Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira su se 14. decembra, na desetu godišnjicu potpisivanja Daytonskog mirovnog sporazuma i po prvi put nakon otpočinjanja pregovora o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju između Bosne i Hercegovine i Evropske unije, sastali u Parizu, pod predsjedavanjem visokog predstavnika Paddyja Ashdowna.
Predstavnici bh. vlasti predvođeni predsjedavajućim Predsjedništva Ivom Mirom Jovićem i premijerom Adnanom Terzićem su uzeli učešće na ovom sastanku.
Visoki predstavnik
Upravni odbor je zvanično imenovao Christiana Schwarz-Schillinga za sljedećeg visokog predstavnika za Bosnu i Hercegovinu. Upravni odbor je izrazio svoje zadovoljstvo budućim radom sa dr Schwarz-Schillingom nakon što on 31. januara 2006. godine preuzme dužnost visokog predstavnika, te zajedničkom radu sa njim na utvrđivanju njegovih prioriteta u narednoj fazi puta Bosne i Hercegovine.
Upravni odbor je izrazio svoju zahvalnost Paddyju Ashdownu, koji je, nakon preuzimanja funkcije visokog predstavnika 27. maja 2002. godine, nadgledao dalekosežne političke, ekonomske i administrativne reforme koje su pomogle da se Bosna i Hercegovina pripremi za članstvo u Evopsku uniju. Upravni odbor je izrazio svoje posebno uvažavanje doprinosa koji je Paddy Ashdown dao u oblasti reforme policije, odbrane, saradnje sa Međunarodnim krivičnim sudom u Hagu, povratka interno raseljenih lica i izbjeglica, fiskalne i pravosudne reforme, njegovog rada u ubrzanju procesa ujedinjenja Mostara i aktivnosti kako bi prošireno Vijeće ministara BiH postalo sve efikasnija institucija vlasti.
Pregovori o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju
Upravni odbor je čestitao vlastima Bosne i Hercegovine, predvođenim premijerom Terzićem, na ispunjavanju uvjeta što je omogućilo da 25. novembra otpočnu pregovori sa Evropskom unijom oko Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju. Upravni odbor je naglasio da će brzina kojom će BiH napredovati u pregovorima ovisiti o opredijeljenosti i napornom radu političkih predstavnika Bosne i Hercegovine i efikasnosti njenih institucija. Upravni odbor je apelirao na političare da rade zajedno kako bi osigurali dobrobiti stanovništvu Bosne i Hercegovine koje će donijeti bliskiji odnos sa Evropskom unijom. Upravni odbor je konstatirao da je Vijeće za opće poslove Evropske unije posebno apeliralo da se postigne konkretan napredak u izradi zakonodavnog okvira Bosne i Hercegovine i administrativnih potencijala, da se implementira reforma policije u skladu sa Političkim sporazumom o restrukturiranju policije iz oktobra 2005. godine, da se usvoje i implementiraju svi neophodni zakoni u oblasti javnog emitiranja, te ostvari puna suradnja sa Haškim tribunalom. Vijeće za implementaciju mira je apeliralo na BiH da postigne napredak u svim reformskim oblastima u skladu sa evropskim partnerstvom.
Ustavna reforma
Nakon što je Institut za mir SAD-a podnio izvještaj, Upravni odbor je pozdravio nedavnu Izjavu o spremnosti da se provedu ustavne reforme, koju su potpisali lideri i predstavnici osam političkih stranaka, u kojoj su se oni složili da će raditi na postepenom unapređenju Ustava BiH kako bi stvorili racionalniju i efikasniju vladu. Upravni odbor je pozvao stranke da ispoštuju utvrđeni rok, tj. mart 2006. godine za prvu fazu reforme, kao što su se dogovorili 21. novembra u Washingtonu. Članovi Upravnog odbora su ponudili svu potrebnu pomoć da bi olakšali ovaj proces.
Reforma sektora sigurnosti
Reforma odbrane
Budući da mandat Komisije za reformu odbrane ( DRC) prestaje 31. decembra, Upravni odbor je izrazio svoju zahvalnost svim osobama koje su bile uključene u ovu izuzetno uspješnu reformu, a posebno kopredsjedavajućim Komisije ministru odbrane BiH Nikoli Radovanoviću i Dr. Raffiju Gregorianu.
Upravni odbor je konstatirao da se Bosna i Hercegovina sada nalazi u povoljnoj poziciji za stvaranje jedinstvene vojne snage koja je kompatibilna sa zahtjevima NATO-a iako je naglašeno da institucije koje su preuzele dužnosti ranijih entitetskih institucija odbrane moraju sada postati operativne na efikasan i efektivan način bez bilo kakvih etničkih paralelizama. Upravni odbor je pozdravio namjeru ministra odbrane BiH Radovanovića da osnuje Grupu za koordinaciju reforme odbrane. Ova grupa može poslužiti kao mehanizam za koordinaciju aktivnosti bh. institucija odbrane sa članovima međunarodne zajednice koji su uključeni u pitanja koja se tiču odbrane.
Upravni odbor se zahvalio NATO-u na njegovom stalnom angažmanu i podršci kako implementacija reformi odbrane bude otpočela u 2006. godini.
Reforma obavještajnog sektora
Upravni odbor pozdravio je stalni napredak u reformi obavještajnog sektora, konstatirajući sa zadovoljstvom veliki doprinos sigurnosnih agencija BiH u skorašnjim akcijama hapšenja osoba osumnjičenih za terorističke aktivnosti u Sarajevu. Upravni odbor je čestitao ambasadoru Kalmanu Kocsisu na uspješnom završetku mandata na funkciji supervizora reforme obavještajnog sektora, te je pozdravio namjeru visokog predstavnika da nastavi nadgledati finalnu fazu reforme obavještajnog sektora u 2006. godini.
Reforma policije
Upravni odbor je pozdravio formiranje Direkcije za restrukturiranje policije u skladu sa Političkim sporazumom postignutim u oktobru 2005. godine i tri principa Evropske komisije:
· Nema političkog uplitanja u operativni rad policije
· Sve zakonodavne i budžetske nadležnosti za sva policijska pitanja moraju se nalaziti na državnom nivou
· Funkcionalne lokalne policijske oblasti moraju biti utvrđene na temelju tehničkih kriterija za obavljanje policijskog posla, pri čemu se operativna komanda vrši na lokalnom nivou.
Upravni odbor tražio je od Vijeća ministara i odgovarajućih organa vlasti u BiH da osiguraju da Direkcija bude u potpunosti kadrovski osposobljena do 31. decembra, roka utvrđenog u Političkom sporazumu, te da bude spremna za održavanje sastanaka već početkom 2006. godine. Reforma policije je jedan od suštinskih segmenata u nastojanjima BiH da sarađuje sa Evropskom unijom, zemljama članicama Vijeća za implementaciju mira i drugim organizacijama u borbi protiv terorizma, organiziranog kriminala i korupcije. Vijeće za implementaciju mira će veoma pomno pratiti napredak u reformi policije.
Međunarodni krivični tribunal u Hagu
Upravni odbor je izrazio nezadovoljstvo činjenicom da su danas, deset godina nakon završetka rata u BiH, dva najtraženija optuženika za ratne zločine Radovan Karadžić i Ratko Mladić i dalje na slobodi. Oni moraju biti uhapšeni kako bi BiH mogla odlučno krenuti dalje na putu ka evro-atlantskim integracijama. Upravni odbor, stoga, poziva organe vlasti, a posebno organe vlasti Republike Srpske, da nastave raditi na ovom pitanju odlučno i istrajno dok svi preostali osumnjičeni za ratne zločine ne budu izručeni u Hag.
Ovo pitanje ostaje suštinski zahtjev za dalju evro-atlantsku integraciju. Vijeće za implementaciju mira će i dalje sa velikom pažnjom pratiti razvoj događaja u vezi s ovim pitanjem. Vijeće za implementaciju mira je konstatiralo da nedavno hapšenje Ante Gotovine, na osnovu saradnje koju je pokazala Vlada Republike Hrvatske, predstavlja upravo ono što trebaju pokazati i vlasti Bosne i Hercegovine.
Izgradnja funkcionalne vlade
Efikasnost i opstrukcije
Upravni odbor je konstatirao da je političko okruženje u Bosni i Hercegovini, kao i poslovno okruženje, još uvijek daleko od optimalnog. Vijeće ministara je, na primjer, održalo samo pet sjednica u protekla tri mjeseca i usvojilo samo četiri zakona, pri čemu su dva od ukupno devet ministara, kao direktna posljedica stranačkih političkih manipulacija, duži vremenski period djelovala samo u svojstvu vršioca dužnosti.
Upravni odbor također je izrazio zabrinutost zbog niza pitanja u planu reformi čije se rješavanje odlaže zbog opstrukcija unutar Vlade RS, koje dovode do kašnjenja u usvajanju i provođenju zakona koji će poboljšati sigurnost i kvalitet života za građane BiH.
Građansko društvo
Viši zamjenik visokog predstavnika Martin Ney informirao je Upravni odbor o naporima koji su poduzeti tokom 2005. godine na razvijanju i unapređenju političkog dijaloga i građanskog društva u BiH, uključujući nastojanja da se mladi birači angažiraju mnogo aktivnije i da njihov glas postane snažniji, nastojanja da se među građanima razvija istinski osjećaj pripadnosti BiH identitetu, te napore da se na najbolji način iskoristi kolektivna energija i poduzetnost nevladinih organizacija i progresivnih vladinih dužnosnika.
Upravni odbor je izrazio žaljenje zbog skorog odlaska ambasadora Neya, te je zahvalio ambasadoru na dinamičnom i konstruktivnom doprinosu koji je dao tokom svog mandata u BiH.
Obrazovanje
Upravni odbor je pozdravio napredak u izradi dogovorenog Zakona o visokom obrazovanju i apelirao na sve nadležne bh. vlasti da postupe u skladu sa preduzetim obavezama u oblasti obrazovanja. Sistem obrazovanja u cjelini mora predstavljati bedem protiv etničke, vjerske, kulturne i svake druge vrste segregacije i predrasuda. Ne može se reći da su aktivnosti na reformi obrazovanja uspjeli sve dok djeca različitih nacionalnosti pohađaju nastavu u različito vrijeme i u odvojenim učionicama, različiti nastavnici im predaju različite historije te djeca ne uče da su svi oni građani Bosne i Hercegovine.
Reforma fiskalnog sektora
Uvođenje PDV-a
Upravni odbor je konstatirao da uvođenje PDV-a 1. januara predstavlja veliki napredak u nastojanjima BiH da svoju ekonomiju prilagodi ostatku Evrope; to predstavlja i važan korak ka jačanju fiskalne održivosti.
Upravni odbor pozvao je organe vlasti da okončaju posljednje administrativne i zakonske pripreme za uvođenje PDV-a 1. januara, te osiguraju da se što prije preduzmu mjere kako bi se umanjio njegov uticaj na najsiromašnije građane, uključujući poduzimanje odgovarajućih mjera kojima će se spriječiti proizvoljno podizanje cijena.
Naredni sastanak Upravnog odbora održat će se sredinom marta, a datum će biti kasnije utvrđen.