Вријеме је да се одговори на изазов преузимања одговорности
Политички директори Управног одбора Савјета за имплементацију мира, заједно са премијером Босне и Херцеговине и лидерима политичких странака које су заступљене у Представничком дому Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине састали су се у Бриселу 6. и 7. децембра.
Политички директори су честитали Босни и Херцеговини на позиву да се прикључи Програму НАТО-а «Партнерство за мир». То је било признање за постигнуте резултате у области реформе одбране, и значајан корак ка интеграцији у евро-атлантске структуре. Политички директори су посебно констатовали значајну улогу коју је имало руководство одбрамбених институција Босне и Херцеговине у постизању овог значајног догађаја.
Сада је чак још важније да органи власти Босне и Херцеговине, посебно у Републици Српској, испуне своје међународне и дејтонске обавезе како би у потпуности сарађивали са Међународним кривичним трибуналом у Хагу, укључујући проактивну улогу у хапшењу свих оптужених за ратне злочине, првенствено Радована Караџића и Ратка Младића, те њиховом трансферу у Хаг, као и у укидању криминалних мрежа које им пружају помоћ. Као што је истакнуто у одлуци НАТО-а о Партнерству за мир, међународна заједница је јасно ставила до знања да од Босне и Херцеговине очекује да у потпуности сарађује са Међународним кривичним трибуналом у Хагу и да ће помно пратити те активности.
Политички директори су даље нагласили да чланство у Партнерству за мир носи са собом додатне обавезе и одговорности. Имајући ово на уму, политички директори су констатовали да је попуњавање кадровима, потпуна имплементација одбрамбене структуре и структуре оружаних снага, те пренос комплетне опреме потребне за одбрамбене сврхе са ентитета на државу, како је то утврђено Законом о одбрани, од суштинског значаја за успјех реформе одбране и мора се извршити што је прије могуће. Такође су констатовали да успјешно учествовање Босне и Херцеговине у Партнерству за мир захтијева да њено војно руководство остане аполитично, избалансирано, орјентисано ка НАТО-у и директно фокусирано на постизање и спровођење свих осталих аспеката реформе одбране.
Босна и Херцеговина се налази надомак потписивања Споразума о стабилизацији и придруживању (САА). САА представља први уговорни однос узмеђу ЕУ и Босне и Херцеговине. САА би представљао велики корак који би донио стварну корист за цјелокупну државу, укључујући побољшану климу за улагања.
Политички директори су апеловали на политичке лидере Босне и Херцеговине да се фокусирају на кључне реформе неопходне за потписивање САА. Дирекција за реформу полиције мора да заврши свој рад и достави извјештај. Политички лидери треба да пруже подршку овом процесу на основу Споразума од 5. октобра 2005. године. Као што је Европска комисија нагласила, неће се препоручити закључивање САА ако се не постигне споразум о реформи полиције. Свако ко одустане од раније преузетих обавеза и не сарађује на овој значајној реформи мора бити спреман да прихвати посљедице.
Политички директори су такође апеловали на политичке лидере Босне и Херцеговине да испуне своје обавезе према грађанима Босне и Херцеговине, да склопе коалиције и брзо оформе владу, те да се врате на програм реформи у складу са приоритетима европског партнерства. У својим активностима и кроз политичко дјеловање, морају на уму имати потребу да Босну и Херцеговину учине фактором стабилности у региону.
Управни одбор је нагласио да неће толерисати било какве покушаје да се угрози Дејтонски мировни споразум. Политички директори су поновно потврдили да је Босна и Херцеговина призната суверена држава, чији територијални интегритет гарантује Дејтонски мировни споразум.
Припреме за затварање ОХР-а се одвијају у складу са одлуком из јуна 2006. године о затварању ОХР-а крајем јуна 2007. године, која ће се размотрити и потврдити у фебруару. Политички директори су изразили забринутост у вези са неким аспектима тренутне ситуације у Босни и Херцеговини, те ће узети у обзир и пажљиво процијенити ситуацију у БиХ и региону. Међународна заједница ће пажљиво пратити ситуацију а од политичких лидера у Босни и Херцеговини очекује да покажу своју спремност и способност за ефикасно управљање.
Реструктурирање полиције
Управни одбор је поздравио активности Дирекције за реформу полиције и сматра да приједлози које је ово професионално тијело донијело до сада представљају чврсту основу за реформу полиције у БиХ у складу са три принципа ЕУ. Управни одбор је поновио своје позиве за конструктивним дијалогом између политичких странака, како би се олакшао рад Дирекције и усвајање приједлога Дирекције. Управни одбор је подстакао Дирекцију да до краја године заврши активности на плану имплементације. Управни одбор је изразио очекивања да владе и парламенти усвоје овај план што је прије могуће, али најкасније до марта 2007. године. Све стране морају испоштовати обавезе из Политичког споразума из октобра 2005. године, посебно три принципа ЕУ о реформи полиције која су садржана у наведеном Споразуму.
Уставна реформа
Управни одбор је истакао да је уставна реформа хитан предуслов за успоставу функционалне државе Босне и Херцеговине. Политички лидери Босне и Херцеговине морају конструктивно радити како би остварили напредак у овој значајној реформи и држави обезбиједили ефикасну административну структуру која би омогућила Босни и Херцеговини да донесе одлуке које су неопходне за унапређење евро-атлантских аспирација земље.
Управни одбор и даље снажно подржава што скорије усвајање првог пакета уставних амандмана, договорених од стране шест политичких странака у марту мјесецу. Пакет нуди позитиван први корак у дугорочнијем процесу који ће помоћи да Босна и Херцеговина испуни захтјеве модерне европске земље.
Управни одбор је изразио подршку активностима високог представника/специјалног представника ЕУ и Сједињених Америчких Држава на олакшавању уставне реформе, те је поздравио опредијељеност ЕУ и САД да заједнички раде у циљу давања подршке даљњој уставној реформи, те је констатовао да је Венецијанска комисија Савјета Европе спремна да пружи даљњу помоћ и експертизу у овом процесу.
Шири програм реформи
Управни одбор је поновио значај фискалне одрживости, посебно у финализовању буџета за 2007. годину, и апеловао је на власти да оформе снажно и ефикасно Државно фискално вијеће.
Управни одбор је позвао Парламентарну скупштину у новом сазиву да без даљњег одлагања донесу законе у области образовања, као и закон о високом образовању, и апеловао је на политичке лидере да апсолутним приоритетом сматрају унапређење образовања на свим нивоима, односно основно, средње и високо образовање.
Управни одбор је позвао Парламент Федерације БиХ да иницира и по хитном поступку усвоји нови закон о јавном ртв сервису.
Управни одбор је позвао нове власти државе, ентитета и Брчко Дистрикта да у своје планове рада уврсте Акциони план за реформу јавне управе и да отпочну са његовом имплементацијом. Управни одбор је такође апеловао на нове власти на државном и ентитетском нивоу да именују координаторе за реформу јавне управе.
Управни одбор је поздравио напредак који је Комисија за државну имовину постигла у изради имовинске законске регулативе и позвао је нове власти да постигну консензус о кључним принципима за расподјелу предратне јавне имовине између државе, ентитета и Брчко Дистрикта.
Управни одбор је позвао новоизабране органе власти да се ангажују у конструктивном и ефикасном дијалогу са грађанским друштвом, те је посебно истакао значај усвајања Споразума о сарадњи између Савјета министара БиХ и невладиног сектора у Босни и Херцеговини, као и значај регулисања правног статуса државних културних институција.
Олакшавање визног режима
Савјет за имплементацију мира је поздравио отварање преговора о олакшавању визног режима и реадмисији са ЕУ као значајан допринос у приближавању грађана Босне и Херцеговине Европи. Савјет за имплементацију мира је апеловао на власти Босне и Херцеговине да што је прије могуће испуне услове за олакшавање визног режима.
Мостар
Управни одбор је изразио задовољство арбитражном одлуком коју је донио специјални изасланик Норберт Винтерштајн у циљу рјешавања дуготрајног спора око Херцеговачке радио-телевизије (ХРТ). Управни одбор очекује приједлоге господина Винтерштајна у погледу даљње попуне градске администрације Мостара и уједињења градских комуналних предузећа, који ће ускоро бити достављени.
Управни одбор је позвао власти и политичке лидере у Мостару да прихвате и спроведу ове одлуке како би се завршила имплементација Статута града Мостара. Управни одбор је такође апеловао на све лидере у БиХ и Федерацији БиХ да олакшају завршетак уједињења Мостара.
Брчко
Управни одбор је констатовао да ће нацрт закона којим се регулишу односи између Брчко Дистрикта и Босне и Херцеговине ускоро бити спреман за представљање Парламентарној скупштини Босне и Херцеговине. Управни одбор је даље констатовао да ће овај закон Брчко Дистрикту обезбиједити инструменте за заштиту његових интереса у релевантним државним институцијама, те је подсјетио да је тај закон неопходан да би супервизор препоручио завршетак режима супервизије.
Управни одбор је изразио забринутост чињеницом да, упркос претходним ургенцијама да се пронађе задовољавајуће рјешење питања расподјеле прихода од ПДВ-а, Управни одбор Управе за индиректно опорезивање до сада није успио утврдити начин за рјешавање овог питања на систематичан начин, чиме је проузрочио да Дистрикт Арбитражном вијећу достави писану представку. Управни одбор је изразио наду да се ово питање може ријешити преговорима, и закључио је да усвајање нацрта закона и правично рјешење спора око расподјеле прихода треба довести до повлачења свих жалби које се тренутно налазе пред Вијећем.
Транзиција
Политички директори су поздравили спремност Шпаније да преузме улогу интересног сљедника ОХР-а, те су позвали Шпанију да се прикључи Управном одбору Савјета за имплементацију мира у својству посматрача .
Наредни састанак Управног одбора Савјета за имплементацију мира ће се одржати 26. и 27. фебруара у Бриселу.