Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira (Peace Implementation Council – PIC) sastali su se u Sarajevu 29. i 30. juna 2010. godine. Predsjedavajući Vijeća ministara Bosne i Hercegovine (BiH) i njegova dva zamjenika učestvovali su u dijelovima tog sastanka.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je nedavne inicijative čiji je cilj unapređenje pomirenja i poboljšanje regionalne saradnje. Pohvalio je aktivnosti nekih političkih lidera u BiH usmjerene ka tom cilju. Istovremeno je pozvao sve političke lidere da se ugledaju na te primjere i riješe otvorena bilateralna pitanja u konstruktivnom duhu. Također je pozdravio sastanak na visokom nivou koji je održan u Sarajevu 2. juna 2010., na kojem je, između ostalog, ponovo potvrđeno opredjeljenje EU za evropsku perspektivu zemalja Zapadnog Balkana i koji je pozvao na veću regionalnu angažovanost i ubrzanje dinamike reformi u ključnim oblastima.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je napore koje su poduzele zemlje u regiji kao odgovor na bolna pitanja iz tragične prošlosti BiH i nedavne ohrabrujuće posjete i kontakte lidera susjednih zemalja. Posebno je pozdravio činjenicu da je Skupština Srbije usvojila Deklaraciju o Srebrenici, kao i namjeru regionalnih lidera da prisustvuju 15. obilježavanju genocida počinjenog u Srebrenici i poruku pomirenja koju on nosi. To je prilika da se oda počast žrtvama i njihovim porodicama. Genocid u Srebrenici, ratni zločini i zločini protiv čovječnosti počinjeni u toku sukoba u BiH ne smiju se zaboraviti.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je napredak koji je BiH postigla u ispunjavanju uslova za liberalizaciju viznog režima sa EU i primio k znanju prijedlog Evropske komisije da se ukinu obavezne kratkoročne vize za građane BiH. Apelovao je na nadležne organe da što prije ispune nekoliko preostalih uslova kako bi Vijeće i Evropski parlament mogli usvojiti prijedlog Komisije u predstojećim mjesecima. Upravni odbor PIC-a još jednom je izrazio podršku perspektivi BiH za članstvo u EU. Naglasio je važnost odgovarajuće provedbe Privremenog sporazuma, uključujući i obaveze u oblasti državne pomoći, te apelovao na organe vlasti BiH da ubrzaju ispunjavanje prioriteta iz Evropskog partnerstva i isprave nedostatke navedene u Izvještaju o postignutom napretku za 2009. koji je izradila Evropska komisija.
U vezi s tim, Upravni odbor PIC-a apelovao je na organe vlasti BiH da bez daljeg odlaganja usvoje državni zakon o popisu stanovništva. Popis stanovništva na državnom nivou potreban je za dalji napredak BiH na putu ka EU, i ključni je instrument za socijalni i ekonomski razvoj.
Upravni odbor PIC-a također je izrazio zabrinutost u vezi sa kašnjenjem u usklađivanju Ustava BiH sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima, u skladu sa presudom Evropskog suda za ljudska prava iz decembra 2009. godine (Sejdić i Finci protiv BiH) te apelovao na organe vlasti BiH da ispune ovu obavezu koja proističe iz međunarodnog prava. Trenutno BiH krši Evropsku konvenciju o ljudskim pravima, Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju i Privremeni sporazum. Iako je istakao da ustavne promjene nisu dio ciljeva i uslova za zatvaranje OHR-a, Upravni odbor PIC-a i dalje je uvjeren da su ova i druge ustavne promjene koje bi se postigle u skladu sa Opštim okvirnim sporazumom za mir neophodne da bi demokratski principi bili u potpunosti ispoštovani te da bi se poboljšala efikasnost i funkcionalnost institucija BiH, kako bi one bile spremnije služiti interesima bh. građana i ispuniti buduće preduslove za evroatlanske integracije.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je napredak koji je postignut u vezi sa odlukom o pokretnoj vojnoj imovini i daljim obavezama BiH u vezi s učestvovanjem u međunarodnim vojnim operacijama. Međutim, apeluje na organe vlasti da uklone prepreke za početak uništenja viška naoružanja i municije bez odlaganja. Zemlje članice NATO-a i Japan pozdravile su odluku NATO-a iz aprila 2010. godine, da BiH može početi sa Akcionim planom za članstvo kada se sva nepokretna vojna imovina, za koju je utvrđeno da je potrebna za odbrambene svrhe u budućnosti, registruje kao imovina BIH koju će koristiti Ministarstvo odbrane BiH. Zemlje članice NATO-a i Japan apelovali su na organe vlasti BiH da ispoštuju taj uslov. Upravni odbor PIC-a podsjetio je da je rješavanje pitanja vojne imovine istovremeno i jedan od ciljeva koje je potrebno ispuniti za zatvaranje OHR-a.
Upravni odbor PIC-a nastavio je razgovore o izgledima za tranziciju OHR-a u ojačano prisustvo EU u BiH. Još jednom je ponovio da tranzicija ostaje cilj, kada bude ispunjeno pet ciljeva i dva uslova potrebnih za zatvaranje OHR-a. Zemlje članice Upravnog odbora PIC-a iz EU istakle su još jednom da EU neće biti u mogućnosti razmotriti prijavu BiH za članstvo u EU sve dok se ne donese odluka o tranziciji OHR-a u ojačano prisustvo EU.
Upravni odbor PIC-a izrazio je zabrinutost zato što od posljednjeg sastanka PIC-a u februaru nije bilo napretka u postizanju relevantnih ciljeva za tranziciju. Apelovao je na organe vlasti da osiguraju ispunjavanje pet ciljeva iz plana rada OHR-a i da rade na osiguranju ubrzanog napretka u sljedećim oblastima.
· Na osnovu popisa državne imovine, organi vlasti na državnom i entitetskom nivou treba da završe sopstvenu procjenu sadašnjih i budućih potreba vezanih za državnu imovinu. Nakon toga, potreban je konstruktivan angažman nadležnih organa na postizanju dogovora između različitih nivoa vlasti o rješavanju pitanja vlasništva između državnog i drugih nivoa vlasti. Rješenje tog pitanja zahtijeva konstruktivan dijalog koji će dovesti do sporazuma između organa vlasti na nivou BiH i entiteta. Upravni odbor PIC-a apelovao je na organe vlasti u BiH da se uzdrže od jednostranih poteza te podsjetio da je jedini rezultat takvih poteza sprečavanje ispunjenja cilja vezanog za državnu imovinu.
· Nadležni organi vlasti treba da zaključe sporazum o vojnoj imovini, u skladu sa Zakonom o odbrani BiH, kojim bi se osiguralo da država ima vlasništvo nad imovinom koja je potrebna za odbrambene svrhe u budućnosti. Nadležni organi također moraju ubrzano raditi na uništavanju viška naoružanja, municije i eksploziva, u koordinaciji sa međunarodnim donatorima.
· Upravni odbor PIC-a sa zabrinutošću je primio k znanju procjenu supervizora za Brčko u vezi sa razlozima koji sprečavaju okončanje Konačne arbitražne odluke o Brčkom. Hitno je potrebno ispuniti preostalu obavezu da se Zakon o električnoj energiji RS u potpunosti uskladi sa neophodnim uslovima kako bi supervizor za Brčko mogao obavijestiti Arbitražno vijeće da su entiteti ispunili obaveze koje imaju u sladu sa Konačnom odlukom.
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira takođe je još jednom naglasio potrebu za neprekidnim jačanjem fiskalne koordinacije, putem osiguranja propisnog funkcioniranja Uprave za indirektno oporezivanje i Fiskalnog vijeća. Upravni odbor je takođe apelirao na organe vlasti BiH da ubrzaju implementaciju Državne strategije za rješavanje predmeta ratnih zločina i pojačaju svoj angažman na implementaciji Strategije za reformu pravosudnog sektora BiH, u skladu s obavezama preuzetim prilikom njenog usvajanja.
Posebno se osvrnuvši na situaciju u pogledu predstojećih općih izbora u oktobru, Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je apelirao na sve političke stranke i političke lidere da predizbornu kampanju vode okrećući se ka budućnosti, i na konstruktivan i odgovoran način. U tom smislu, Upravni odbor je apelirao na bosanskohercegovačke lidere da se suzdrže od korištenja retorike i poduzimanja radnji koje, posebno tokom izborne godine, vode ka podjeli i mogu dodatno pogoršati političku atmosferu i ugroziti sveukupni napredak Bosne i Hercegovine, uključujući i njeno napredovanje ka potpunoj integraciji u evroatlanske institucije. Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je takođe apelirao na bosanskohercegovačke organe vlasti da osiguraju potpunu podršku Centralnoj izbornoj komisiji kako bi se osiguralo provođenje slobodnih i fer općih izbora planiranih 3. oktobra 2010. godine.
Nadalje, Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je podvukao značaj slobode izražavanja, uključujući i slobodne i nezavisne medije i apelirao na sve medije da izvještavaju objektivno i u skladu s najvišim međunarodnim standardima. Upravni odbor je izrazio svoju punu podršku nezavisnosti Regulatorne agencije za komunikacije i apelirao na Vijeće ministara BiH da konačno preduzme korake, na koje je obavezano zakonom, kako bi osiguralo propisno funkcioniranje Agencije putem, između ostalog, imenovanja direktora i preostalih članova Odbora, bez dodatnih odlaganja ovog postupka.
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je pozdravio usvajanje revidirane Strategije za implementaciju Aneksa VII Općeg okvirnog sporazuma za mir, koju je podržao i UNHCR. Upravni odbor apelira na nadležne državne i entitetske organe vlasti da sada što prije osiguraju potrebne resurse i implementaciju ove Strategije.
U skladu s nedavnim izvještajem glavnog tužioca Haškog tribunala (ICTY) Vijeću sigurnosti UN-a, Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je još jednom pozvao bosanskohercegovačke organe vlasti da nastave u potpunosti sarađivati s Haškim tribunalom, te je apelirao na organe vlasti da ispune svoje obaveze prema međunarodnom pravu i omoguće hapšenje svih haških optuženika koji su trenutno u bijegu, posebno Ratka Mladića, i razbijanje mreža njihovih pomagača.
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je još jednom pozvao bosanskohercegovačke organe vlasti da osiguraju da pravosudni organi BiH imaju na raspolaganju potrebne resurse za ispunjavanje kontinuiranih obaveza Bosne i Hercegovine vezanih za krivično gonjenje i procesuiranje predmeta ratnih zločina, bez angažmana stranih studija i tužilaca na izvršnim funkcijama u pravosuđu i tužilaštvu. Upravni odbor je takođe naglasio da bi Bosna i Hercegovina trebala intenzivirati svoje napore u oblasti reforme pravosuđa i borbe protiv organiziranog kriminala, korupcije i terorizma, te je pohvalio ulogu koju u tom smislu imaju agencije za provođenje zakona Bosne i Hercegovine. Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je podsjetio na potrebu da se eliminira praznina koja omogućava da počinioci krivičnih djela prolaze nekažnjeno u cijelom regionu, te da se to osigura putem sklapanja sporazuma o ekstradiciji sa susjednim zemljama.
U svjetlu teške ekonomske situacije, Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je apelirao na sve bosanskohercegovačke organe vlasti, posebno u Federaciji BiH, da se pridržavaju svojih obaveza prema Stand-by aranžmanu s MMF-om i Zajmu Svjetske banke za razvojnu politiku. Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je takođe pozvao bosanskohercegovačke organe vlasti da osiguraju da državni Budžet za 2011. godinu bude utvrđen u obimu koji osigurava efikasno i uspješno funkcioniranje institucija na državnom nivou.
Upravni odbor za implementaciju mira je naglasio svoju snažnu podršku teritorijalnom integritetu i suverenitetu Bosne i Hercegovine u skladu s Dejtonskim mirovnim sporazumom. Odbacio je svaki pokušaj kojim se dovode u pitanje ovlaštenja visokog predstavnika proizašla iz člana X Općeg okvirnog sporazuma za mir i odgovarajućih rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a, i insistira na potpunom poštivanju Općeg okvirnog sporazuma za mir i odluka visokog predstavnika. Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je još jednom istakao svoju potpunu podršku visokom predstavniku i njegovim ovlaštenjima, te je podsjetio organe vlasti u BiH da visokom predstavniku i njegovom Uredu pravovremeno osiguraju pristup zvaničnicima, institucijama i dokumentaciji
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je izrazio svoju zahvalnost na izvanrednom doprinosu koji je prvi zamjenik visokog predstavnika i supervizor za Brčko distrikt, Raffi Gregorian dao aktivnostima na osiguranju poštivanja Dejtonskog mirovnog sporazuma, posebno putem promoviranja vladavine prava i pružanja podrške u naporima da se osobe optužene za ratne zločine izvedu pred lice pravde, kao i odlučnim naporima usmjerenim na postizanje napretka u okončanju implementacije Konačne odluke za Brčko distrikt. Upravni odbor je izrazio dobrodošlicu ambasadoru Roderick Moore-u koji će u dogledno vrijeme preuzeti funkciju od doktora Gregoriana.
Sljedeća sjednica političkih direktora Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira održat će se u Sarajevu, 30. novembra i 1. decembra 2010. godine.