OHRPR-041219-PICpress-1
04.12.2019 OHR

Обраћање високог представника Валентина Инцка и првог замјеника високог представника Мајкла Скенлана на конференцији за медије након сједнице Управног одбора Савјета за имплементацију мира

Високи представник Валентин Инцко

Даме и господо,

Добар дан и добродошли на данашњу конференцију за медије након дводневне сједнице Управног одбора Савјета за провођење мира на нивоу политичких директора. Можда се ова конференција одржава касно, али имали смо још један састанак у два сата. Данас смо имали израду Комуникеа, што је ишло брже него икад. Завршили смо тачно у подне.

Мој први замјеник и супервизор за Дистрикт Брчко, Мајкл Скенлан, и ја ћемо вас упознати са разговорима које смо водили у протекла два дана и о закључцима са наших сесија, које такође можете наћи и у Комуникеу.

Као и увијек, Комунике Управног одбора биће вам подијељен након ове конференције за новинаре. Он ће бити доступан и на интернет страници ОХР-а.

Током првог дана наше сједнице, одржали смо два тематска састанка. Први састанак био је посвећен ситуацији на локалном нивоу, који, нажалост, често бива занемарен због чињенице да крупнији догађаји и ситуације привлаче више пажње. Одлучили смо да позовемо локалне челнике да учествују на нашем састанку, јер су они ти који живе и раде у својим изборним јединицама.

Разговарали смо са градоначелницима и начелницима неколико градова и општина као и са предсједницима савеза општина и градова Федерације и Републике Српске.

Градоначелници и начелници Тешња, Теслића, Градачца, Градишке и Томиславграда су информисали политичке директоре о ситуацији у њиховим локалним заједницама, о томе на који начин помажу својим заједницама и о њиховим ставовима о томе како да осигурају сталан напредак на терену.

Оно што смо чули од њих још више нас је увјерило да локална самоуправа може да буде водећа снага напретка која може да покрене позитивне промјене и на вишим нивоима власти. Боља сарадња и координација те убрзана имплементација реформи и услуга у најбољем јавном интересу су рецепт успјеха.

Заиста смо чули добре приче, неке и међувјерске природе. Као у Томиславграду, обнова православне капеле, православне цркве. Бошњак који је обновио католичку цркву у Тешњу, итд. И наравно, о фантастичном извозу – више од 200 милиона КМ из неких општина као што су Тешањ или Градачац.

Добре приче, али исто тако и лоше појединости. На примјер, Тешањ већ четири године не успијева добити трафо станицу. Будући да већ троше 95% своје електричне енергије, не могу имати нове фирме, нови развој, или пак ширење постојећих фирми, јер немају више електричне енергије. Прошле су већ четири године од како чекају на нову трафо станицу. Али у суштини сви ови начелници говорили су позитивно. Укључујући и Томиславград – детаљ који нисам знао: он сада има више становника и више радних мјеста него прије 1991. године. То је веома интересантно и охрабрујуће.

Прије овог састанка, ван оквира ПИЦ-а, одржан је и састанак начелница општина у њемачкој резиденцији. Још једна јако интересантна група у БиХ. Као што знате, ваши закони предвиђају учешће жена у омјеру од 40% у власти и на извршним функцијама.

Свјесни ситуације на терену, други састанак Управног одбора ПИЦ-а на нивоу политичких директора био је посвећен питању миграната и оперативном одговору на државном нивоу.

Да бисмо покрили све аспекте, разговарали смо са експертима, Петером Ван дер Ауwераертом, координатором ИОМ-а за Западни Балкан, Зораном Галићем, директором Граничне полиције БиХ, и Слободаном Ујићем, директором Службе за странце БиХ.

Неке од информација биле су прилично шокантне. На примјер, господин Галић не може попунити 500 упражњених мјеста у Граничној полицији, тако да имате по једног граничног полицајца на сваких 20-22 километра. Како могу контролисати границу? Наравно, то је питање буџета, о којем смо такође разговарали, о државном буџету.

Господин Ујић нас је обавијестио о третману странаца. Понекад су просторије Службе за странце лоциране у самом центру града, као у Тузли, и није увијек лако обрадити 100-200 случајева дневно у центру града.

У сваком случају, тај састанак је био веома интересантан и дијелом депримирајући. Но он такође показује да је цијела земља одговорна за питање миграната. То је питање из оригиналног Даyтона – миграције и азил – и то је државна надлежност. То није дужност једног ентитета или једног кантона.

А ипак, терет овог проблема и изазови које он поставља несразмјерно су распоређени. Република Српска и други кантони, осим Унско-санског кантона, морају да ураде више. Република Српска треба да учествује у рјешавању питања која утичу на цијелу земљу.

Кад је ријеч о Србима, није тајна да су највећа скупина у Бечу, осим Аустријанаца, управо Срби. Они су фино примљени. Неки су примљени као радна снага, неки као избјеглице. Али у сваком случају, мислим да су Срби добили пуно позитивне пажње у многим земљама у свијету. И моје је лично мишљење да треба то да узврате када имају избјеглице у својим крајевима, људе који су у суштини избјеглице у транзиту. Неће они остати у Републици Српској или Унско-санском кантону или Сарајеву или Салаковцу, итд.

Још један закључак ове дискусије био је да институцијама на државном нивоу треба више финансијских ресурса да би се могле ефикасније и успјешније носити са приливом миграната. Као што знате, буџет је замрзнут већ седам година – од 2012. А 2012. године није било мигрантске кризе. А данас смо од италијанског представника чули да је у Италији буџет за мигрантску кризу експлодирао због великог броја миграната. Тако и овдје, овог питања није било 2012. и било би логично да се повећа буџет, који је замрзнут од 2012.

Важно је наћи начин да држава БиХ ефикасније извршава своје уставне надлежности и одговорности за питања која се односе на мигранте, у тијесној сарадњи са другим нивоима власти. Потребно је осигурати довољна буџетска средства да се помогне државним агенцијама да побољшају ефикасност у рјешавању миграцијских питања.

Наравно, фино је и поносни смо што у суштини међународна заједница финансира све избјегличке центре у БиХ. Али замислите шта би било да ЕУ не да 32 милиона еура, или колико већ, за мигрантску кризу? То је локална одговорност, а не одговорност међународне заједнице.

А сада, прије него дам ријеч свом првом замјенику и супервизору за Дистрикт Брчко Мајклу Скенлану, који ће да вас информише о данашњем дијелу сједнице Управног одбора ПИЦ-а на нивоу политичких директора, желим само да вам скренем пажњу на једну тужну годишњицу која се примиче.

Овог децембра навршава се 10 година – цијела декада – од када је Европски суд за људска права донио одлуку у предмету Сејдић-Финци. Наравно, послије је услиједило још одлука – Пилав, Зорнић, итд.

Из године у годину, органи БиХ не имплементирају одлуку Европског суда за људска права у предмету Сејдић-Финци.

Из године у годину, БиХ третира неке грађане као мање једнаке од осталих и ова дискриминација се мора окончати. Управни одбор ПИЦ-а позвао је политичке и институционалне лидере БиХ да проведу и ову одлуку.

Као што знате, није ријеч само о господину Сејдићу и господину Финцију. Ријеч је и о Србима у Сарајеву, Србима у Федерацији. Ријеч је о Хрватима и Бошњацима у Републици Српској, који не могу бити у Дому народа на државном нивоу. Они се не могу кандидовати за државно предсједништво. Тако да је то огроман дио становништва. Групе које сам управо споменуо – и наравно свих 16 мањина у овој земљи и људи из такозваних мијешаних бракова – они нису једнаки у овој земљи. И крајње је вријеме да урадимо нешто у вези с тим. Прошло је десет година. То се не може толерисати, да живите у земљи у којој нема једнакости.

Први замјеник високог представника и супервизор за Брчко Мајкл Скенлан

Хвала, високи представниче.

На почетку да кажем да је Управни одбор ПИЦ-а поздравио номиновање новог предсједавајућег Савјета министара БиХ, као и одлуку коју је усвојило Предсједништво БиХ у вези са подношењем Програма реформи Босне и Херцеговине НАТО-у.

Управни одбор ПИЦ-а сада очекује да ће процес формирања Савјета министара БиХ бити завршен и да ће Парламентарна скупштина БиХ почети да ради на убрзаној проведби реформи.

Истовремено, апелујемо да се формирање власти на нивоу Федерације и кантона заврши без даљих одлагања.

На данашњој сједници ПИЦ-а, фокус је био на функционисању државних институција и изазовима са којима се суочава имплементација Дејтонског мировног споразума.

Када је ријеч о функционалности државних институција, Управни одбор ПИЦ-а је мишљења да њихову функционалност треба јачати, а не угрожавати.

Буџет БиХ за државне институције, као што је рекао високи представник, је замрзнут већ 7 година на нивоу од 950 милиона КМ, што показује да де фацто имате годишње смањење буџета. Ово ограничава дјелокруг активности и капацитете државе да дјелује у складу са својим уставним и законским обавезама. О томе се разговарало током првог дана нашег засједања. Ово има далекосежне посљедице за грађане БиХ.

Стога је Управни одбор ПИЦ-а позвао на брзо усвајање државног буџета који ће задовољавати потребе институција на државном нивоу.

Став Управног одбора ПИЦ-а је да се интереси свих нивоа власти најбоље остварују не поништавањем суштинских реформи, него провођењем реформи које су окренуте ка будућности, које подржавају и јачају сигурност, стабилност и просперитет БиХ, и унапређују одговорност домаћих институција.

У том смислу, Управни одбор ПИЦ-а подсјетио је на своје саопштење од 13. новембра у вези са Закључцима које је усвојила Народна скупштина Републике Српске.

Управни одбор ПИЦ-а је такође нагласио да би закључак којим се жели криминализовати кршење ставова НСРС био противан основним стандардима демократије, јер се њиме врши екстремни притисак на званичнике који долазе са територије РС. Ово би представљало директан удар на аутономију и независност званичника на државном нивоу, што је супротно Уставу БиХ.

У Комуникеу, Управни одбор ПИЦ-а је такође апеловао на надлежне нивое власти да грађанима Мостара омогуће гласање на локалним изборима 2020. године тако што ће се изборна блокада у Мостару ријешити кроз политички процес који није условљен другим изборним питањима, чиме ће се провести одлука Европског суда за људска права од 29. октобра у предмету Баралија против БиХ.

У том погледу, вјероватно сте већ видјели заједничко саопштење након састанка, одржаног данас послијеподне, на којем је присуствовао и високи представник који је то такође споменуо, представника међународне заједнице са предсједницима СДА и ХДЗ БиХ на ову тему.

Комунике ПИЦ-а и заједничко саопштење јасно презентују наш став о питању Мостара.

Даме и господо,

Прије него што пређемо на ваша питања, такође вам морам рећи да је Руска Федерација одлучила да се не сложи са текстом Комуникеа те је тражила да се то наведе у фусноти. Као и до сада, нећемо да улазимо у појединости њихове одлуке. Уколико имате неких питања у вези с тим, сигуран сам да ће вам представници Руске Федерације дати одговоре.

Хвала. Високи представник и ја ћемо сада одговарати на ваша питања.

OHRPR-041219-PICpress-1 OHRPR-041219-PICpress-2