У складу са мојим овлаштењима према Анексу 10 Општег оквирног мировног споразума за Босну и Херцеговину и члану XI Бонског документа, одлучујем да оквирни Закон о приватизацији предузећа и банака у Босни и Херцеговини ступи на снагу 23. јула 1998.г. на привременим основама, док Парламентарна скупштина Босне и Херцеговине не усвоји овај закон у одговарајућој форми, без амандмана и додатних услова.
Број 05/98 Високи представник
22. јули 1998. год. Carlos Westendorp
Нацрт
Оквирног закона о приватизацији предузећа и банака у Босни и Херцеговини
Преамбула
Општим оквирним споразумом за мир у Босни и Херцеговини (у даљем тексту назван ГФАП) и посебно Анексом 4 утврђене су функције и одговорности институција Босне и Херцеговине и ентитета, као и финансијске обавезе ентитета према тим институцијама, али у њима нема нити једна конкретна одредба која се односи на власништво над јавним добрима.
Овај закон има за циљ успоставити сигуран правни оквир за поступак приватизације предузећа и банака и омогућити да се тај процес одвија што је транспарентније и брже у корист држављана Босне и Херцеговине (БиХ) укључујући расељене лица и избјеглице.
Стога, Парламентарна скупштина Босне и Херцеговине доноси овај закон изричито признајући право ентитета да приватизира предузећа и банке смјештене на њиховом територију, а која нису у приватном власништву и да му припадну приходи, који се тиме остваре, у складу са прописима које усвајају парламенти ентитета.
Члан 1.
Дефиниције
У смислу овог закона под појмом:
физичка лица БиХ подразумијевају се држављани Босне и Херцеговине, без обзира на њихово пребивалиште;
правна лица БиХ подразумијевају се правна лица организована у складу са законом и регистроване у било којем ентитету;
потраживања држављана подразумијева се право на компензацију као дио процеса приватизације који признаје обавезе дефинисане законодавством ентитета;
страна физичка лица подразумијевају се физичка лица које имају држављанство које није држављанство БиХ;
страна правна лица подразумијевају се правна лица које су установљена и имају регистроване уреде, централну управу или пословну централу у некој другој држави, а не у Босни и Херцеговини;
предузећа и банке подразумијевају се правно лице БиХ укључено у пословни подухват на територију Федерације Босне и Херцеговине или Републике Српске, укључујући и она предузећа и банке који чине саставни дио холдинг компанија или конгломерата предузећа и банака.
Члан 2.
Област дјеловања закона
- У складу са ГФАП овај закон изричито признаје право ентитета да приватизују предузећа и банке смјештене на њиховј територији, а који нису у приватном власништву.
Одлука да ли је предузеће или банка у приватном власништву биће донесена према прописима ентитета. Ти прописи ће осигурати транспарентан преглед било каквих промјена у структури капитала или власничкој трансформацији имовине, која није у приватном власништву, уколико су те промјене спорне и десиле су се након 31. децембра 1991.
- Остваривање права ентитета да приватизиују оне јавне установе, које потпадају под Анекс 9 ГФАП, биће конзистентно ма којој неопходној реорганизацији у циљу усклађивања с новом унутрашњом структуром државе, у складу са одредбама ГФАП, конкретно Анекса
- У ма којем процесу реституције, приватизација предузећа и банака неће прејудицирати реституциона потраживања, која могу бити донесена у складу са важећим законима о реституцији.
Члан 3.
Закони о приватизацији које доносе ентитети
- Скупштине ентитета ће усвојити законодавство које није дискриминаторног карактера, осигурава максималну транспарентност и јавну одговорност у процесу приватизације и у складу је са ГФАП.
- Законима које доносе ентитети који проводе приватизацију обухватиће се само она имовина и потраживања у вези те имовине, која се налази на територији тог ентитета.
- Законима ентитета утврђује се на недискриминаторским основама које БиХ или страна физичкаи правна лица имају право откупа дионица и имовине у процесу приватизације у складу са чланом 3. став 1. овог закона.
- Критерији по којима физичка лица БиХ имају право на потраживања држављана биће засновани на законима које усвајају ентитети.
Тим законима ће се обухватити физичка лица БиХ која су били држављани бивше Социјалистичке Републике Босне и Херцеговине и 31. марта 1991. имали стални боравак на територији који сада припада ентитету који врши приватизацију. Ово укључује избјеглице и расељена лица у складу са Анексом 7 ГФАП, као и овлаштене правне насљеднике умрлих и несталих лица.
Члан 4.
Усмјеравање средстава и потраживања
- Средствима оствареним приватизацијом предузећа и банака који се налазе на територији једног ентитета располагаће тај ентитет или правне особе овлаштене да их прикупе у складу са законима тог ентитета.
- Потраживања према предузећима и банкама који се приватизују сматраће се одговорношћу ентитета који врши приватизацију.
Члан 5.
Међуентитетска сарадња
Владе ентитета ће сарађивати како би расправиле и ријешиле питања која се односе на провођење овог закона, као и друга питања везана за приватизацију од интереса за ентитете, а која један ентитет сам не може ријешити. Владе ентитета ће у том циљу успоставити заједнички механизам ако то буде неопходно.
Питања која ентитети не могу ријешити консензусом биће достављена на арбитражу у складу са Анексом 5 ГФАП. Успостављање и кориштење таквог механизма у рјешавању посебних питања не смије ометати глобални процес приватизације.
Члан 6.
Ентитети ће ускладити своје законе са овим законом у року од 60 дана након ступања на снагу овог закона.
Члан 7.
Ступање на снагу
Овај закон ступа на снагу 8 дана након објављивања у Службеном гласнику Босне и Херцеговине. Овај закон ће такођер бити објављен у Службеним гласилима ентитета.