Integracija Bosne i Hercegovine u Evroatlantske strukture se ne može izvršiti dok se bitno ne poboljša funkcioniranje njene vlade. Put ka Evropi može započeti sa sadašnjim nestabilnim strukturama, ali se ne može završiti ukoliko se te strukture ne poboljšaju, a to se jedino može postići koncenzusom i dogovorom, rekao je danas visoki predstavnik Paddy Ashdown. Ova nastojanja na poboljšavanju funkcionalnosti vlade će, nakon određenog vremena, uticati na ulogu visokog predstavnika.
Visoki predstavnik je komentirao rezultate izvještaja o trenutnom ustavnom ustroju BiH koji će Venecijanska komisija dostaviti Parlamentarnoj skupštini Vijeća Evrope.
Izvještaj Komisije, koji je danas usvojen, zaključuje da je možda sada vrijeme za “proces preispitivanja sadašnjeg ustavnog uređenja u BiH” i da je “ustavna reforma neophodna budući da sadašnja rješenja nisu ni efikasna ni racionalna i nedostaje im demokratski sadržaj.”
Izvještaj naglašava činjenicu da su institucije Bosne i Hercegovine prema sadašnjem ustavnom rješenju isuvuše slabe da bi osigurale zadovoljavajući napredak u pregovorima o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju.
Izvještaj ističe da “centralni element prve faze ustavne reforme mora biti prijenos nadležnosti sa entiteta na BiH putem izmjena i dopuna Ustava BiH. Ovo je neophodan korak ako se želi postići napredak u procesu integracije u eropske strukture.”
U izvještaju se naglašava da se svaka takva promjena može postići jedino na osnovu koncenzusa i zaključuje da “daljnje ustavne reforme, kojima se naglasak na jednakosti tri konstitutivna naroda u cijeloj državi mijenja u jednakost građana u cijeloj državi, ostaju poželje u srednjoročnom i dugoročnom pogledu.”
Potvrđujući da bez intervencija visokog predstavnika “BiH ne bi mogla postići napredak koji je već ostvarila,” te da smjene “slijede legitimni cilj i zasnivaju se na ozbiljnim osnovama,” u izvještaju se pozdravlja nedavna najava visokog predstavnika da će pokrenuti proces ukidanja zabrana za određena lica.
U izvještaju se preporučuje osnivanje vijeća nezavisnih međunarodnih pravnih stručnjaka koji bi ispitali odluke visokog predstavnika o smjenama.
“OHR je, zajedno sa drugim međunarodnim i bh. institucijama, uzeo puno učešće u radu Venecijanske komisije,” rekao je danas visoki predstavnik. “Izvještaj Komisije predstavlja konstruktivan i stvaran doprinos debati koju ova zemlja mora otpočeti jednom kada ispuni neposredni izazov tj. učlanjenje u program Partnerstvo za mir i otpočne pregovore o stabilizaciji i pridruživanju sa Evropskom unijom. Jasno je da sadašnja ustavna rješenja čine bh. institucije isuviše slabim da odlučno krenu naprijed sa procesom integracije u evropske strukture. Kako se naglašava u izvještaju, korištenje ovlasti visokog predstavnika je bilo neophodno da bi glomazni ustavni sistem funkcionirao, ali će biti primjereno u dogledno vrijeme izvršiti promjene ovih ovlasti u kontekstu ustavne racionalizacije. Pozdravljam ovaj aspekt zaključka Izvještaja, koji ćemo mi u OHR-u sada ozbiljno razmotriti.”