Koristeći se ovlaštenjima koja su mi data članom V Aneksa 10 (Sporazum o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji u pogledu tumačenja pomenutog Sporazuma o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora; i posebno uzevši u obzir član II. 1. (d) gore navedenog Sporazuma, prema kojem visoki predstavnik “pruža pomoć, kada to ocijeni neophodnim, u iznalaženju rješenja za sve probleme koji se pojave u vezi sa civilnom implementacijom”;
Pozivajući se se na stav XI. 2. Zaključaka Konferencije za implementaciju mira održane u Bonu 9. i 10. decembra 1997. godine, u kojem je Vijeće za implementaciju mira pozdravilo namjeru visokog predstavnika da iskoristi svoj konačni autoritet u zemlji u pogledu tumačenja Sporazuma o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme, kako je prethodno rečeno, “donošenjem obavezujućih odluka, kada to bude smatrao neophodnim”, u vezi sa određenim pitanjima, uključujući (u skladu sa tačkom (c) ovog stava) i “mjere u svrhu osiguranja implementacije Mirovnog sporazuma na čitavoj teritoriji Bosne i Hercegovine i njenih entiteta”;
Prisjećajući se takođe da je odgovornost za indirektno oporezivanje prenesena na Bosnu i Hercegovinu sporazumom između Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske kojim se uređuje podjela nadležnosti u toj oblasti;
Imajući na umu da je Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine donijela Zakon o porezu na promet proizvoda i usluga u Bosni i Hercegovini kojim se uspostavljaju jedinstvene porezne stope, čime se jačaju principi jedinstvenog ekonomskog prostora;
Konstatirajući da se članom 49. stav 2. Zakona o porezu na promet proizvoda i usluga u Bosni i Hercegovini obavezuje Uprava za indirektno oporezivanje (u daljem tekstu: Uprava) da preuzme nadležnost u pogledu poreza na promet domaćih akciznih proizvoda najkasnije do 30. juna 2005. godine;
Takođe konstatirajući da je zbog određenih tehničkih nedostataka u ustanovljenom zakonskom okviru usporen napredak Uprave u preuzimanju nadležnosti u pogledu poreza na promet domaćih akciznih proizvoda;
Podsjećajući na tačku XI kominikea Političkih direktora Vijeća za provođenje mira od 3. februara 2005. u kojoj je «Upravni odbor odobravajući konstatirao da je Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine donijela zakone o porezu na promet i akcizama, te zakone kojima se predviđa uvođenje sistema PDV-a sa jedinstvenom stopom na nivou države najkasnije do januara 2006», što je zahtjev iz Studije izvodljivosti Evropske unije, te naglasio da «sada mora doći do provođenja»;
Podsjećajući nadalje na član 25. Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja Bosne i Hercegovine prema kojem je Uprava obavezna da preuzme nadležnost za prikupljanje i raspodjelu indirektnog poreza iz nadležnosti Porezne uprave Republike Srpske, Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine i Porezne uprave Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: porezne uprave) najkasnije na dan stupanja na snagu Zakona o porezu na dodanu vrijednost i da je, u skladu s tim, obavezna preduzeti potrebne aktivnosti kako bi se omogućio uspješan prenos ovih nadležnosti;
Poštujući napore Uprave, dokazane djelimičnim preuzimanjem nadležnosti za prikupljanje indirektnog poreza iz nadležnosti poreznih uprava, te poštujući potrebu da ona preduzme dodatne aktivnosti u narednom periodu kako bi se omogućilo preuzimanje svih nadležnosti iz poreznih uprava koje proizilaze iz prikupljanja indirektnih poreza;
Uzevši u obzir i razmotrivši sva navedena pitanja u cjelini, visoki predstavnik donosi sljedeću
ODLUKU
kojom se donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na promet proizvoda i usluga u Bosni i Hercegovini
(«Službeni glasnik Bosne i Hercegovine», br. 62/04)
koji se nalazi u prilogu Odluke i čini njen sastavni dio.
Taj zakon stupa na snagu kao zakon Bosne i Hercegovine danom predviđenim u članu 3, na privremenoj osnovi, sve dok ga Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ne usvoji u istom obliku, bez izmjena i dopuna i bez dodatnih uslova.
Ova odluka stupa na snagu odmah i odmah se objavljuje u “Službenom glasniku Bosne i Hercegovine”.
Sarajevo, 14. juli 2005. Paddy Ashdown Visoki predstavnik
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA PROMET PROIZVODA I USLUGA
Član 1.
U članu 49. stav 2. datum: “30. juna 2005. godine” mijenja se i glasi: “31. decembra 2005. godine”.
Član 2.
U članu 49. iza stava 4. dodaje se novi stav 5. koji glasi:
“(5) Entitetske porezne uprave i Porezna uprava Brčko Distrikta dužne su sarađivati i pomagati Upravi sve dok Uprava ne prezume punu nadležnost za sve indirektne poreze na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine, u skladu sa članom 25. Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini.
Nakon što Uprava preuzme punu nadležnost za upravljanje svim indirektnim porezima, entitetske porezne uprave i Porezna uprava Brčko Distrikta će i dalje sarađivati tako što će vršiti prijenos ili davati na raspolaganje ukupne baze podataka, evidencije i ostale relevantne obavještajne podatke i informacije o poreskim obveznicima.”
Član 3.
Ovaj Zakon stupa na snagu odmah i odmah se objavljuje u “Službenom glasniku Bosne i Hercegovine”.