14.02.2000 Sarajevo

Govor Visokog predstavnika na konferenciji o transparentnosti i borbi protiv korupcije u BiH

Postovane dame i gospodo, vase ekselencije,

Zelio bih vam svima pozeljeti dobrodoslicu na Konferenciji o transparentnosti i borbi protiv korupcije u BiH, te izraziti svoje veliko zadovoljstvo sto vidim mnoge predstavnike iz svih sfera javnog zivota: clanove Predsjednistva, ministre i clanove parlamenata, predstavnike sudstva, te predstavnike politickih stranaka.

Vrlo je vazan i ohrabrujuci znak i to da su ovdje prisutne mnoge nevladine organizacije, pripadnici civilnog drustva i predstavnici medija.

Na kraju, zelim pozeljeti dobrodoslicu predstavnicima medjunarodne zajednice, te izraziti posebnu zahvalnost nasim cijenjenim govornicima: njegovoj ekselenciji gospodinu Janu Eliassonu, drzavnom sekretaru u Ministarstvu vanjskih poslova Svedske, koji ce nam se obratiti u ime Pakta o stabilnosti, gospodinu Sanjayu Pradhanu iz Svjetske banke, i gospodinu Alexanderu Segeru iz Vijeca Evrope.

Danas smo se ovdje okupili kako bismo razmotrili dodatne mjere koje su potrebne za efikasniju borbu protiv prevare i korupcije, te nacin na koji se svi mozemo ukljuciti u ovu borbu protiv korupcije a za transparentnost, u cilju osiguranja stabilnosti za demokratiju, investicije, i ekonomski napredak za sve gradjane Bosne i Hercegovine.

Kao sto vam je poznato, prevara i korupcija su utvrdjene kao glavne prepreke na putu potpune i uspjesne provedbe Daytonskog mirovnog sporazuma.

Od 1998. godine moj ured radi zajedno sa ostalim clanicama medjunarodne zajednice (Svjetskom bankom, MMF-om, Vijecem Evrope, CAFAO-m, USAID-om, OSCE-om, IPTF-om, UN JSAP-om, Evropskom komisijom, SFOR-om, Evropskom bankom za rekonstrukciju i razvoj i mnogim drugim) na implementaciji Sveobuhvatne anti-korupcione strategije za BiH kako bi se uvele institucionalne i sudske promjene. Samo se po sebi podrazumijeva da moj ured tijesno saradjuje sa mnogim domacim institucijama, posebno sa sudskim tijelima i tijelima za sprovodjenje zakona, kako bi im ponudio pomoc u njihovoj borbi protiv korupcije.

Bosna i Hercegovina danas ima jaci sudski sistem no sto je to bilo prije nekoliko godina, bolje obucena tijela za sprovodjenje zakona i nove krivicne i gradjanske zakone. Krivicni zakonici entiteta, Zakon o tuzilastvu i Zakon o granicnoj sluzbi, koji ce se koriste protiv kriminalaca, koji neovisno o svojoj nacionalnoj pripadnosti pokusavaju unistiti ovu zemlju kako bi sebi priskrbili vlastitu dobit, svjedoce o napretku u ovoj oblasti. Svojim postojecim projektima medjunarodna zajednica iskazuje odlucnost da potvrdi svoju podrsku uspostavi vladavine prava u ovoj zemlji.

Da budem jasan, zakonodavne i institucionalne reforme su samo dio borbe protiv korupcije. Kako bi povecali postojece anti-korupcijske napore i nacinili prve, cvrsto ukorijenjene i dugotrajne uspjehe, svi gradjani Bosne i Hercegovine se moraju aktivno ukljuciti u borbu protiv prevare i korupcije. Svaki dio BiH drustva: drzava, gradjanska i privredna udruzenja, nevladine organizacije, gradjansko drustvo i sredstva informiranja imaju specificnu i vaznu ulogu u postizanju ovog cilja.

Veoma je vazno razumjeti da se mi ne borimo samo protiv prevare i korupcije vec djelujemo ka transparentnosti. Sve mjere koje su upotrijebljene u borbi protiv korupcije su istovremeno doprinijele efikasnosti vlade. Sama zamisao transparentnosti je da se javnosti pruzi vise razumijevanja o unutrasnjem djelovanju njene vlade. To je otvorenost redovnom javnom uvidu i kontroli koja dovodi do odgovorne vlade.

Vlada treba da radi za gradjane, a ne obrnuto. Odgovoran politicki predstavnik se treba pridrzavati svih sedam principa javnog djelovanja.

Veoma je vazna politicka volja da se stvari promijene nabolje. Politicka volja je demonstrirana vjerodostojna namjera politickih faktora da se suprostave primjecenim uzrocima ili posljedicama korupcije na svim nivoima sistema. Politicka volja se moze prepoznati kao stepen analize koju rezim primjenjuje u svrhu razumijevanja uzroka i konteksta korupcije, donosi relevantne zakone i ovlastuje ili formira relevantne institucije koje treba da otklone mogucnosti za korupciju.

Nakon sto sam to izlozio, pozdravljam spremnost Bosne i Hercegovine da pristupi Konvenciji krivicnog zakona o korupciji, GRECO mehanizmima za nadgledanje i ostalim medjunarodnim instrumentima protiv korupcije. U potpunosti podrzavam njeno buduce ucesce u regionalnim naporima za borbu protiv korupcije u okviru Pakta za stabilnost.

U ovoj zemlji je cesto pogresno shvaceno da korupcija obuhvata samo nelegalnu razmjenu novca. Davanje novca u svrhu politickih i nekh druga usluga predstavlja podmicivanje, ali korupcija je mnogo vise od toga i ukljucuje mnoge druge oblike: zloupotrebu polozaja u svrhu ostvarivanja dobiti koja moze biti politicka ili ekonomska poput ugovora za javne radove; zloupotreba javnih fondova i donacija; nepostivanje zakona poput Zakona o nabavci; izbjegavanje placanja poreza, bankovne prevare i slicno.

Stoga je veoma vazno u potpunosti razumjeti ovo drustveno zlo posto samo obrazovani gradjanin moze imati uvid u institucije, time nacinivsi odrzivim napore u borbi protiv korupcije i za transparentnost. Danas pocinje kampanja upoznavanja javnosti sa borbom protiv korupcije koja je zajednicki napor mog Ureda i domaceg preduzeca. Kasnije tokom dana bicete u mogucnosti da vidite prvi u seriji TV spotova o cijeni koju drustvo placa zbog korupcije.

U zavrsnoj rijeci dopustite mi da jos jednom primijetim ono sto je ocito. U vasim je rukama buducnost Bosne i Hercegovine, njen demokratski i ekonomski napredak. Samo odgovorni i stalni napori svih dijelova drustva mogu dovesti do bolje buducnosti koju gradjani Bosne i Hercegovine zasluzuju. Ja vas stoga pozivam da se zajednicki angazujemo u borbi protiv korupcije i za vise transparentnosti u BiH.