29.06.2000 OHR Sarajevo

Visoki predstavnik suspendovao primjenu RS Zakona o privatizaciji stanova u drzavnom vlasnistvu

Visoki predstavnik, Wolfgang Petritsch, je izdao Odluku kojom je suspendovao primjenu Zakona o privatizaciji stanova u drzavnom vlasnistvu u Republici Srpskoj.

Zakon je, nakon sto ga je usvojila Narodna skupstina RS-a, objavljen u Sluzbenom glasniku RS-a 25. aprila 2000. godine. Da Visoki predstavnik nije poduzeo ovakvu mjeru, Zakon bi se u Republici Srpskoj poceo primjenjivati 25. jula 2000. godine.

Iako su predstavnici Ureda Visokog predstavnika prethodno odrzali brojne sastanke sa duznosnicima iz Ministarstva za urbanizam na kojima su detaljno analizirali diskriminirajuce, kao i sve druge neprihvatljive odredbe sadrzane u nacrtu zakona, u Zakonu o privatizaciji stanova, u tekstu kojeg je usvojila Narodna skupstina, ostao je veci broj odredbi koje su u ociglednoj suprotnosti sa Aneksom VII Daytonskog mirovnog sporazuma, kao i sa zakonima Republike Srpske. Uz to, tekst usvojenog Zakona ne otvara nikakve perspektive u ekonomskom smislu.

Na primjer, u Zakonu su primijeceni slijedeci propusti: prema Zakonu, osobe koje ne otkupe stan godinu dana od dana pocetka primjene Zakona bice zakupci stana do kraja zivota i vise nece imati priliku da izvrse otkup stana. S obzirom na opce poznatu sporu dinamiku implementacije imovinskih zakona u Republici Srpskoj, za ocekivati je da ce tek mali broj izbjeglica i raseljenih osoba ostvariti svoj povratak u roku od godinu dana i postupiti u skladu sa zakonskim odredbama na osnovu kojih ce otkupiti svoje stanove. Ali, vecina izbjeglica i raseljenih osoba nece imati takvu priliku.

Zakon predvidja povrat nacionaliziranih stanova bivsim vlasnicima. Ovo je u suprotnosti sa nedavno usvojenim Zakonom o restituciji oduzete imovine i nadoknadi, koji omogucava nosiocima stanarskih prava da izvrse otkup takvih stanova, dok je predvidjeno da se bivsim vlasnicima stanova isplati nadoknada.

Na kraju, Zakonom je predvidjeno umanjenje iznosa otkupne cijene stana na ime amortizacije po stopi od 1% godisnje, sto je razumno. Medjutim, u Zakonu postoji odredba kojom je predvidjena ista stopa amortizacije i za stanove koji su nadogradjeni na vec postojece stambene objekte. Prema tome, sretni i cesto utjecajni vlasnici novih stanova bi mogli izvrsiti otkup po otkupnoj cijeni umanjenoj za 60%, ukoliko su stanovi izgradjeni na stambenim objektima starim sezdeset godina. Iako bi ova odredba isla u prilog sretnim pojedincima koji su u mogucnosti da od Vlade dobiju odobrenje za gradnju takvih stanova, odredba je opcenito neprikladna i ekonomski nemarna.

Strucnjaci OHR-a ce se uskoro sastati sa predstavnicima Vlade Republike Srpske kako bi nastavili razmatranje Zakona. OHR se nada da ce Narodna skupstina Republike Srpske ponovo razmotriti sva ova pitanja, te usvojiti izmjene i dopune Zakona kako bi Zakon bio u skladu sa principima Daytonskog mirovnog sporazuma i ekonomske svrsishodnosti.