Користећи се овлаштењима која су Високом представнику дата у члану V Анекса 10. (Споразум о имплементацији цивилног дијела Мировног уговора) Општег оквирног споразума за мир у Босни и Херцеговини, према којем је Високи представник коначни ауторитет у земљи у погледу тумачења горенаведеног Споразума о имплементацији цивилног дијела Мировног уговора; и посебно узевши у обзир члан II 1. (д) истог Споразума према којем Високи представник “помаже, када оцијени да је то неопходно, у рјешавању свих проблема који се појаве у вези са имплементацијом цивилног дијела Мировног уговора”;
Позивајући се на став XI.2 Закључака Конференције за имплементацију мира одржане у Бону 9. и 10. децембра 1997. године, у којем је Савјет за имплементацију мира поздравило намјеру Високог представника да искористи свој коначни ауторитет у земљи у вези са тумачењем Споразума о имплементацији цивилног дијела Мировног уговора, како би помогао у изналажењу рјешења за проблеме у складу са горе наведеним “доношењем обавезујућих одлука, када оцијени да је то неопходно”, о одређеним питањима, укључујући и (према тачки (ц) става XI.2) “мјере којима се обезбјеђује имплементација Мировног споразума на цијелој територији Босне и Херцеговине и њених ентитета”;
Позивајући се даље на Анекс Декларације Савјета за имплементацију мира са сједнице одржане у Бриселу 23. и 24. маја 2000. године у којем се тражи од органа власти Босне и Херцеговине да одмах дјелују како би, између осталог, усвојили закон о удружењима и јавним правним лицима;
Узимајући у обзир однос између регулисања регистрације таквих удружења и јавних правних лица и правних лица споменутих у Закону који је анекс ове Одлуке;
Имајући у виду Декларацију Савјета за имплементацију мира, као што је горенаведено са сједнице одржане у Бриселу, и која се изјаснила за стварање јединственог економског простора као кључне економске реформе, и у којој се наводи да Босна и Херцеговина себи “не може допустити да има подијељен економски простор”;
Имајући у виду даље да се у наведеној Декларацији Високи представник позива да обезбједи брзи развој регулаторних механизама на нивоу државе како би се обезбједило да нема двоструких или конфликтних регулаторних надлежности на било ком нивоу власти;
Узимајући у обзир “Програм реформи договорен између органа власти Босне и Херцеговине и међународне заједнице” објављен 31. јула 2002. године у којем се наглашава потреба за стварање јасног регулаторног окружења те уклањање баријера за пословање и смањење непотребне бирократије, тиме чинећи земљу конкурентнијом и “повољнијом за развој пословања”;
Увјерен да је од суштинске важности да Босна и Херцеговина осигура јачање и поштивање владавине закона како би се створиле основе за економски развој;
Свјестан стога и важности и потребе за реформом економије
Високи представник овим доноси слиједећу
ОДЛУКУ
којом се доноси Закон о регистрацији правних лица која оснивају институције Босне и Херцеговине
Горенаведени Закон који је саставни дио ове Одлуке ступа на снагу као закон Босне и Херцеговине као што је утврђено чланом 20. Закона, на привременој основи, све док га Парламентарна скупштина Босне и Херцеговине не усвоји у истом облику, без измјена и допуна и постављања било каквих услова.
Ова Одлука ступа на снагу одмах и бит ће одмах објављена у Службеном гласнику Босне и Херцеговине као и службеним гласилима ентитета и Брчко Дистрикта Босне и Херцеговине.
У Сарајеву, 21. октобар 2002. године Паддy АсхдоwнВисоки представник
ЗАКОН О РЕГИСТРАЦИЈИ ПРАВНИХ ЛИЦА КОЈА ОСНИВАЈУ ИНСТИТУЦИЈЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ
I ПОГЛАВЉЕ
ОПШТЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
1. Овим законом се уређују услови и начин регистрације правних лица која оснивају институције Босне и Херцеговине, надлежност за вођење, чување и руковање Регистром за упис правних лица Босне и Херцеговине, права и обавезе регистрованих правних лица, поступак регистрације и измјена и допуна регистрације, врсте рјешења које надлежно министарство доноси по захтјеву за упис или измјене и допуне регистрације и садржај и дјеловање тих рјешења, престанак са радом регистрованих правних лица, мјере које се могу изрећи регистрованим правним лицима и случајеви у којима се те мјере изричу, састав и надлежност Комисије за жалбе, примјена Закона и надлежност и рок за доношење подзаконских аката, ступање на снагу и начин објављивања овог закона.
II ПОГЛАВЉЕ
РЕГИСТРАЦИЈА ПРАВНИХ ЛИЦА
ОДЈЕЉАК 1- НАДЛЕЖНОСТ И ПОСТУПАК РЕГИСТРАЦИЈЕ
Члан 2.
1. Правна лица наведена у члану 1. дужна су уписати се у Регистар правних лица Босне и Херцеговине (у даљем тексту: Регистар).
2. Правна лица из става 1. која су уписана у Регистар у складу са одредбама овог закона, обављају дјелатност утврђену својим статутом, у складу са Уставом и законима Босне и Херцеговине и имају право дјеловати на цијелој територији Босне и Херцеговине.
Члан 3.
1. Министарство цивилних послова и комуникација (у даљем тексту: Министарство) надлежно је за регистрацију правних лица из члана 2.
2. Регистрација се врши уписом у Регистар.
Члан 4.
1. Регистар је јаван и увид у Регистар је омогућен под условима и на начин утврђен подзаконским актом Министарства.
2. Подзаконским актом из става 1. прописују се и ближе одредбе о чувању, вођењу и руковању Регистром.
Члан 5.
1. Регистрација се врши на основу захтјева, уз који се прилажу слиједећи документи:
(a) оснивачки акт и Статут правног лица ако га има;
(b) пуни назив, односно скраћени назив, ако га има, и сједиште правног лица;
(c) имена чланова управног одбора правног лица;
(d) имена и адресе једног или више лица овлаштених за заступање правног лица;
(e) изјава о структури капитала правног лица, у облику утврђеном подзаконским актом Министарства;
(f) знак правног лица, ако га користи;
(g) остала документација или подаци утврђени подзаконским актом Министарства.
Члан 6.
- Регистровано правно лице обавезно је поднијети захтјев за измјену и/или допуну своје регистрације у року од 15 (петнаест) дана од дана наступања промјене из члана 5.
- Непоступање регистрованог правног лица у складу са обавезама из става 1. представља основе за његово брисање из Регистра.
Члан 7.
- Приликом подношења захтјева за регистрацију правна лица из члана 18. дужна су платити административну таксу утврђену подзаконским актом Министарства.
- Правна лица која су већ платила административну таксу за започети поступак регистрације код другог органа ослобођена су од плаћања административне таксе за регистрацију по одредбама овог закона.
ОДЈЕЉАК 2- РЈЕШАВАЊЕ ПО ЗАХТЈЕВУ ЗА РЕГИСТРАЦИЈУ ИЛИ ИЗМЈЕНУ И/ИЛИ ДОПУНУ РЕГИСТРАЦИЈЕ
Члан 8.
- По захтјеву за регистрацију или измјену и/или допуну регистрације, Министарство доноси рјешење којим се захтјев одобрава или одбија, или тражи допуна захтјева од правног лица.
- У случају непоступања правног лица по тражењу да допуни свој захтјев Министарство доноси рјешење о његовом брисању из Регистра.
Члан 9.
- Рјешење Министарства којим се од правног лица тражи измјена и/или допуна захтјева за регистрацију сматраће се рјешењем којим се регистрација одбија уколико у року од 15 (петнаест) дана или у накнадно продуженом року правно лице не достави тражене документе.
Члан 10.
- Министарство је дужно у року од 30 (тридесет) дана да донесе рјешење по захтјеву за регистрацију односно измјену и/или допуну регистрације ако је правно лице поступило у складу са одредбом члана 5.
Члан 11.
- Рјешење којим се одобрава упис правних лица у Регистар садржи:
(a) датум уписа;
(b) регистарски број под којим је извршен упис;
(c) пуни назив, односно скраћени назив, ако га има, и сједиште правног лица;
(d) знак правног лица, ако га користи;
(e) дјелатност правног лица;
(f) имена и адресе особа овлаштених за заступање правног лица;
(g) осталу документацију или податке утврђене подзаконским актом Министарства.
2. Рјешење којим се одобрава измјена и/или допуна регистрације садржи све податке који се односе на ту измјену и/или допуну.
3. Рјешења којим се регистрација дозвољава, одбија, мијења, допуњује или брише из Регистра објављује се у Службеном гласнику Босне и Херцеговине, службеним гласницима ентитета и Брчко Дистрикта Босне и Херцеговине.
ОДЈЕЉАК 3
ПРЕСТАНАК РАДА ПРАВНОГ ЛИЦА
Члан 12.
1. Регистровано правно лице које жели престати са радом подноси Министарству захтјев за брисање из регистра, у којем наводи све податке у вези са регистрацијом, измјенама или/и допунама регистрације, разлог за престанак са радом и приједлог расподјеле средстава којима располаже.
2. Захтјев се подноси у форми која се утврђује подзаконским актом Министарства, на основу којег Министарство доноси рјешење којим се одобрава или одбија брисање из регистра.
Члан 13.
1. Ако се утврди да су подаци које је правно лице доставило нетачни или наводе на погрешан закључак, или да реигистровано правно лице не испуњава обавезе прописане овим законом, или да је проводило активности супротно одредбама овог закона, Министарство захтјев одбацује или брише упис правног лица из регистра и примјењује друге мјере утврђене овим законом.
2. О мјерама из става 1. Министарство је дужно претходно обавијестити подносиоца захтјева или регистровано правно лице и омогућити му да се о истим изјасни у року од 15 (петнаест) дана од дана пријема обавјештења.
3. Поступци за провођење мјера из става 1. утврђују се подзаконским актом Министарства.
Члан 14.
1. Против рјешења Министарства донесеног у складу с одредбама овог закона може се изјавити жалба у року од 15 (петнаест) дана од дана пријема рјешења.
2. Жалба се изјављује Комисији за жалбе, коју именује и разрјешава Савјет министара Босне и Херцеговине (у даљем тексту: Комисија). Жалба одлаже извршење рјешења. Рјешење Комисије је коначно.
3. Комисија из става 2. обавља послове из своје надлежности до преузимања тих послова од стране Суда Босне и Херцеговине, основаним Законом о Суду Босне и Херцеговине (“Службени гласник БиХ”, бр. 29/00, 16/02, 24/02).
4. Комисија се састоји од пет чланова, од којих су три из реда сва три конститутивна народа, а два представници осталих.
5. Чланови Комисије не могу бити службеници Министарства.
6. Ближе одредбе о условима које требају испуњавати чланови Комисије, начину рада и доношењу одлука Комисије прописује Савјет министара Босне и Херцеговине.
Члан 15.
1. Одредбе овог закона сходно се примјењују и на јавне корпорације Босне и Херцеговине успостављење у складу са Анексом ИЏ Општег оквирног споразума за мир у Босни и Херцеговини.
III ПОГЛАВЉЕ
КАЗНЕНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 16.
1. Новчаном казном у износу од 300 КМ до 3000 КМ Министарство ће казнити за прекршај правно лице, ако:
a) се не упише у регистар (члан 3. став 2);
b) у року од 15 (петнаест) дана од дана измјене оснивачког акта или статута не поднесе захтјев за измјену и/или допуну регистрације (члан 6. став 1);
c) у правном промету не употребљава регистровани назив у намјери да обмане трећа лица (члан 13.);
d) обавља активности супротно одредбама статута и овог закона (члан 2. став 2);
e) супротно одредбама сатута употријеби остварену добит и средства (члан 13.);
f) пружи нетачне информације у вези са подношењем захтјева за упис, измјену и допуну регистрације, односно престанак рада (чл. 8. и 12).
2. Новчаном казном у износу од 100 КМ до 1000 КМ за прекршај из става 1. казниће се и одговорно физичко лице, представник регистрованог правног лица.
3. Поступак за изрицање новчаних казни из ст. 1. и 2. ближе ће се уредити подзаконским актом Министарства.
Члан 17.
1. Средства наплаћена по основу новчаних казни за прекршаје из члана 16. уплаћују се у буџет Босне и Херцеговине.
IV ПОГЛАВЉЕ
ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 18.
1. Правна лица која су основана од институција Босне и Херцеговине прије ступања на снагу овог закона дужна су поднијети захтјев за регистрацију у складу са одредбама овог закона, у року од 30 (тридесет) дана од дана ступања на снагу овог закона.
2. Правна лица из става 1. дужна су усагласити своје акте са одредбама овог закона и иста, у року од 3 (три) мјесеца од дана ступања на снагу овог закона, доставити Министарству.
Члан 19.
1. Савјет министара ће у року од 30 (тридесет) дана од дана ступања на снагу овог закона прописати ближе одредбе о увјетима које требају испуњавати чланови Комисије, начину рада и доношењу одлука Комисије (члан 14. став 6.).
2. Министарство ће у року од 60 (шестдесет) дана донијети сљедеће подзаконске акте:
a) о чувању, вођењу и руковању регистром (члан 4. став 2.);
b) о форми и садржају захтјева у вези са регистрацијом (чл. 5. и 12.);
c) о врсти и садржају рјешења Министарства (члан 11. став 1.);
d) о поступку за провођење мјера (члан 13. став 3.);
e) о поступку за изрицање новчаних казни (члан 16. став 3.).
3. Подзаконски акти из ст. 1. и 2. објављују се у “Службеном гласнику БиХ”, у службеним гласницима ентитета и Брчко Дистрикта Босне и Херцеговине.
Члан 20.
1. Овај закон ступа на снагу одмах и објављује се у “Службеном гласнику БиХ”, “Службеним новинама Федерације Босне и Херцеговине”, “Службеном гласнику Републике Српске” и “Службеном гласнику Брчко Дистрикта Босне и Херцеговине”.