05.12.2018 УО Савјета за имплементацију мира

Комунике Управног одбора Савјета за имплементацију мира*

Политички директори Управног одбора Савјета за имплементацију мира (Peace Implementation Council – ПИЦ) састали су се у Сарајеву 4. и 5. децембра како би размотрили стање имплементације Општег оквирног споразума за мир, који и даље представља темељ за стабилну, сигурну и просперитетну Босну и Херцеговину (БиХ). Управни одбор ПИЦ-а подсјетио је све стране на обавезу да у потпуности поштују Мировни споразум, све његове анексе и одлуке високог представника. Он је још једном потврдио своје неупитно опредјељење за територијални интегритет и темељну структуру БиХ као јединствене и суверене државе, која се састоји од два ентитета. Управни одбор је поновио да ентитети немају право на отцјепљење од БиХ и да они правно постоје само на основу Устава БиХ. Управни одбор је подсјетио власти у БиХ да је Устав БиХ саставни дио Мировног споразума и да су одлуке Уставног суда БиХ коначне и обавезујуће и морају да се проводе. Управни одбор је још једном потврдио своју пуну подршку високом представнику у осигурању пуног поштивања Општег оквирног споразума за мир у БиХ и провођењу његовог мандата у складу са Анексом 10 и релевантним резолуцијама Савјета безбједности УН-а, што остаје непромијењено. Управни одбор је подвукао да међународна заједница и даље задржава неопходне инструменте за осигурање провођења Мировног споразума. Нагласио је потребу за пуну имплементацију програма 5+2, што је и даље услов за затварање Канцеларије високог представника.

Управни одбор ПИЦ-а је изразио жаљење због чињенице да је преурањена предизборна кампања, која је продубљивала подјеле, зауставила напредак у провођењу социо-економских реформи, затровала политичку атмосферу, те онемогућила да се кроз преговоре дође до рјешења за превазилажење празнине у Изборном закону, а која се односи на Дом народа Федерације БиХ. ПИЦ је констатовао да је Канцеларија за демократске институције и људска права при OSCE-u (ODIHR), који је предводио Међународну посматрачку мисију на изборима у БиХ, окарактеризовао изборе у БиХ као “истински конкурентне”, те је примио к знању и  забринутост мисије и локалних невладиних организација у вези са бројним неправилностима  забиљеженим широм земље за вријеме одвијања изборног процеса. Управни одбор ПИЦ-а такође је осудио пријетње независности медија, укључујући застрашивање и физичке нападе на новинаре, осудивши и покушаје појединих медија и политичара да искриве чињенице и утичу на рад Централне изборне комисије. Независност Централне изборне комисије је од суштинског значаја за провођење слободних и фер избора и имплементацију изборних резултата.

Управни одбор ПИЦ-а је изразио став да пуна сарадња са Међународним резидуалним механизмом за кривичне судове (МРМКС) укључује и поштивање пресуда које су донијели Хашки трибунал и овај механизам. У том контексту, Управни одбор осуђује закључак који је 14. августа донијела Народна скупштина РС о извјештају Комисије за Сребреницу Владе РС, поново потврдивши да су дешавања у Сребреници од 10. до 19. јула 1995. године несумњиво квалификована као геноцид у пресудама и међународних судова, а и судова у БиХ.

Управни одбор ПИЦ-а поздравио је измјене и допуне Закона о кривичном поступку БиХ усвојене у Парламенту БиХ у вези са способношћу државе да се бори против корупције, тероризма и организованог криминала. Ово постигнуће је показало да компромис и дијалог међу политичким актерима могу да доведу до конкретних позитивних резултата.

Политички директори Управног одбора ПИЦ-а састали су се и позвали новоименоване чланове Предсједништва БиХ да предузму све напоре у име БиХ да заштите интересе и равноправност свих грађана и дају допринос реформском путу БиХ. Управни одбор ПИЦ-а изражава жаљење поводом одлуке једног члана Предсједништва БиХ да напусти састанак прије него што су разговори почели. Управни одбор ПИЦ-а позвао је чланове Предсједништва да покажу јединство, да раде заједно и поштују законе ове земље, укључујући и Закон о застави.

Управни одбор ПИЦ-а позвао је политичке и институционалне лидере на свим одговарајућим нивоима власти да:

  • Одмах се укључе у конструктиван дијалог, у духу компромиса, како би омогућили правовремено формирање функционалних законодавних и извршних органа на свим нивоима власти. Да се суздрже од блокирања или опструкције провођења изборних резултата због ускостраначких интереса и да будућност ове земље и њених грађана не буду њихови таоци.
  • Дјелују у правцу дијалога и сарадње, без прибјегавања неодговорној реторици која води ка подјелама, него на начин који погодује постизању стабилности и напретка, посебно путем предузимања конкретних мјера, почевши од највишег политичког нивоа, ка помирењу у БиХ, између осталог и путем заједничког присуствовања комеморацијама.
  • Доставе преостале одговоре на питања из Упитника, чиме би се Европској комисији омогућило да донесе процјену спремности Босне и Херцеговине да напредује на путу ка интеграцијама у ЕУ и да правовремено припреми своје мишљење. Мишљење Комисије ће да представља свеобухватну мапу пута за будуће реформе у БиХ усмјерене према ЕУ, у којој ће се посебна пажња поклонити добром управљању, владавини права, борби против корупције, напорима на значајном повећању процесуирања случајева корупције, те реформи јавне управе – што ће да представља оно на основу чега ће земље чланице ЕУ донијети одлуку о сљедећим корацима Босне и Херцеговине у интеграцији у ЕУ, у складу са тежњама грађана БиХ.
  • Подржавају владавину права на свим нивоима власти у БиХ, посебно путем јачања институција надлежних за борбу против корупције и спречавање и борбу против тероризма. Да се суздрже од оспоравања правосудних институција на државном и ентитетском нивоу и да проводе њихове одлуке.
  • Фокусирају се на доношење хитних и конкретних социо-економских и других реформи како би се побољшао квалитет живота грађана, путем рјешавања незапослености, јачања пословног окружења и реструктурисања државних предузећа те побољшања јавних услуга.
  • Приоритетно приступе усвајању буџета за 2019. годину од стране домаћих органа власти у законски предвиђеним роковима, како би се обезбиједило да институције власти могу наставити да раде и испуњавају обавезе које имају према грађанима БиХ.
  • Убрзају напоре на побољшању кредибилитета и транспарентности изборног процеса без даљег одлагања. Предузму веће напоре од оних који су услиједили послије прошлих избора на провођењу суштинских промјена које је препоручила Канцеларија за демократске институције и људска права (Office of Democratic Institutions and Human Rights – ODIHR), Група држава против корупције (Group of States against Corruption – GRECO) и други, укључујући и препоруке са претходних избора, посебно тако што ће да ријеши проблеме везане за бирачке одборе, тачност Централног бирачког списка, бројање гласачких листића, једнак приступ медијима, нетранспарентно финансирање странака те злоупотребу јавних и других ресурса. Што прије усвојити ове промјене, како би се обезбиједило да се могу примијенити на наредним локалним изборима 2020. године.
  • Усвоје одговарајуће акте у вези са формирањем Дома народа Федерације. Ријеше, без даљих одлагања, изборни застој у Мостару, гдје је грађанима већ више од десет година ускраћено право да бирају своје локалне представнике.
  • Проведу одлуку у предмету Сејдић-Финци и сличне одлуке Европског суда за људска права, и суздрже се од предузимања законодавних или политичких корака којима би се додатно отежало провођење ових одлука.
  • Обезбиједе слободу и независност медија те подрже професионалне и одговорне медије, између осталог и путем осигурања стабилних и независних извора финансирања за јавне РТВ емитере.

Управни одбор ПИЦ-а ће свој сљедећи састанак да одржи у Сарајеву, у јуну 2019. године.


*Руска Федерација се не придружује овом комуникеу.