Ovo je bila dobra sedmica za institucije Bosne i Hercegovine kojima su Ujedinjene nacije povjerile odgovornost da provedu rješenje koje je donijelo Vijeće sigurnosti UN-a za policajce kojima je uskraćen certifikat za rad.
Moj stav u pogledu policajaca koji od Međunarodnih policijskih snaga UN-a nisu dobili certifikat za rad uvijek je bio jasan. Ujedinjene nacije su trebale čuti njihove zahtjeve i ja sam ovo pitanje utvrdio kao jedan od mojih prioriteta na funkciji visokog predstavnika i specijalnog predstavnika EU. Pokretao sam ovo pitanje na ključnim međunarodnim forumima, uključujući i Vijeće sigurnosti UN-a te u posljednjih deset mjeseci u tri navrata upućivao ključno osoblje u Ujedinjene nacije da pomognu u iznalaženju rješenja.
Da budemo jasni, rješenje koje je doneseno ove sedmice nije ono za koje sam lobirao. Ja sam pozivao da se donese rješenje zasnovano na mišljenju Venecijanske komisije, a to je proces revizije pod vođstvom UN-a. Ured visokog predstavnika i specijalnog predstavnika EU (OHR/EUSR) uložio je mnogo truda da uvjeri Ujedinjene nacije da je to način na koji se ovaj posao treba obaviti, u tijesnoj saradnji sa Vladom Bosne i Hercegovine, a posebno tadašnjim ministrom za izbjeglice, Mirsadom Kebom.
Kao što je svima poznato, Ujedinjene nacije nisu prihvatile ovaj pristup. Međutim, moja procjena je bila jasna: ono što su Ujedinjene nacije ponudile predstavlja najbolje moguće rješenje i ono prevazilazi i ono što su mnogi od nas ovdje u Sarajevu očekivali.
Ponuđeno rješenje zavisi od strogih uslova koje treba primjeniti, kako se jasno navodi u pismu koje je uputio predsjednik Vijeća sigurnosti UN-a. Pismo se konkretno odnosi na sadašnje osnove i postupke koji se primjenjuju kod primanja u službu u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima Bosne i Hercegovine koji je trenutno na snazi. Kako OHR shvata ovu problematiku, ove osnove i postupci se moraju primjenjivati. Postojeći zakoni se moraju dopuniti – kao što je slučaj sa državnim Zakonom o policijskim službenicima – da bi se omogućilo da se osobe kojima je uskraćen certifikat imaju pravo prijaviti na upražnjena radna mjesta. U slučaju kada nema takvih zakona – kao što je u Republici Srpskoj, Brčkom i u četiri kantona – odgovarajući zakoni će morati biti usvojeni.
Jedno od pitanja koje je do nedavno bilo sporno jeste da li za ovu grupu treba zadržati uobičajenu starosnu granicu za primanje u službu – 35 godina. I OHR/EUSR i Vijeće Evrope čvrsto su zastupali stav da u ovom slučaju starosna granica treba da se zanemari, i Vijeće sigurnosti UN-a je konačno prihvatilo ovaj stav.
Nakon što se ispune uslovi koje je dalo Vijeće sigurnosti, policajci kojima je uskraćen certifikat od strane IPTF-a imat će pravo da se prijave na upražnjena radna mjesta u agencijama za provedbu zakona. Odgovarajući policijski organ je dužan da izvrši izbor kandidata u skladu sa važećim zakonima. Nasuprot tome, Vijeće sigurnosti je jasno naglasilo da se proces revizije ne smije provoditi.
Neizbježno, neki pojedinci će se osjećati razočaranim ograničenjima ovog rješenja. Međutim, važno je shvatiti da je ovo pobjeda i glas povjerenja za Bosnu i Hercegovinu. Ne bi bilo moguće doći do ovog rješenja da nije bilo velikih napora koje su uložile institucije Bosne i Hercegovine, OHR/EUSR, Vijeće Evrope, Evropska policijska misija, i, naravno, sama udruženja decertificiranih policajaca. Velika Britanija je kao predsjedavajuća Vijeća sigurnosti u proteklom mjesecu također odigrala izuzetno pozitivnu ulogu u donošenju ovog rješenja. Od kritičnog značaja je bila činjenica da su Ujedinjene nacije prepoznale da su organi Bosne i Hercegovine načinili značajne pomake u preuzimanju zadatka da osiguraju da policija u ovoj zemlji ispunjava najviše profesionalne standarde.
Institucije Bosne i Hercegovine sada moraju stvoriti uslove za izvršenje ponude Vijeća sigurnosti UN-a, a Vijeće ministara bi trebalo pojasniti detalje ovoga rješenja što je prije moguće. Nakon godina razgovora i pregovora, ne bi se više trebalo gubiti vrijeme.
Christian Schwarz-Schilling je visoki predstavnik međunarodne zajednice i specijalni predstavnik EU u Bosni i Hercegovini.