Visoki predstavnik je danas donio paket odluka s ciljem jačanja demokracije i vladavine prava u Bosni i Hercegovini. Odluke se odnose na proglašenje Zakona o državnoj službi i uspostavljanje nezavisne Agencije za državnu službu, proglašenje Zakona o sukobu interesa i uspostavljanje nezavisnih policijskih komesara u kantonima u Federaciji Bosne i Hercegovine. Ovim odlukama će se dalje razgraničiti podjela vlasti, a pružanje javnih usluga će postati profesionalnije i prihvatljivije građanima. Ovi principi su u samom središtu svakog demokratskog društva, rekao je visoki predstavnik.
· Zakon o državnoj službi i Agencija za državnu službu bit će osnova za profesionalnu državnu službu zasnovanu na kvalifikacijama koja će omogućiti ekspertizu i profesionalni kontinuitet u skladu sa najvišim evropskim standardima. Ovo će sve ići na dobrobit građana Bosne i Hercegovine u najvišoj mogućoj mjeri, i neće biti podložno političkom uticaju. Provedba ovog zakona unijet će evropske standarde i modele u javnu administraciju, i dovest će zemlju još jedan korak bliže evropskim integracijama.
Visoki predstavnik je također uspostavio Agenciju za državnu službu kao nezavisno tijelo koje će odlučivati o zapošljavanju i otpuštanju državnih službenika, procesu provjere postojećih uposlenika, obuci i donošenju svih potrebnih zakonskih akata iz njene nadležnosti. Visoki predstavnik je, nakon konsultacija sa Vijećem ministara Bosne i Hercegovine, za šefa Agencije, koji će biti odgovoran za njeno uspostavljanje i sveukupnu provedbu Zakona o državnoj službi, imenovao gosp. Jakoba Fincija.
Visoki predstavnik izražava žaljenje što tekst Zakona, usaglašen između višeg zamjenika visokog predstavnika Matthiasa Sonna, u ime međunarodne zajednice, i organa Bosne i Hercegovine, a koji je također potvrdilo i Vijeće Evrope, nije mogao biti usvojen. To je usporilo provedbu Zakona o državnoj službi, iako je ovaj zakon od 1998. godine jedan od uslova koje je postavilo Vijeće za provedbu mira i jedan od neispunjenih uslova iz “Smjernica” EU.
· Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti u Bosni i Hercegovini, koji je danas nametnuo visoki predstavnik, sadrži odredbe o nekompatibilnosti između političkih mandata i položaja u sferi ekonomije, te utvrđuje pravila kojih se izabrani i javni dužnosnici moraju pridržavati u pogledu primanja poklona ili novčanih naknada za aktivnosti koje vrše izvan zvaničnih dužnosti. Do sukoba interesa dolazi kada nosilac javne funkcije ima privatni interes koji može uticati na zakonitost, transparentnost, objektivnost i nepristrasnost načina na koji izvršava svoje javne dužnosti.
Zakonom se regulira iznos i načini nagrađivanja koje ne spada u redovnu plaću koju primaju za obavljanje javne funkcije, a koje izabrani dužnosnici ili nosioci javnih funkcija mogu primati. Zakonom se također predviđa da obavljanje dužnosti u zvaničnom svojstvu u javnom ili privatnom preduzeću nije kompatibilno sa obavljanjem izabrane ili javne funkcije, te da se takve privredne veze moraju prekinuti po preuzimanju izabrane ili javne funkcije.
Izborna komisija BiH bit će odgovorna za provedbu zakona i za uzimanje izjava od svih izabranih dužnosnika koje će morati dati kada budu preuzimali dužnost.
· Odlukom kojom se podržava projekat UNMIBH-a o policijskim komesarima uspostavlja se funkcija nezavisnih profesionalnih policijskih komesara na operativnom nivou u svakom kantonalnom ministarstvu unutrašnjih poslova. Ovim će se policijske snage na odgovarajućim nivoima staviti pod jedinstven lanac komandovanja, na čijem čelu će se nalaziti iskusan profesionalni policijski dužnosnik, te će se ograničiti politički uticaj na policijsko djelovanje.
Amandmanima se onemogućava kantonalnim ministrima unutrašnjih poslova da donose odluke vezane za operativne aspekte policijskih dužnosti, te istovremeno osigurava da zadrže ustavnu ulogu rukovođenja ministarstvom. Minitar će zadržati kontrolu nad ministarstvom u oblasti osiguravanja budžetskih sredstava i donošenju političkih programa. Sve odluke iz oblasti sigurnosti će se donositi u saradnji sa komesarom policije. Sva operativna pitanja vezana za aktivnosti policije će biti u nadležnosti komesara policije, politički neopredijeljenog profesionalnog policajca koji će se birati putem konkursa u transparentnom procesu, a svi aspekti izbora na ovu funkciju će biti pod nadzorom civilnog sektora.
Visoki predstavnik je ubijeđen da će ova inicijativa postaviti temelje za demokratsku, profesionalnu i politički neopredijeljenu policiju u Bosni i Hercegovini.
Kantonima su date brojne prilike da preuzmu vodeću ulogu u ovom projektu, ali oni nisu bili voljni ukloniti politički imenovane kadrove sa kormila odakle su rukovodili operativnim policijskim aktivnostima. Nametanje ovih amandmana odražava nedostatak saradnje od strane kantona prema Misiji UN-a u BiH.