Saopštenje za javnost: Visoki predstavnik produžio mandat Jolyja Dixona na funkciji predsjedavajućeg Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje
Koristeći se ovlaštenjima koja su Visokom predstavniku data u članu V Aneksa 10. (Sporazum o implementaciji civilnog dijela Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji u pogledu tumačenja gore navedenog Sporazuma o implementaciji civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebno uzevši u obzir član II 1. (d) istog Sporazuma prema kojem Visoki predstavnik “pomaže, kada ocijeni da je to neophodno, u rješavanju svih problema koji se pojave u vezi sa implementacijom civilnog dijela Mirovnog ugovora”;
Pozivajući se na stav XI.2 Zaključaka Konferencije za implementaciju mira održane u Bonu 9. i 10. decembra 1997. godine, u kojem je Vijeće za implementaciju mira pozdravilo namjeru Visokog predstavnika da iskoristi svoj konačni autoritet u zemlji u vezi sa tumačenjem Sporazuma o implementaciji civilnog dijela Mirovnog ugovora, kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme u skladu sa gore navedenim “donošenjem obavezujućih odluka, kada ocijeni da je to neophodno”, o određenim pitanjima, uključujući i (prema tački (c) stava XI.2) “mjere kojima se obezbjeđuje implementacija Mirovnog sporazuma na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine i njenih entiteta”;
Konstatujući da je Vijeće za implementaciju mira u svojoj Deklaraciji donesenoj u Briselu 24. maja 2000. godine, u kontekstu naglašavanja ključnih ekonomskih reformi potrebnih za stvaranje jedinstvenog ekonomskog prostora i omogućavanje rasta privatnog sektora, između ostaloga, pozvalo organe vlasti Bosne i Hercegovine da utvrde i uspostave adekvatne domaće izvore finansiranja za državni budžet, te dalje apelovalo na organe vlasti Bosne i Hercegovine da nastave sa sveobuhvatnim reformama sistema oporezivanja i carina;
Uzimajući u obzir kominike koji je na nivou političkih direktora donio Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira dana 21. novembra 2002. godine, u kojem se Bosna i Hercegovina poziva da hitno usvoji ekonomske reforme uključujući: “Ujedinjenje carinskog sistema kako bi se zaustavilo dupliciranje poslova i pronevjera”, te “uvođenje PDV-a na državnom nivou kako bi se pojednostavio i učinio efikasnijim sistem oporezivanja, te pomoglo u smanjenju cjelokupnih poreskih obaveza”;
Uzimajući u obzir takođeDeklaraciju Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira donesenu dana 30. januara 2003. godine kojom je, u vezi sa procesom ekonomskih reformi, objavljeno “da uvođenje jedinstvene carinske uprave i poreza na dodanu vrijednost (u daljem tekstu: PDV-a) na državnom nivou predstavljaju suštinski dio ovog procesa reformi”;
Imajući na umu pismo komesara za vanjske odnose Evropske unije, g. Christophera Pattena, od 21. januara 2003. godine, u kojem se nedvosmislenim riječima izjavljuje da će Evropska unija insistirati na uspostavi jedinstvene carinske uprave i uvođenju PDV-a na državnom nivou prije nego što bude razmatrala zahtjev Bosne i Hercegovine u procesu stabilizacije i pridruživanja;
Uzimajuću u obzir zajedničku izjavu ministara vanjskih poslova Evropske unije sa sastanka Vijeća Evropske unije za opće poslove i vanjske odnose održanog 27. januara 2003. godine, u kojoj se apeluje na organe vlasti Bosne i Hercegovine: “… da ubrzano nastave sa provedbom reformi neophodnih za napredak u procesu stabilizacije i pridruživanja, uključujući uspostavu jedinstvenog sistema carina i PDV-a na državnom nivou”;
Uzimajući u obzir takođe kominike koji je na nivou političkih direktora donio Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira dana 15. marta 2006. godine, u kojem se organi vlasti Bosne i Hercegovine pozivaju da osiguraju svoju podršku Upravi za indirektno oporezivanje i njenom Upravnom odoboru;
Imajući na umu da je provođenje Zakona o porezu na dodanu vrijednost (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 9/05 i 35/05) započelo 1. januara 2006. godine, te da je stoga postojanje odgovarajuće uprave ključna komponenta za osiguranje pravilne primjene PDV-a, i da, naročito u početnoj fazi primjene, mogu biti potrebne brze reakcije i djelovanje Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje;
Uzimajući u obzir takođe član 28. Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini, u kojem se predviđa mogućnost imenovanja dodatnog člana Upravnog odbora koji bi obavljao funkciju predsjedavajućeg ovog odbora i u kojem se zahtijeva od navedenog lica da posjeduje stručnost u odgovarajućoj oblasti te da je pokazalo visoke standarde poštenja i savjesnosti u obavljanju svog posla;
Konstatujući nadalje da je u proteklim godinama ostvaren značajan napredak u reformi indirektnog oporezivanja pod predsjedavanjem g. Jolyja Dixona kao prvog predsjedavajućeg Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje i da je sada od ključne važnosti da se u narednim mjesecima pravilno provede prva faza uvođenja PDV-a;
Pozivajući se na raniju odluku Visokog predstavnika br. 177/04 (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 3/04 od 19. februara 2004. godine) prema kojoj je g. Dixon imenovan za prvog predsjedavajućeg Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje na prvi mandat u trajanju godinu dana, i član 2 iste odluke kojim se predviđa mogućnost produženja mandata prema nahođenju visokog predstavnika;
Pozivajući se takođe na Odluku visokog predstavnika br. 332/05 (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 08/05 od 21. februara 2005. godine), prema kojoj je prvi mandat gospodina Dixona produžen za još jednu godinu, te Odluku visokog predstavnika br. 394/06 (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 05/06 od 30. januara 2006. godine), prema kojoj je prvi mandat gospodina Dixona dodatno produžen do 31. marta 2006. godine, uključujući i taj datum;
Svjestan potrebe da se osigura kontinuirano rukovođenje Upravom za indirektno oporezivanje pravovremenim imenovanjem predsjedavajućeg Upravnog odbora sistema za indirektno oporezivanje;
Imajući na umu sveukupnost gore navedenih pitanja, visoki predstavnik donosi sljedeću:
ODLUKU
o produženju mandata prvog predsjedavajućeg Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje
Član 1.
Ovom Odlukom se produžuje mandat g. Jolyja Dixona na funkciji prvog predsjedavajućeg Upravnog odbora sistema za indirektno oporezivanje (u daljem tekstu: predsjedavajući), prema predviđenom u članu 28. stav 1. Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 44/03 and 52/04) do 30. juna 2006. godine, uključujući i taj datum.
Član 2.
Gospodin Joly Dixon će nastaviti da obavlja funkciju predsjedavajućeg pod istim uslovima koji su utvrđeni i definisani u Odluci Visokog predstavnika br. 177/04 o imenovanju prvog predsjedavajućeg Upravnog odbora sistema za indirektno oporezivanje.
Član 3.
Ova Odluka stupa na snagu odmah i odmah se objavljuje u “Službenom glasniku Bosne i Hercegovine”, “Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine” i “Službenom glasniku Republike Srpske”.
Sarajevo, 7. aprila 2006. godine Dr. Christian Schwarz-Schilling Visoki predstavnik