj energiji RS u potpunosti usuglasi sa neophodnim uvjetima kako bi supervizor za Brčko mogao izvijestiti Arbitražno vijeće da su entiteti ispunili obveze koje imaju u sukladnosti sa Konačnom odlukom.
Upravni odbor Vijeća za provedbu mira također je još jednom istaknuo potrebu za neprekidnim jačanjem fiskalne koordinacije, putem osiguranja propisnog funkcioniranja Uprave za neizravno oporezivanje i Fiskalnog vijeća. Upravni odbor je također apelirao na organe vlasti BiH da ubrzaju provedbu Državne strategije za rješavanje predmeta ratnih zločina i pojačaju svoj angažman na provedbi Strategije za reformu pravosudnog sektora BiH, sukladno obvezama preuzetim prigodom njezinog usvajanja.
Posebno se osvrnuvši na situaciju glede predstojećih općih izbora u listopadu, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je apelirao na sve političke stranke i političke lidere da predizbornu kampanju vode okrećući se ka budućnosti, i na konstruktivan i odgovoran način. U tom smislu, Upravni odbor je apelirao na bosanskohercegovačke lidere da se suzdrže od korištenja retorike i poduzimanja radnji koje, posebice tijekom izborne godine, vode ka podjeli i mogu dodatno pogoršati političku atmosferu i ugroziti sveukupni napredak Bosne i Hercegovine, uključivši i njezino napredovanje ka potpunoj integraciji u euro-atlantske institucije. Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je također apelirao na bosanskohercegovačke organe vlasti da osiguraju potpunu potporu Središnjem izbornom povjerenstvu kako bi se osigurala provedba slobodnih i fer općih izbora planiranih 3. listopada 2010. godine.
Nadalje, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je potcrtao značaj slobode izražavanja, uključivši i slobodne i neovisne medije i apelirao na sve medije da izvješćuju objektivno i u sukladnosti s najvišim međunarodnim standardima. Upravni odbor je izrazio svoju punu potporu neovisnosti Regulatorne agencije za komunikacije i apelirao na Vijeće ministara BiH da konačno poduzme korake, na koje je obvezano zakonom, kako bi osiguralo propisno funkcioniranje Agencije putem, među ostalim, imenovanja direktora i preostalih članova Odbora, bez dodatnih odlaganja ovog postupka.
Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je pozdravio usvajanje revidirane Strategije za provedbu Aneksa VII Općeg okvirnog sporazuma za mir, koju je podržao i UNHCR. Upravni odbor apelira na nadležne državne i entitetske organe vlasti da sada što prije osiguraju potrebne resurse i provedbu ove Strategije.
U sukladnosti s nedavnim izvješćem glavnog tužitelja Haaškog tribunala (ICTY) Vijeću sigurnosti UN-a, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je još jednom pozvao bosanskohercegovačke organe vlasti da nastave u potpunosti surađivati sa Haaškim tribunalom, te je apelirao na organe vlasti da ispune svoje obveze prema međunarodnom pravu i omoguće uhićenje svih haaških optuženika koji su trenutačno u bijegu, posebice Ratka Mladića, i razbijanje mreža njihovih pomagača.
Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je još jednom pozvao bosanskohercegovačke organe vlasti da osiguraju da pravosudni organi BiH imaju na raspolaganju potrebne resurse za ispunjavanje kontinuiranih obveza Bosne i Hercegovine vezanih za kazneno gonjenje i procesuiranje predmeta ratnih zločina, bez angažmana stranih sudaca i tužitelja na izvršnim dužnostima u pravosuđu i tužiteljstvu. Upravni odbor je također istaknuo da bi Bosna i Hercegovina trebala intenzivirati svoje napore u oblasti reforme pravosuđa i borbe protiv organiziranog kriminala, korupcije i terorizma, te je pohvalio ulogu koju u tom smislu imaju agencije za provedbu zakona Bosne i Hercegovine. Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je podsjetio na potrebu da se eliminira praznina koja omogućuje da počinitelji kaznenih djela prolaze nekažnjeno u cijelom regionu, te da se to osigura putem sklapanja sporazuma o ekstradiciji sa susjednim zemljama.
U svjetlu teške ekonomske situacije, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je apelirao na sve bosanskohercegovačke organe vlasti, posebice u Federaciji BiH, da se pridržavaju svojih obveza prema Stand-by aranžmanu s MMF-om i Zajmu Svjetske banke za razvojnu politiku. Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je također pozvao bosanskohercegovačke organe vlasti da osiguraju da državni Proračun za 2011. godinu bude utvrđen u opsegu koji osigurava učinkovito i uspješno funkcioniranje institucija na državnoj razini.
Upravni odbor za provedbu mira je istaknuo svoju snažnu potporu teritorijalnom integritetu i suverenitetu Bosne i Hercegovine u sukladnosti sa Daytonskim mirovnim sporazumom. Odbacio je svaki pokušaj kojim se dovode u pitanje ovlasti visokog predstavnika proizašle iz člana X Općeg okvirnog sporazuma za mir i odgovarajućih rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a, i insistira na potpunom poštivanju Općeg okvirnog sporazuma za mir i odluka visokog predstavnika. Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je još jednom istaknuo svoju potpunu potporu visokom predstavniku i njegovim ovlastima, te je podsjetio organe vlasti u BiH da visokom predstavniku i njegovom Uredu pravodobno osiguraju pristup zvaničnicima, institucijama i dokumentaciji.
Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je izrazio svoju zahvalnost na izvanrednom doprinosu koji je prvi zamjenik visokog predstavnika i supervizor za Brčko Distrikt, Raffi Gregorian, dao aktivnostima na osiguranju poštivanja Daytonskog mirovnog sporazuma, osobito putem promoviranja vladavine prava i pružanja potpore u naporima da se osobe optužene za ratne zločine izvedu pred lice pravde, kao i odlučnim naporima usmjerenim na postizanje napretka u okončanju provedbe Konačne odluke za Brčko Distrikt. Upravni odbor je izrazio dobrodošlicu veleposlaniku Rodericku Mooreu koji će u dogledno vrijeme preuzeti dužnost od doktora Gregoriana.
Sljedeća sjednica političkih direktora Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira održat će se u Sarajevu, 30. studenog i 1. prosinca 2010. godine.