Користећи се овлашћењима која су ми дата чланом V Анекса 10 (Споразум о цивилној имплементацији Мировног уговора) Општег оквирног споразума за мир у Босни и Херцеговини према којем је Високи представник коначни ауторитет у земљи у вези тумачења горе наведеног Споразума о цивилној имплементацији Мировног уговора; и посебно узевши у обзир члан II 1. (д) истог Споразума према којем Високи представник “помаже, када (Високи представник) то оцијени неопходним, у рјешавању свих проблема који се појаве у вези с цивилном имплементацијом”;
Позивајући се на тачку XI.2 Закључака Конференције за имплементацију мира одржане у Бону 9. и 10. децембра 1997. године, у којима је Савјет за имплементацију мира поздравио намјеру Високог представника да искористи свој коначни ауторитет у земљи у вези тумачења Споразума о цивилној имплементацији Мировног уговора, како би помогао у изналажењу рјешења за проблеме у складу са горе наведеним “доношењем обавезујућих одлука, када то оцијени неопходним”, о одређеним питањима, укључујући и (према тачки (ц) става XI.2) “мјере којима се осигурава имплементација Мировног споразума на цијелом подручју Босне и Херцеговине и њених ентитета”;
Позивајући се такође на тачку I.2.а. Закључака споменуте Бонске конференције у којој се признаје “да је непристрасно и независно судство неопходно за владавину закона и помирење у Босни и Херцеговини”, да се поступак именовања судија мора заснивати на професионалним критеријима, да се мора успоставити институција за едукацију судија и тужилаца и да је праћење судског система суштински елемент споменутог поступка;
Имајући у виду тачку II.2. Анекса уз Декларацију Савјета за имплементацију мира (Мадрид, 16. децембар 1998.) у којем се “истиче важност интенизивираних настојања у провођењу реформе правосуђа којом координише Високи представник, како би се подржали напори органа власти у БиХ (Босни и Херцеговини) и “од Високог представника се тражи да, у консултацији са органима власти, Савјета Европе, ОСЦЕ-ом, УНМИБХ-ом и другим организацијама, даље развија опсежан стратешки план реформе правосуђа, утврђујући краткорочне и дугорочне приоритете”;
Водећи рачуна о томе да је истински независан и непристрасан судски и тужилачки систем неопходан да се оствари владавина закона у свим кривичним, грађанским и економским стварима и обезбиједи унапређење људских права и слобода те помирење у Босни и Херцеговини, као и успостављање функционалне тржишне економије;
С циљем да се обезбиједи да међународни стандарди садржани у “Основним принципима независности судова” УН-а из 1985., Препоруци Савјета Европе бр. Р (94) 12 Министарског комитета земаља чланица о “Независности, ефикасности и улози судија” и Европској повељи Савјета Европе о “Статуту за судије” буду испоштовани и да се успостави професионалан, ефикасан и непристрасан поступак за одабир, именовање, дисциплински поступак и поступак разрјешења судија и тужилаца у Републици Српској;
Сматрајућида се именовање, провођење дисциплинског поступка против и разрјешење судија и тужилаца мора проводити у складу са објективним критеријима заснованим на одговарајућим стручним квалификацијама и транспарентним процедурама како би се обезбиједило судство које ће бити легитиман чувар владавине закона у Републици Српској;
С циљем да се обезбиједи развојнезависног и непристрасног судства и тужилачке функције у Федерацији Босне и Херцеговине;
Размотривши и имајући у виду све горе наведено, доносим слиједећу:
ОДЛУКУ
О АМАНДМАНИМА НА УСТАВ РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
Устав Републике Српске мијења се и допуњује како слиједи:
Амандман XCIII
У члану 80. став 1. тачка 3. се мијења и гласи:
“3. предлаже Народној скупштини кандидате за предсједника и судије Уставног суда на приједлог Високог судског и тужилачког савјета”.
Амандман XCIV
Иза члана 121., додаје се нови члан 121а., који гласи:
“Судство је самостално и независно од извршне и законодавне власти у Републици Српској.
Високи судски и тужилачки савјет Републике Српске обезбјеђује самосталност, независност, непристрасност, стручност и ефикасност судства и тужилачке функције у Републици Српској. Надлежности Високог судског и тужилачког савјета, између осталог, укључују именовање, провођење дисциплинског поступка и разрјешење судија, осим судија Уставног суда Републике Српске, и обухватају и јавне тужиоце и замјенике јавних тужилаца у Републици Српској. Састав и додатне надлежности Високог судског и тужилачког савјета утврђују се законом.”
Амандман XCV
У члану 126., иза ријечи “одговорност” додају се ријечи “у кривичном или грађанском поступку”, а иза ријечи “одобрења” ријечи “Народне скупштине” замјењују се ријечима “Високог судског и тужилачког савјета”.
Амандман XCVI
Члан 127. мијења се и гласи:
“Судије, осим резервних судија, именују се доживотно, уколико овим уставом није другачије утврђено, осим ако не поднесу оставку, ако се не пензионишу или не буду разријешени с разлогом од стране Високог судског и тужилачког савјета у складу са законом. Судијама исто тако може изузетно престати судијска функција као резултат процеса одабира након реорганизације судова за вријеме прелазног периода, како се утврђује законом којим се оснива Високи судски и тужилачки савјет Републике Српске. Навршење старосне доби прописане за обавезан одлазак у пензију за судије утврђује се законом. Услови обављања функције за судије, укључујући и имунитет, утврђују се законом. Плата и друге накнаде судији не могу бити умањени за вријеме вршења судијске функције, осим као посљедица дисциплинског поступка у складу са законом.
Судија не може вршити јавну функцију нити било какав посао који доноси зараду а који су законом утврђени као неспојиви са судијском функцијом.”
Амандман XCVII
Члан 129. се мијења и гласи:
“Јавни тужиоци и замјеници јавних тужилаца именују се на период утврђен законом, осим ако не поднесу оставку, ако се не пензионишу или не буду разријешени с разлогом од стране Високог судског и тужилачког савјета у складу са законом. Јавним тужиоцима и замјеницима јавних тужилаца може изузетно престати функција као резултат процеса одабира након реорганизације јавних тужилаштава за вријеме прелазног периода, како се утврђује законом којим се оснива Високи судски и тужилачки савјет. Навршење старосне доби прописане за обавезан одлазак у пензију за јавне тужиоце и замјенике јавних тужилаца утврђује се законом. Услови обављања функције за јавне тужиоце и замјенике јавних тужилаца, укључујући и имунитет, утврђују се законом.
Јавни тужилац или замјеник јавног тужиоца не може обављати службу или било какав посао који доноси зараду а који су законом утврђени као неспојиви са његовом функцијом.”
Амандман XCVIII
Члан 130. се мијења и гласи:
“Судије, укључујући и предсједнике судова, јавне тужиоце и замјенике јавних тужилаца одабира, именује, проводи дисциплински поступак против и разрјешава Високи судски и тужилачки савјет у складу са законом.”
Сарајево, 23. мај 2002.
Волфганг Петрич
Високи представник