Политички директори Управног одбора Савјета за имплементацију мира (Peace Implementation Council – ПИЦ) састали су се путем видео-линка 2. и 3. јуна 2020. године како би размотрили стање имплементације Општег оквирног споразума за мир, који и даље представља темељ за стабилну, сигурну и просперитетну Босну и Херцеговину (БиХ). Управни одбор ПИЦ-а подсјетио је све стране на обавезу да у потпуности поштују Мировни споразум, све његове анексе и одлуке високог представника. Управни одбор је још једном потврдио своје неупитно опредјељење за територијални интегритет и темељну структуру БиХ као јединствене и суверене државе, која се састоји од два ентитета. Управни одбор је поновио да ентитети немају право на отцјепљење од БиХ и да они правно постоје само на основу Устава БиХ. Управни одбор је подсјетио власти у БиХ да је Устав БиХ саставни дио Општег оквирног споразума за мир и да су одлуке Уставног суда БиХ коначне и обавезујуће и морају се проводити. Управни одбор је још једном потврдио своју пуну подршку високом представнику у осигурању пуног поштивања Општег оквирног споразума за мир у БиХ и провођењу његовог мандата у складу са Анексом 10 и одговарајућим резолуцијама Савјета безбједности УН-а, што остаје непромијењено. Управни одбор је подвукао да међународна заједница и даље задржава потребне инструменте за осигурање имплементације Општег оквирног споразума за мир. Нагласио је потребу за пуном имплементацијом програма 5+2, што је и даље услов за затварање Канцеларије високог представника.
Управни одбор ПИЦ-а поздравио је напоре власти на свим нивоима у борби против пандемије ковид-19, који су допринијели спречавању ширења пандемије и минимизирању броја смртних случајева. Стављањем по страни актуелних политичких несугласица, функционисање институција задужених за доношење одлука на државном нивоу имало је кључну улогу у борби против пандемије. Управни одбор ПИЦ-а жели да похвали грађане БиХ за суочавање са овим изванредним околностима уз значајан степен дисциплине, солидарности и јединства те изражава своје саучешће породицама које су током пандемије изгубиле своје најмилије. Управни одбор ПИЦ-а поздравио је укидање ванредног стања у ентитетима и Брчко Дистрикту и враћање влада и скупштина радним активностима у складу са уобичајеним процедурама. Управни одбор ПИЦ-а позива органе власти на свим нивоима да координишу своје напоре у циљу економског опоравка цијеле БиХ, те поздравља одлуку Савјета министара БиХ од 2. јуна о расподјели зајма од 330 милиона евра Међународног монетарног фонда у складу са постојећим договором.
У овом контексту, Управни одбор ПИЦ-а позива на транспарентност и одговорност приликом трошења јавних средстава и међународне помоћи у сваком моменту, а посебно током кризе. Од суштинског је значаја да се координишу активности са надлежним органима на државном нивоу, како би се међународна помоћ доставила на адекватан и ефикасан начин. Управни одбор ПИЦ-а забринут је због извјештаја о сумњивим набавкама током трајања пандемије у износима од неколико милиона конвертибилних марака јавних средстава. Ово се једнако односи на трошење јавних средстава пореских обвезника, као и на трошење средстава из зајмова и грантова међународне заједнице. Управни одбор ПИЦ-а позива органе власти на државном нивоу да приоритетно усвоје измјене и допуне Закона о јавним набавкама које имају за циљ боље усклађивање са правном стечевином ЕУ (ЕУ аqуис) и да усвоје мјере препоручене у Стратегији за развој система јавних набавки за период од 2016. до 2020. године. Управни одбор ПИЦ-а позвао је све надлежне агенције за провођење закона да истраже и кривично процесуирају сумњиве случајеве.
Управни одбор ПИЦ-а је поздравио иницијативу Предсједништва БиХ да предводи реформе са циљем испуњавања 14 кључних приоритета из мишљења Европске комисије, те изразио захвалност Колегију за европске интеграције у погледу вођења ове иницијативе ка њеној реализацији. У том смислу, Управни одбор ПИЦ-а је такође позвао све актере да сарађују у циљу постизања напретка БиХ на њеном путу ка ЕУ. Надаље, Управни одбор ПИЦ-а поздравио је успоставу социо-економске радне групе и позвао је да започне са провођењем својих активности.
Управни одбор ПИЦ-а позива органе власти БиХ да проведу потребне реформе које се односе на владавину права и борбу против корупције, које су такође дио програма ЕУ интергација. Управни одбор ПИЦ-а нагласио је да су реформе у области правосуђа основни приоритет и изразио опредијељеност међународне заједнице да помогне органима власти БиХ у овим настојањима. Управни одбор ПИЦ-а позвао је политичке странке које имају своје представнике у Парламенту БиХ да покажу своју опредијељеност за провођење правосудне реформе, укључујући и путем активности Истражне комисије Представничког дома БиХ за процјену стања у правосуђу БиХ. Управни одбор ПИЦ-а примио је на знање потребу да се изврши реформа Високог судског и тужилачког савјета (ВСТС) како би се рјешавала питања сукоба интереса и друга питања везана за интегритет, ојачала независност, дисциплинска и професионална одговорност и омогућили правни лијекови против одлука ВСТС-а, позивајући све органе власти да што прије обезбиједе доношење измјена и допуна Закона о ВСТС-у.
Управни одбор ПИЦ-а осуђује континуиране пријетње органа власти Републике Српске да ће се повући из државних институција и блокирати процесе доношења одлука на државном нивоу. У том погледу, Управни одбор ПИЦ-а још једном изражава своју пуну подршку раду Уставног суда БиХ и његових судија.
Управни одбор ПИЦ-а подржао је рад Централне изборне комисије (ЦИК) у вези са припремама за локалне изборе 2020. године и у том смислу поздравио презентацију предсједнице ЦИК-а, госпође Вање Бјелица-Прутина. Управни одбор ПИЦ-а позвао је органе власти БиХ да што прије усвоје дугочекивани државни буџет за 2020. годину како би се омогућило неометано функционисање државних институција, укључујући и ЦИК, као и обављање њихових уставних и правних надлежности. Како би се ЦИК-у омогућило ефикасно обављање техничких припрема за овогодишње изборе, Управни одбор ПИЦ-а позива Савјет министара БиХ да, у међувремену, донесе специјалну одлуку о расходима у складу са Законом о финансирању институција Босне и Херцеговине. Управни одбор ПИЦ-а подсјећа да је ЦИК независно тијело чија овлаштења произлазе из Изборног закона БиХ, а да ентитетске изборне комисије немају надлежности у организовању избора, осим надлежности које им повјери ЦИК, и да морају да дјелују у складу са Изборним законом БиХ.
Након презентације НВО “Наше друштво” о ситуацији у Мостару након што је град осам година без Градског савјета, Управни одбор ПИЦ-а је такође позвао политичке актере да хитно проведу одговарајуће одлуке Уставног суда БиХ и Европског суда за људска права у вези са локалним изборима у Мостару и да пронађу прихватљив договор у оквиру рока који је утврдио Европски суд, те да осигурају да се ове године у Мостару коначно одрже слободни и демократски избори први пут након 2008. године.
Обиљежавајући 25. годишњицу геноцида у Сребреници, Управни одбор ПИЦ-а одаје почаст жртвама, преживјелим и њиховим породицама. Комеморација има за циљ да се сјетимо прошлости и подсјетимо на важност мира у БиХ и сталне потребе суздржавања од неодговорне, ревизионистичке реторике и реторике којом се позива на подјеле. Сви ратни злочини и злочини против човјечности почињени за вријеме трајања сукоба у БиХ током 1990-их не смију се заборавити или негирати, а сви одговорни морају бити лишени слободе и изведени пред лице правде, док се осуђени ратни злочинци никада не смију величати. Управни одбор ПИЦ-а позива политичке лидере и изабране званичнике да учине све што је у њиховој моћи како би сјећања на догађаје и жртве била уприличена на достојанствен начин, као и да организују заједничку комеморацију која ће да промовише мир и помирење те подржавају континуиране напоре на проналажењу и идентификацији жртава.
Управни одбор ПИЦ-а позвао је органе власти БиХ/политичке и институционалне лидере да без даљих одлагања крену са рјешавањем сљедећих приоритета:
- Припреме и усвоје акциони план за 14 кључних приоритета из мишљења Европске комисије и започну његову имплементацију. Припреме методологију Програма интегрисања БиХ у Европску унију.
- Именују нову Владу Федерације, као и владе Херцеговачко-неретванског кантона и Кантона 10, које су још увијек неименоване, а ови кантони функционишу са владама из претходних мандата које су на власти више од годину и по након одржавања општих избора у октобру 2018. године, и попуне упражњене позиције на свим нивоима власти, укључујући и правосуђе и кључне државне агенције.
- Припреме и проведу локалне изборе у цијелој земљи, осигуравајући њихово провођење на слободан, поштен и сигуран начин у складу са европским стандардима. Уздрже се реторике која позива на подјеле и дестабилизацију током предизборне кампање за локалне изборе 2020. године, и да се умјесто тога фокусирају на изазове с којима се суочавају органи на локалном нивоу власти, а који утјечу на живот и егзистенцију грађана.
- Постигну договор о изборним правилима за Мостар, који мора да остане јединствени град. Ова ситуација мора одмах да се ријеши и то независно од осталих неријешених питања.
- Проведу пресуду у предмету Сејдић/Финци, као и са тим повезане одлуке Европског суда за људска права, што је и даље неиспуњена обавеза након више од десет година, и суздрже се од предузимања законодавних или политичких мјера које би додатно отежале провођење ових одлука.
- Јачају сарадњу између свих нивоа власти у БиХ и осигурају одговарајућа средства за руковођење миграцијама, што су искључиве надлежности државе те подијеле терет осигурања смјештаја за мигранте. У складу са међународним правом, рестриктивне мјере којима се ограничава кретање миграната морају да буду укинуте.
Управни одбор ПИЦ-а ће свој сљедећи састанак одржати 1. и 2. децембра 2020. године.
* Руска Федерација се не слаже с овим комуникеом.