Користећи се овлашћењима која су Високом представнику дата у члану V Анекса 10. (Споразум о имплементацији цивилног дијела Мировног уговора) Општег оквирног споразума за мир у Босни и Херцеговини, према којем је Високи представник коначни ауторитет у земљи у погледу тумачења горе наведеног Споразума о имплементацији цивилног дијела Мировног уговора; и посебно узевши у обзир члан II 1. (д) истог Споразума према којем Високи представник “помаже, када оцијени да је то неопходно, у рјешавању свих проблема који се појаве у вези са имплементацијом цивилног дијела Мировног уговора”; Позивајући се на став XI.2 Закључака Конференције за имплементацију мира одржане у Бону 9. и 10. децембра 1997. године, у којем је Савјет за имплементацију мира поздравио намјеру Високог представника да искористи свој коначни ауторитет у земљи у вези са тумачењем Споразума о имплементацији цивилног дијела Мировног уговора, како би помогао у изналажењу рјешења за проблеме у складу са горе наведеним “доношењем обавезујућих одлука, када оцијени да је то неопходно”, о одређеним питањима, укључујући и (према тачки (ц) става XI.2) “мјере којима се обезбјеђује имплементација Мировног споразума на цијелој територији Босне и Херцеговине и њених ентитета”, које “могу укључивати предузимање мјера против лица која обављају јавне функције или званичника (…) за која високи представник установи да су прекшили законске обавезе утврђене Мировним споразумом односно услове за његову проведбу”; Свјесни потребе за успоставом функционалног и правног јединства Града Мостара на начин на који се унапређује дјелотворност у пружању услуга грађанима, унапређују основна права свих грађана и обезбјеђују заједничка права конститутивних народа, у складу с европским стандардима; Увјерени да свеобухватно рјешење институционалног устројства Града Мостара изискује даљи ангажман међународне заједнице; Одајући признање раду Комисије коју је успоставило Градско вијеће дана 15. априла 2003. године; Констатујући да су, у вези са Комисијом успостављеном од стране Градског вијећа, израђени нацрти Статута за Град Мостар којима се пружа добар основ за даљу дискусију о будућности Мостара; Имајући у виду темељна начела изложена у мом писму Комисији коју је основало Градско вијеће дана 21. априла 2003. године, чија намјера је да послуже као принципи којима ће се руководити сви они који раде на реформи институција Града Мостара; Имајући у виду да је Уставни суд у својо трећој дјелимичној Одлуци у предмету бр. 5/98 од 30. јуна и 1. јула 2000. године (“Службени гласник Босне и Херцеговине”, бр. 23/00 од 14. септембра 2000. године) одлучио да је искључење било којег конститутивног народа из уживања не само грађанских него и права народа у цијелој Босни и Херцеговини у очитој супротности са правилима о недискриминацији која су садржана у наведеном Анексу 4, а та правила су утврђена у циљу поновне успоставе мултиетничког друштва које се заснива на једнаким правима Бошњака, Хрвата и Срба као конститутивних народа и свих грађана; Размотривши и имајући на уму све горе наведено Високи представник доноси слиједећу: ОДЛУКУ о успостављању Комисије за реформу Града Мостара Члан 1. Комисија за реформу Града Мостара (у даљем тексту: Комисија), која се овом Одлуком успоставља, ће према упутствима предсједавајућег наведене Комисије бити надлежна за израду те предлагање измјена и допуна закона и сродних правних прописа чије се доношење може даље захтијевати од институција Босне и Херцеговине, Федерације Босне и Херцеговине, Херцеговачко-неретванског кантона, Градског вијећа града Мостара односно општина Града Мостара, у области утврђеној на основу ове Одлуке. Комисија ће такође бити надлежна за израду плана провођења тих закона и правних прописа. Члан 2. Комисија ће размотрити правне мјере неопходне за реформу институционалних структура у Граду Мостару, утврдити уставне и законске и остале правне одредбе које су у супротности са таквим захтјевима, и предлагати законе и друге правне инструменте за уклањање тих супротности. Члан 3. У складу с чланом 2. ове Одлуке, Комисија ће припремити слиједеће законе и прописе односно њихове измјене и допуне: 1. Статут Града Мостара; 2. Устав Федерације Босне и Херцеговине (“Службене новине Федерације БиХ”, бр. 1/94, 13/97, 16/02, 22/02, 52/02, 60/02, 18/03) и Устав Херцеговачко-неретванског кантона (“Службене/Народне новине Херцеговачко-неретванског кантона”, бр. 2/98, 3/98 и 4/00); 3. Изборни закон Босне и Херцеговине (“Службени гласник БиХ”, бр. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02); 4. Закон о припадности јавних прихода у Федерацији БиХ и финансирању Федерације БиХ (“Службене новине Федерације”, бр. 26/96, 32/98, 54/01, 37/03); 5. Закон о локалној самоуправи Херцеговачко-неретванског кантона (“Службене/Народне новине Херцеговачко-неретванског кантона”, бр. 4/00); и 6. све друге законе или прописе које предсједавајући буде сматрао неопходним. Члан 4. У састав Комисије улази највише дванаест (12) чланова, укључујући шест представника политичких странака, предсједавајућег и највише пет експерата. Високи представник ће потврдити све номинације извршене у складу с овом Одлуком, осим именовања извршеног на основу члана 5. Члан 5. Високи представник именује међународног предсједавајућег Комисије. Члан 6. Свака од политичких странака заступљених у Градском вијећу града Мостара ће номиновати по једног представника ради именовања у Комисију. Представници политичких странака бит ће овлашћени да наступају и одлучују у име својих политичких странка. Свака од политичких странака заступљених у Градском вијећу града Мостара ће именовати по једног експерта који ће помагати њиховим представницима у Комисији. Експерти које номинују политичке странке неће бити у чланству Комисије. Они ће имати право да се укључују у дискусију према нахођењу предсједавајућег, али неће учествовати у доношењу одлука. Члан 7. Предсједавајући има право номиновати највише пет (5) експерата ради именовања у Комисији. Приликом одабира ових експерата, водит ће се рачуна о два критеријума: 1. одговарајућа стручна спрема кандидата, и 2. неопходност да се обезбиједи да је у саставу Комисије као цјелине постигнута исправна заступљеност свих конститутивних народа као и скупине осталих. Члан 8 Предсједавајући ће бити надлежан за усмјеравање рада ове Комисије, израђује програм рада и сазива сједнице Комисије, које се према потреби могу одржавати на различитим локацијама унутар цијелог града Мостара. За одржавање сједница Комисије није потребан посебан кворум. Предсједавајући ће разматрати начине за консултовање са грађанима Мостара и може такође позвати лица изван Комисије да дају екпертну помоћ односно доказе на сједницама Комисије, буде ли то сматрао неопходним за испуњење мандата Комисије у складу с одредбма ове Одлуке. Предсједавајући може захтијевати формирање радних подгрупа уколико то буде сматрао неопходним за испуњење мандата Комисије у складу с одредбама ове Одлуке. Члан 9. Предсједавајући ће на мјесечном основу извјештавати Високог представника о резултатима рада Комисије. Члан 10. Комисија ће предузети све напоре како би дошла до свеобухватног рјешења за спорна питања која се односе на устројстсво Града Мостара до 15. децембра 2003. године. Члан 11. Списак законских одредаба о којима Комисија постигне сагласност те извјештај о постигунтим резултатима, предсједавајући Комисије ће упутити Високом представнику, Савјету министара, Влади Федерације Босне и Херцеговине, Влади Херцеговачко-неретванског кантона као и градоначелнику и замјенику градоначелника Мостара до 15. децембра 2003. године. Члан 12. Комисију ће у складу с евентуалним потребама опслуживати помоћно особље и пружаће јој потребну техничку помоћ. Члан 13. Ова Одлука ступа на снагу одмах и одмах се објављује у “Службеном гласнику Босне и Херцеговине”, “Службеним новинама Федерације Босне и Херцеговине”, “Службеним/Народним новинама Херцеговачко-неретванског кантона” и “Градском службеном гласнику Града Мостара”.
17.09.2003