Koristeći se ovlaštenjima koja su Visokom predstavniku data u članu V. Aneksa 10. (Sporazum o sprovođenju civilnog dijela Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji u pogledu tumačenja navedenog Sporazuma o sprovođenju civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebno uzimajući u obzir član II.1. (d) prethodno spomenutog Sporazuma prema kojem Visoki predstavnik “pruža pomoć kada to ocijeni neophodnim, u iznalaženju rješenja za sve probleme koji se jave u vezi sa civilnim sprovođenjem”;
Pozivajući se na stav XI.2 Zaključaka sa Konferencije za implementaciju mira održane u Bonu 9. i 10. decembra 1997. godine, a na kojoj je Vijeće za implementaciju mira pozdravilo namjeru Visokog predstavnika da upotrijebi svoj konačni autoritet u zemlji u pogledu tumačenja Sporazuma o sprovođenju civilnog dijela mirovnog ugovora kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme, kako je prethodno rečeno, “donošenjem obavezujućih odluka, kada procijeni da je to neophodno” u vezi s određenim pitanjima uključujući (u skladu sa tačkom (c) ovog stava) “mjere u svrhu osiguranja sprovođenja Mirovnog sporazuma na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine i njenih Entiteta”;
Pozivajućise na Komunike Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira od 28. 02.2002. godine, u kojem je Upravni odbor usvojio pooštrenu strategiju reforme pravosuđa Nezavisne pravosudne komisije za 2002/03. godinu, te uvažavajući, između ostalog, važnost reorganizacije sudova, a što je ponovo istaknuto i u Komunikeu od 7.05.2002. godine;
Imajući u vidu uspostavljanje Visokog sudskog itužilačkog vijeća Federacije Bosne i Hercegovine koje je ovlašteno da tokom prelaznog perioda, u kojem će se izvršiti reorganizacija sudova i tužilaštava, imenuje sudije u sve sudove u Federaciji Bosne i Hercegovine;
Svjesni stoga potrebe da se uspostavi odgovarajuća organizacija sudstva u cijeloj Bosni i Hercegovini, koja će omogućiti efikasno i efektivno funkcionisanje sudskog sistema, uzimajući u obzir potrebe javnosti da ima pristup sudovima, te uzimajući u obzir prijedloge Nezavisne pravosudne komisije po ovom pitanju, a nakon što su obavljene obimne konsultacije s domaćim organima vlasti i stručnjacima;
Svjesni činjenice da nazivi nekih općina mogu biti sporni, kao i uputstva da se koriste nazivi geografskih mjesta u skladu s Odlukom Visokog predstavnika od 2.6.1999. godine, ne prejudicirajući konačnu odluku ovlaštenog organa o ovim spornim nazivima, ovdje upotrebljavani nazivi korišteni su što je moguće više u skladu sa pomenutom Odlukom i Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH” br. 23/01, 7/02, 9/02 i 20/02);
Na osnovu svega gore navedenog, Visoki predstavnik ovim donosi slijedeću:
ODLUKU
kojom se proglašava Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima Tuzlanskog kantona, koji je priložen kao sastavni dio ove Odluke.
Ovaj zakon stupa na snagu, na privremenoj osnovi, kao zakon Tuzlanskog kantona, od datuma određenog u članu 18. ovog zakona, dok ga Skupština Tuzlanskog kantona ne usvoji u odgovarajućem obliku, bez izmjena i dopuna i postavljanja uslova.
Ova Odluka stupa na snagu odmah i bit će bez odlaganja objavljena u “Službenim novinama Tuzlanskog kantona”.
Sarajevo, 1.11.2002. Paddy AshdownVisoki predstavnik
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SUDOVIMA
Član 1.
U Zakonu o sudovima (“Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona”, br. 3/96, 7/96, 2/97, 9/97, i “Službene novine Tuzlanskog kantona” br. 7/99;13/99; i 8/00) član 32. mijenja se i glasi:
“Kantonalni sud je nadležan:
- Prvostepena nadležnost
a) da u prvom stepenu sudi za krivična djela za koja je zakonom predviđena kazna zatvora preko deset godina ili dugotrajni zatvor, ako zakonom nije određena nadležnost drugog suda;
b) da provodi istragu i pojedine istražne radnje za krivična djela iz svoje nadležnosti;
c) da odlučuje o tužbama protiv konačnih upravnih akata u upravnom sporu, kao i o zahtjevima za zaštitu sloboda i prava utvrđenih ustavom, ako su takve slobode i prava povrijeđeni konačnim pojedinačnim aktom ili radnjom službene osobe u organima uprave, odnosno odgovorne osobe u preduzeću, ustanovi ili drugoj pravnoj osobi, kada za zaštitu tih prava nije obezbijeđena druga sudska zaštita, ako zakonom nije određena nadležnost drugog suda.
- Drugostepena nadležnost
a) da odlučuje o žalbama protiv odluka općinskih sudova;
b) da odlučuje o žalbama protiv rješenja istražnog sudije kantonalnog suda;
c) da odlučuje o drugim redovnim i vanrednim pravnim lijekovima, ako je to određeno zakonom.
- Ostalo
a) da rješava o sukobu mjesne nadležnosti između općinskih sudova sa područja Kantona;
b) da odlučuje o prenošenju mjesne nadležnosti sa jednog općinskog suda na drugi općinski sud na području Kantona;
c) da odlučuje o brisanju osude i prestanku mjera bezbjednosti i pravnih posljedica osude, na osnovu sudske odluke;
d) da daje mišljenje povodom podnesenih molbi za pomilovanje;
e) da vodi registar pravnih subjekata, u skladu sa zakonom;
f) da rješava o priznavanju odluka stranih sudova, stranih trgovačkih sudova i stranih arbitraža;
g) da pruža međunarodnu pravnu pomoć u krivičnim predmetima;
h) da vrši druge poslove određene zakonom.”
Član 2.
Član 35. mijenja se i glasi:
“Općinski sud je nadležan:
1. U krivičnim predmetima:
a) da u prvom stepenu sudi:
– za krivična djela za koja je zakonom predviđena kao glavna kazna novčana kazna ili kazna zatvora do deset godina, ako posebnim zakonom nije određena nadležnost drugog suda;
– za krivična djela za koja je posebnim zakonom određena nadležnost općinskog suda;
b) da vodi sve krivične postupke protiv maloljetnika;
c) da provodi istragu i pojedine istražne radnje za krivična djela iz svoje nadležnosti;
d) da odlučuje o žalbama protiv rješenja istražnih sudija općinskog suda;
e) da odlučuje o brisanju osude i prestanku mjera bezbjednosti i pravnih posljedica osude, na osnovu sudske odluke;
f) da daje mišljenje povodom podnesenih molbi za pomilovanje;
2. U građanskim predmetima:
a) da u prvom stepenu sudi
– u svim građanskim sporovima, ako zakonom nije drugačije određeno;
– u vanparničnom postupku.
3. U drugim predmetima
a) da u prvom stepenu sudi privredne prestupe;
b) da provodi postupak stečaja, prinudnog poravnanja i redovne likvidacije, u skladu sa zakonom;
c) da rješava u posebnim postupcima, ako zakonom nije drugačije određeno;
d) da obavlja zemljišno-knjižne poslove, ako zakonom nije drugačije određeno;
e) da određuje i provodi izvršenja i obezbjeđenja, ako zakonom nije drugačije određeno;
f) da pruža pravnu pomoć sudovima u Bosni i Hercegovini;
g) da vrši poslove međunarodne pravne pomoći, ako zakonom nije određeno da neke od tih poslova vrši kantonalni sud;
h) da vrši druge poslove određene zakonom.”
Član 3.
Iza člana 35. dodaje se novi član 35a. koji glasi:
“Član 35a.
Općinski sud u kojem se osniva privredno odjeljenje u skladu s članom 49a. ovog zakona isključivo je nadležan za područje cijelog Kantona:
1. da u prvom stepenu sudi:
a) u sporovima koji se odnose na prava i obaveze po osnovu pravnog prometa roba, usluga, vrijednosnih papira, vlasničkih i drugih stvarnih prava na nekretninama, te na prava i obaveze proistekle iz vrijednosnih papira, u kojima su obje stranke u postupku pravna osoba ili fizička osoba koja, u svojstvu samostalnog poduzetnika ili drugom svojstvu, obavlja privrednu ili drugu registrovanu djelatnost u vidu osnovnog ili dopunskog zanimanja;
b) u sporovima koji se odnose na brodove i na plovidbu na moru i unutrašnjim vodama, te u sporovima na koje se primjenjuje plovidbeno pravo, osim sporova o prevozu putnika;
c) u sporovima koji se odnose na avione, te u sporovima na koje se primjenjuje vazduhoplovno pravo, osim sporova o prevozu putnika;
d) sporove iz autorskog prava, srodnih prava i prava industrijske svojine;
e) sporove nastale povodom djela za koja se tvrdi da predstavljaju nelojalnu konkurenciju ili monopolistički sporazum;
f) privredne prestupe.
2. da provodi postupak stečaja, prinudnog poravnanja i redovne likvidacije, u skladu sa zakonom, kao i da sudi u prvom stepenu u svim sporovima koji nastanu u toku i povodom provođenja postupka stečaja, prinudnog poravnanja i redovne likvidacije.”
Član 4.
Član 39. mijenja se i glasi:
“Općinski sudovi su:
1. Općinski sud u Gračanici za područje općina Gračanica i Doboj-Istok;
2. Općinski sud u Gradačcu za područje općina Gradačac i Srebrenik;
3. Općinski sud u Kalesiji za područje općina Kalesija, Teočak i Sapna;
4. Općinski sud u Tuzli za područje općina Tuzla, Lukavac i Čelić;
5. Općinski sud u Živinicama za područje općina Živinice, Banovići i Kladanj;
Općinski sud u Živinicama ima odjeljenje izvan sjedišta suda u Kladnju za područje
općine Kladanj.”
Član 5.
U poglavlju V. naslov odjeljka 2. mijenja se i glasi:
“ Odjeljenje izvan sjedišta suda, sudska odjeljenja i opća sjednica svih sudija”
Član 6.
U poglavlju V. odjeljak 2. dodaje se novi član 48a. koji glasi:
“Član 48a.
Odjeljenje izvan sjedišta suda dio je suda i njime rukovodi predsjednik suda.”
Član 7.
Iza člana 49. dodaje se novi član 49a. koji glasi:
“Član 49a.
U Općinskom sudu u Tuzli osniva se privredno odjeljenje.”
Član 8.
Postojeći općinski sudovi u Gradačcu i Srebreniku spajaju se i čine Općinski sud u Gradačcu iz člana 4. ovog zakona.
Postojeći općinski sudovi u Lukavcu i Tuzli spajaju se i čine Općinski sud u Tuzli iz člana 4. ovog zakona.
Postojeći općinski sudovi u Živinicama, Banovićima i Kladnju spajaju se i čine Općinski sud u Živinicama iz člana 4. ovog zakona.
Član 9.
Sudovi koji se spajaju prema odredbama ovog zakona nastavljaju sa radom dok novoosnovani sudovi iz člana 8. ovog zakona ne počnu sa radom u skladu sa stavom 2. ovog člana.
Novoosnovani sudovi iz člana 8. ovog zakona počinju sa radom nakon imenovanja sudija u sudove, na dan koji odredi Visoko sudsko i tužilačko vijeće Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Visoko sudsko i tužilačko vijeće).
Član 10.
Danom početka rada, novoosnovani sud iz člana 8. ovog zakona preuzima predmete, registratorski materijal i arhivsku građu sudova koji se spajaju u taj sud.
Sva sudska dokumentacija i materijali iz stava 1. ovog člana dostavljaju se novoosnovanom sudu bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana početka rada novoosnovanog suda.
Član 11.
U predmetima u kojima je odredbama člana 1, 2, 3. i 7. ovog zakona izmijenjena nadležnost, a u kojima je do dana početka primjene ovih odredbi, utvrđenog članom 17. ovog zakona, pokrenut postupak, ali nije donesena prvostepena odluka, odlučuje nadležan sud u skladu sa ovim zakonom.
Spisi predmeta iz stava 1. ovog člana dostavit će se nadležnom sudu bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana početka primjene odredbi članova navedenih u stavu 1. ovog člana.
Po žalbi u predmetima u kojim je odredbama čl. 1, 2, 3. i 7. ovog zakona izmijenjena nadležnost i u kojima je do dana početka primjene ovih odredbi donesena prvostepena odluka, odlučuje nadležan sud prema ranijim odredbama o stvarnoj nadležnosti.
Predmeti u kojima je odredbama čl. 1, 2, 3. i 7. ovog zakona izmijenjena nadležnost, a u kojima je po žalbi ili vanrednom pravnom lijeku odluka ukinuta i predmet vraćen na ponovni postupak nakon početka primjene ovih zakonskih odredbi, riješit će se u skladu sa ovim zakonom.
Radnje što ih je proveo ranije nadležni sud (uviđaj, vještačenje, saslušanje svjedoka i dr.) i odluke koje je donio taj sud, nisu bez važnosti zato što ih je poduzeo odnosno donio taj sud i ne moraju se ponovo provoditi.
Član 12.
Vlada Federacije Bosne i Hercegovine ovlašćuje se da, nakon konsultacija sa Vladom Kantona, donese odluku o prenosu prava na sudskim zgradama za koje Ministarstvo pravde Kantona utvrdi, da zbog spajanja sudova iz člana 8. ovog zakona, više nisu potrebne sudovima u Kantonu.
Član 13.
Svi zaposlenici spojenih sudova iz člana 8. ovog zakona koji su na dan početka rada novoosnovanog suda bili u radnom odnosu, imaju prava i obaveze propisane Zakonom o radnim odnosima i plaćama službenika organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine” broj 13/98).
Član 14.
Federalno ministarstvo pravde ovlašćuje se da, nakon konsultacija sa Ministarstvom pravde Kantona, donese propise kojima pobliže uređuje način spajanja sudova iz člana 8. ovog zakona.
Član 15.
Odredbe drugih kantonalnih zakona i podzakonskih akata koje su u suprotnosti sa ovim zakonom prestaju da važe danom stupanja na snagu ovog zakona i uskladit će se sa ovim zakonom bez odlaganja.
Član 16.
Federalno ministarstvo pravde ovlašćuje se da utvrdi kriterije za određivanje potrebnog broja zaposlenika u sudovima.
Član 17.
Odredbe čl. 1, 2, 3. i 7. ovog zakona počet će se primjenjivati na dan kada svi sudovi u Kantonu budu počeli sa radom, a koji će odrediti Visoko sudsko i tužilačko vijeće.
Član 18.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenim novinama Tuzlanskog kantona”.