27.09.2000 PIC SB Political Directors Brussels

Communique Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira

Upravni odbor na nivou političkih direktora sastao se sa Visokim predstavnikom u Briselu, 27. septembra 2000. godine.

Osvrćući se na razvoj događaja u Saveznoj Republici Jugoslaviji, Upravni odbor se složio da je u Bosni i Hercegovini i širem okruženju evidentan potencijal za novi nivo demokratskih promjena. Upravni odbor je uputio apel narodu Bosne i Hercegovine na današnji dan zvaničnog otpočinjanja izborne kampanje da, uz pomoć historijskih promjena u regionu, iskoristi priliku održavanja izbora 11. novembra i transformira BiH u istinski samoodrživo, demokratsko evropsko društvo, koje počiva na vladavini zakona.

Visoki predstavnik i Upravni odbor su uputili srdačne riječi pohvale narodu Savezne Republike Jugoslavije što su na izborima održanim 24. septembra demonstrirali volju za izbor opcije mira, slobode i demokracije za njihovu zemlju. Upravni odbor je naglasio da će pozdraviti angažman demokratski izabrane vlade u Beogradu u unapređenju Dejtonskog mirovnog procesa. Upravni odbor je pozvao Visokog predstavnika da bude spreman da poduzme brze korake ka uspostavljanju dijaloga sa Beogradom, čim predstavnici koje su izabrali birači u SRJ, glasajući za demokratske promjene, stupe na dužnost.

Upravni odbor je izrazio duboku zabrinutost zbog odsustva aktivnosti na nivou zajedničkih institucija BiH. Predstojeći izbori nisu nikakva isprika za odlaganje rješavanja nagomilanih pitanja koja treba riješiti u skladu sa rokovima datim u Deklaraciji PIC-a iz Brisela, što je hitno potrebno građanima BiH. Upravni odbor je naglasio da je biračko tijelo BiH faktor koji daje konačni sud o učinku svoga rukovodstva.

Upravni odbor je izrazio zabrinutost zbog politiziranja nedavne odluke Ustavnog suda o “konstitutivnosti naroda”. Odbor je podsjetio na pravosnažnost ove odluke, prema kojoj se entitetski parlamenti i kantonalne skupštine obavezuju na njeno provođenje bez odlaganja.

Upravni odbor se složio s mišljenjem Visokog predstavnika da programi restitucije koje su predložili entiteti u osnovi imaju dosta nedostataka i da ih je nemoguće provesti. Iako je Upravni odbor uzeo u obzir mišljenje Vijeća Evrope koje smatra da ne postoji pravna obaveza za provođenje restitucije, Odbor smatra da, ukoliko organi vlasti na nivou BiH, odnosno na nivou entiteta, odluče da pokrenu proces restitucije, on bi morao počivati na snažnim fiskalnim osnovama i osigurati stvarnu i pravičnu kompenzaciju za sve one koji imaju pravo na nju, bez obzira na njihovu etničku pripadnost, te ne bi smio biti štetan za ekonomsku održivost ionako nestabilne ekonomije BiH. Upravni odbor je naglasio da BiH, odnosno njeni entiteti, moraju imati kapacitet za provođenje bilo kakvog programa kompenzacije.

Upravni odbor se zahvalio na prezentacijama o pitanju makro-ekonomskog razvoja BiH koje su održali predstavnici Svjetske banke, IMF-a i Centralne banke BiH. Upravni odbor je konstatovao napredak u provođenju strukturalne ekonomske reforme koje su pripremile međunarodne agencije uz koordinaciju i na osnovu smjernica Visokog predstavnika. Upravni odbor je upozorio da će se BiH suočiti sa sve većom ekonomskom krizom ukoliko organi vlasti na nivou BiH i entiteta ne ubrzaju provođenje svojih programa reformi i ukoliko odmah ne usvoje zakone koji reguliraju ovu oblast.

Upravni odbor je kritizirao zakonodavne organe vlasti u Federaciji zbog neusvajanja zakona o penzijskoj reformi kao i Narodnu skupštinu RS zbog usvajanja zakona koji ne zadovoljava odgovarajuće ekonomske standarde. Upravni odbor je naglasio činjenicu da bi neusvajanje odgovarajućih zakona o penzijskoj reformi za posljedicu po BiH i entitete imalo gubitak zajmova IMF-a i Svjetske banke u iznosu od 150 miliona američkih dolara i gubitak dalje podrške donatora. BiH mora prihvatiti osnovni princip da organi vlasti više ne mogu preuzimati financijske obaveze, uključujući obaveze po pitanju penzija, koje ne mogu biti na odgovarajući način isplaćene iz državnih prihoda i koje međunarodni donatori nisu spremni isplaćivati.

Upravni odbor se upoznao sa odlukom o restruktuiranju javnih elektronskih medija u skladu sa strategijom za medije koju podržava PIC, a koju uskoro treba donijeti Visoki predstavnik. Plan za restruktuiranje javog RTV servisa je osmišljen tako da se zasniva na efikasnosti i profesionalizmu, kako bi se osigurao multi-etnički karakter PBS-a i njegov status institucije na državnom nivou u skladu sa osnovnim standardima za međunarodne javne elektronske medije. Visoki predstavnik je od donatora zatražio podršku za operativne budžete PBS-a za 2001. i 2002. godinu.

Upravni odbor je podržao prijedlog Visokog predstavnika da se raspoloživa sredstva iz viška koji je ostvaren u budžetu za 1999. godinu počnu koristiti za program sudske reforme i za provođenje financijske revizije povezane sa Programom protiv korupcije, te pozvao članove Upravnog odbora da ispitaju mogućnosti za rješavanje preostalih tehničkih i pravnih ograničenja vezanih za korištenje drugih sredstava. Upravni odbor se upoznao sa rezultatima sa sastanka financijskih stručnjaka održanog 25. jula 2000. godine.