27.06.2002 OHR Sarajevo

OHR pozvao najviše državne organe da zaustave kašnjenja u donošenju zakonske regulative

OHR je pozvao najviše državne organe Bosne i Hercegovine da konačno prestanu sa kašnjenjima u donošenju ključnih zakona u oblasti privrede. Visoki predstavnik, Paddy Ashdown, je u svom prvom obraćanju Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine definirao svoje prioritete “prvo zakonodavstvo a zatim zapošljavanje putem reforme”. Zatim je rekao da su u modernoj ekonomiji vlasti odgovorne za stvaranje uslova u kojima investitori i poduzetnici mogu otvarati nova radna mjesta. Visoki predstavnik se slaže sa onima koji kažu da je u Bosni i Hercegovini zakonska regulativa u oblasti privrede često neadekvatna i kontradiktorna. To destimulira a ne stimulira privatna preduzeća i strana ulaganja. Visoki predstavnik smatra da vlada, kako na državnom tako i na entitetskom nivou, mora učiniti mnogo više da bi Bosna i Hercegovina postala privlačno mjesto za ulaganja i otvaranje novih radnih mjesta, a posebno moraju donijeti prijeko potrebne zakone u oblasti privrede.

Prvi zamjenik visokog predstavnika, Don Hays, je u utorak dostavio pismo predsjedavajućem Vijeća ministara, gospodinu Draganu Mikereviću, i entitetskim predsjednicima vlada, gospodi Aliji Behmenu i Mladenu Ivaniću, u kojem izražava duboku zabrinutost zbog neuspjeha državne vlade i entitetskih vlada da osiguraju donošenje zakona koji su od ključne važnosti za stvaranje jedinstvenog ekonomskog prostora i normalno funkcioniranje bh. privrede.

Jedinstveni ekonomski prostor je ključni element napora na stvaranju prosperiteta, novih radnih mjesta i poboljšanja životnog standarda, ali stalna kašnjenja sugeriraju “da organi vlasti nisu opredijeljeni za poboljšanje životnog standarda ljudi ove zemlje,” napisao je ambasador Hays.

Pozvao je organe vlasti da pokažu svoju predanost donošenjem dvanaest najznačajnijih zakona.

Konstatirao je da će donošenje Zakona o veterinarstvu zacrtati put ka uspostavi sistema izdavanja potvrda koji će omogućiti izvoz poljoprivrednih proizvoda iz Bosne i Hercegovine u Evropsku uniju i druge zemlje, što potencijalno vodi ka stvaranju na hiljade novih radnih mjesta. Međutim, ovaj Zakon, kao i ostali ključni zakoni, se još uvijek nalazi u parlamentarnoj proceduri.

Što se tiče sektora transporta, odgovarajući zakoni se moraju donijeti što je moguće prije da bi se privukla direktna strana ulaganja i omogućio i promovirao izvoz. U sektoru komunikacija i elektro-energetskom sektoru i dalje postoji monopol, što znači visoke cijene za građane. Međunarodni telefonski poziv iz Bosne i Hercegovine je skuplji nego pozivi iz bilo koje druge zemlje u Evropi.

“Ovo su uobičajeni zakoni za svakodnevno funkcioniranje normalne privrede,” rekao je ambasador Hays u svom pismu. “Ovi zakoni nisu niti radikalni niti kontroverzni. Oni postavljaju praktične uslove koji će omogućiti privrednicima da otpočnu sa stvaranjem prosperiteta, širenjem trgovine i zapošljavanjem, te povećanjem životnog standarda za vrijedne građane ove zemlje.”

Ambasador Hays je apelirao na najviše organe vlasti da učine sve što je moguće u cilju donošenja ovih zakona, i obećao punu podršku međunarodne zajednice u izvršenju ovog zadatka.

Zakoni koji se odnose na jedinstveni ekonomski prostor i koji zahtijevaju hitno donošenje

Zakon

Sadašnje stanje

BiH:

Državni zakon o veterinarstvu

Tri sedmice se nalazi u parlamentarnoj skupštini BiH.

FBiH:

Izmjene i dopune Zakona o bankama

Dostavljen u maju Vladi Federacije.

FBiH:

Zakon o federalnoj investicionoj banci

Čeka se odluka Vlade FBiH da se privatizira ili ne privatizira.

FBiH i RS:

Zakon o zemljišnim knjigama

Nacrt RS se još uvijek nalazi u Ministarstvu pravde; Nacrt zakona FBiH na razmatranju u Zastupničkom domu.

BiH:

Zakon o koncesijama

Stalno ga odbijaju oba doma Parlamenta, često zbog nedostatka kvoruma delegata iz RS.

BiH:

Zakon o statistici

Nije donesen zbog nedostatka podrške RS delegata u Zastupničkom domu Parlamenta BiH.

BiH:

Zakon o registraciji pravnih lica koje formiraju BiH institucije

Nije prošao u oba doma Parlamenta BiH nakon što ga je usvojilo Vijeće ministara.

BiH:

Izmjene i dopune Zakona o avijaciji

Ključni amandmani blokirani u oba doma BiH Parlamenta.

BiH:

Zakon o komunikacijama

Nalazi se pred Vijećem ministara od novembra prošle godine.

FBiH i RS:

Zakon o električnoj energiji

Još uvijek nije usvojen u Narodnoj skupštini RS ni u Parlamentu FBiH. Bez ovih zakona će dalje restrukturiranje biti odloženo do godinu dana.

BiH:

Zakon o carinskim tarifama

Vijeće ministara ga je donijelo, ali je mjesecima blokiran u BiH Parlamentu.

BiH:

Zakon o osnivanju Agencije za zapošljavanje BiH

Vijeće ministara ga je donijelo, ali čeka usvajanje na BiH Parlamentu.