Visoki zvaničnici međunarodnih organizacija koje djeluju u Bosni i Hercegovini susreli su se danas sa ključnim organima vlasti države BiH i Federacije BiH u prostorijama OHR-a u Sarajevu. Sastankom su predsjedavali prvi zamjenik visokog predstavnika Donald Hays i viši zamjenik visokog predstavnika Werner Wnendt. Sastanak istog karaktera će se održati sutra u Banja Luci sa organima vlasti RS.
Cilj ovih sastanaka je da se čelnicima organa vlasti BiH i parlamenata ponovno prenese velika zabrinutost međunarodne zajednice da će daljnji neuspjeh vlasti da provode reforme za koje su se obavezali, uništiti svaku šansu BiH za ulazak u program Partnerstvo za mir ili započinjanje pregovora o stabilizaciji i pridruživanju sa Evropskom unijom ove godine. Neispunjavanje obaveza bi Bosnu i Hercegovinu ove godine također moglo koštati 100 miliona USD (200 miliona KM) u kreditima Svjetske banke.
“Veoma je jasno da se BiH nalazi na prekretnici,” rekao je prvi zamjenik visokog predstavnika Donald Hays u svom obraćanju bh. liderima. “Šansa koju ima ova zemlja da se priključi programu Partnerstvo za mir i da otpočne proces pristupanja Evropskoj uniji neće se uskoro ponovo pojaviti. Ukoliko se ova šansa sada izgubi, postizanje konačnog cilja bi se ozbiljno moglo odgoditi. Trenutni tempo provođenja potrebnih reformi je u potpunosti neodgovarajući. Ukoliko se ovaj tempo ne ubrza u značajnoj mjeri u predstojećim danima i sedmicama, BiH će se oprostiti od svoje šanse za članstvo u Partnerstvu za mir u skoroj budućnosti.”
U Studiji izvodljivosti Evropske komisije navedeno je 16 mjera koje organi vlasti BiH moraju preduzeti kako bi Evropska komisija preporučila da se započnu formalni pregovori za potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju Evropskoj uniji.
U cilju ispunjavanja uslova iz oblasti vladavine zakona i sigurnosti, organi vlasti moraju prevazići postojeći zastoj kada je u pitanju reforma obavještajnog sektora i uspostava jedinstvenog Visokog sudskog i tužilačkog vijeća, te poboljšane i ojačane snage za sprovođenje zakona na državnom nivou.
Kada su u pitanju uslovi za članstvo u programu Partnerstvo za mir, organi vlasti nisu predložili kandidata za ministra odbrane niti popunili ostalih osam viših pozicija u Ministarstvu odbrane, Zajedničkom štabu i Operativnoj komandi. Također, u okviru državnog budžeta moraju se odvojiti adekvatna sredstva kako bi se Ministarstvo odbrane učinilo potpuno funkcionalnim, i mora se riješiti veliki niz standarda vezanih za Partnerstvo za mir, koji moraju biti ostvareni do sredine mjeseca maja.
Postignut je napredak u pogledu nekih uslova kao što je uvođenje postupaka za izdavanje certifikata za proizvode, čime će se olakšati bh. izvoz. Međutim, nikakav odgovarajući napredak nije postignut u vezi sa funkcioniranjem Uprave za indirektno oporezivanje, a i malo toga je učinjeno da se na cijeloj teritoriji zemlje uspostavi sistem za registriranje preduzeća i donese Zakon o statistici BiH i Zakon o budžetu, ili da se izvrše značajna poboljšanja praksi državnih organa u donošenju i izvršenju budžeta. Napredak nije postignut ni u poboljšanju efikasnosti u radu bh. ministarstava ili povećanju broja zasjedanja Vijeća ministara BiH i Parlamentarne skupštine BiH.
U reformi javne uprave i državne službe postignut je napredak u formi a ne u suštini, a organi vlasti još uvijek nisu riješili pitanje “dugoročne održivosti finansijske i uređivačke nezavisnosti javnog radiotelevizijskog sistema za cijelo područje države.”
Organima vlasti Bosne i Hercegovine je skrenuta pažnja na obaveze koje su preuzele po pitanju reforme obrazovanja, posebno visokog obrazovanja, potpisivanjem Bolonjske deklaracije i Lisabonske konvencije. Propust da se u parlamentarnu proceduru uputi okvirni zakon za visoko obrazovanje na državnom nivou bio bi znak nepostojanja volje i predstavljao bi signal da Bosna i Hercegovina nije spremna da učestvuje na evropskoj sceni.
Značajni iznosi sredstava od Svjetske banke uslovljeni su konkretnim zakonodavnim zadatacima, kao što je donošenje Zakona o visokom obrazovanju, smanjenje izdvajanja za plate organa vlasti, izmjene i dopune zakona o reviziji, priznavanje prava na penziju u oba entiteta i racionaliziranje prava u pogledu naknada za borce i žrtve rata, kao i poduzimanje odlučnih koraka u pogledu privatizacije i restrukturiranja elektroenergetskog sektora, te donošenje okvirnog bh. zakona o registraciji preduzeća i bh. zakona o lizingu, te druge zakonske regulative.
Daljnji iznos od 15 miliona US$ iz isplate USAID-a za 2004. godinu je uslovljen donošenjem Zakona o lokalnoj samoupravi Federacije BiH, donošenjem državnog okvirnog zakona o računovodstvu i reviziji, donošenjem državnog zakona o registru pokretne založne imovine, kao i ponovo izraženim opredjeljenjem Narodne skupštine Republike Srpske za Akcioni plan za restrukturiranje elektroenergetskog sektora.
Ambasador Hays i ambasador Wnendt, kao i ostali predstavnici međunarodne zajednice su apelirali na bh. organe vlasti da shvate težinu situacije i počnu sa radom na donošenju neophodne zakonske regulative. “Još uvijek ima vremena za donošenje potrebnih zakona i poduzimanje administrativnih koraka kojim će se ispuniti zahtjevi za Partnerstvo za mir i proces stabilizacije i pridruživanja i osigurati međunarodna sredstva koja su prijeko potrebna Bosni i Hercegovini,” rekao je ambassador Hays. Međutim, ambasador Hays i drugi međunarodni dužnosnici su upozorili na to da će rok u kojem se može iskoristiti ova prilika brzo isteći.
Međunarodni predstavnici koji su prisustvovali današnjem sastanku su: ambassador Robert Beecroft, šef misije OSCE-a, Renzo Daviddi, zamjenik šefa misije Evropske komisije, Dirk Reinermann, šef misije Svjetske banke, Valeria Fichera, šef misije MMF i Howard Sumka, šef misije USAID-a. Pored premijera Adnana Terzića i Ahmeta Hadžipašića, ministrice trezora BiH Ljerke Marić i ministra financija Federacije BiH Dragana Vrankića, sastanku su prisustvovali i predsjedavajući i zamjenici predsjedavajućih Doma naroda i Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, Doma naroda i Zastupničkog doma Parlamenta Federacije BiH, zajedno sa šefovima klubova iz oba Parlamenta.