19.06.2007 PIC SB Political Directors

Декларација Управног одбора Савјета за имплементацију мира

Политички директори Управног одбора Савјета за имплементацију мира састали су се у Сарајеву 18. и 19. јуна 2007. године. Овом састанку присуствовали су и чланови Предсједништва Босне и Херцеговине и предсједавајући Савјета министара.

Тренутна политичка ситуација у БиХ разлог је озбиљне забринутости Управног одбора. Такође, дошло је до озбиљног погоршања политичке атмосфере, као и пријетњи неких ванинституционалних актера да ће рјешавање питања безбједности узети у своје руке.

Одговорност лежи на оним политичким лидерима који су блокирали напредак и угрозили политичку ситуацију својом агресивном реториком. Међународна заједница је јединствена – неће толерисати било какве покушаје угрожавања Дејтонског мировног споразума и неће имати пасиван став према провокативним изјавама и радњама. 

Управни одбор је још једном нагласио да одговорност локалних органа власти и даље остаје основни принцип. Политички лидери нису испунили своју одговорност. Управни одбор позива умјерене снаге да презентирају своје ставове како би промовисали помирење, као и политику вођења преговора и постизања компромиса. Истовремено, Управни одбор наглашава да ће међународна заједница задржати инструменте који су јој потребни да би се супроставила деструктивним тенденцијама. 

Од априла 2006. године, дошло је до готово потпуног застоја у спровођењу мира и усвајању реформи које су предуслов за закључивање Споразума о стабилизацији и придруживању. Овај политички застој, такође, представља пријетњу економским приликама у Босни и Херцеговини. Управни одбор, такође, очекује значајан напредак у спровођењу бројних реформи наведених у коминикеима које је Управни одбор издао од избора одржаних у октобру 2006. године до данас. Управни одбор је дубоко забринут због тога што Босна и Херцеговина није остварила напредак у закључивању Споразума о стабилизацији и придруживању, упркос чињеници да је текст тог Споразума већ усаглашен. Парафирање Споразума о стабилизацији и придруживању мора бити први приоритет за Босну и Херцеговину. Међутим, због непостојања политичке воље, Босна и Херцеговина се суочава са могућношћу да у овом смислу заостане за свим својим сусједима.

За парафирање Споразума о стабилизацији и придруживању неопходан је конкретан и неповратан напредак у реформи полиције и сарадњи са Међународним кривичним трибуналом за бившу Југославију. Услови за постизање договора о реформи полиције су јасни. Они укључују пуно поштовање три принципа ЕУ и наведени су у ранијим коминикеима Управног одбора. Уз одговарајућу политичку вољу, споразум о реформи полиције може бити постигнут веома брзо.

Управни одбор поздравља хапшење Здравка Толимира 31. маја и наводи ово хапшење као доказ да органи Србије и Босне и Херцеговине могу да нађу и ухапсе оптужене за ратне злочине. Управни одбор позива Србију, потписницу Дејтонског споразума, и органе у Босни и Херцеговини, посебно у Републици Српској, да испоштују своје обавезе које имају по међународном праву тако што ће у потпуности сарађивати са Међународним кривичним трибуналом у Хагу (ИЦТY), имати проактивну улогу у хапшењу свих преосталих оптуженика без даљег одлагања, укључујући Радована Караxића и Ратка Младића, разбијати њихове мреже подршке и осигурати њихов трансфер у Хаг.

У вези са ситуацијом у подручју Сребренице, Управни одбор очекује да предсједавајући Савјета министара и ентитетски премијери уложе координисане напоре да се побољша ситуација у Сребреници, те поздравља оснивање Групе за координацију рада на питањима везаним за Сребреницу, чији је циљ имплементација ових напора.

Управни одбор, такође, поздравља именовање амбасадора Клифорда Бонда за изасланика високог представника. Управни одбор изражава подршку ставу изасланика да се нагласак стави на унапређење јавне безбједности, кривично гоњење ратних злочинаца, побољшање социјалних услуга, и ефикасније отварање радних мјеста, као кључне кораке.

Управни одбор, такође, поздравља опредјељење органа БиХ и РС да се више ангажују на рјешавању питања везаних за особе на такозваној “Сребреничкој листи”. Не би се смјело дешавати да преживјеле жртве сусрећу починиоце ратних злочина на позицијама у органима власти. У том контексту, Управни одбор се слаже да постоји потреба за јачањем капацитета босанскохерцеговачких органа за спровођење истрага против осумњичених за ратне злочине и њихово кривично гоњење, те позива међународну заједницу да размотри на који начин може пружити финансијску подршку у том смислу. Управни одбор, такође, наглашава значај пружања даљње помоћи у идентификацији жртава ратних злочина.

Управни одбор још једном истиче да се Босна и Херцеговина, ускладу са Дејтонским мировним споразумом, сложила да ће употпуности испоштовати и промовисати испуњење обавеза из Устава Босне и Херцеговине, односно Анекса 4 тог Споразума, те подсјећа да је Савјет безбједности, ускладу са Поглављем ВИИ Повеље Уједињених нација, позвао стране да стриктно поштују своје обавезе. Босна и Херцеговина и даље је дужна да поштује ове обавезе, на које пресуда Међународног суда правде од 26. фебруара нема никаквог утицаја. Питања на која се односи пресуда су јасна: она се односи на спор између двије државе, а прије свега на одговорност Србије према “Конвенцији о спречавању и кажњавању злочина геноцида”. Она ни на који начин не намеће Босни и Херцеговини законску обавезу да донесе измјене и допуне на Устав Босне и Херцеговине.

Статус Сребренице и статус сваке друге организационе јединице у БиХ може се промијенити само у складу са одговарајућим уставима и законима. Управни одбор наглашава да неће прихватити никакве промјене, нити позиве на доношење промјена које би биле у супротности са тим законима.

Управни одбор изражава своје разочарење чињеницом да није дошло до постизања напретка по питању уставне реформе, и наглашава да политичке странке нису успјеле да постигну договор о начину  на који би се могло рјешавати питање првог пакета уставних амандмана, као и да владајуће странке нису успјеле да предложе било какву усаглашену алтернативу.

Управни одбор поздравља помоћ коју су пружиле ЕУ и САД у недавним разговорима политичких лидера у вези са поновним започињањем разговора о уставној реформи и успостављањем процеса уставних реформи. Управни одбор се похвално изразио поводом понуде ЕУ и САД страначким лидерима да овом процесу дају политичку, техничку и финансијску подршку. Управни одбор још једном позива страначке лидере да што хитније покрену овај процес и  предузму конкретне кораке у циљу рјешавања питања првог пакета амандмана договорених у марту 2006. године.

Консолидовање државних институција мора бити настављено. У овом контексту, Управни одбор је са забринутошћу примио информацију о недавним тврдњама да неке реформе могу бити поништене путем враћања надлежности са државног нивоа на ниво ентитета. Али, да би се окончали реформски процеси биће потребно извршити неке додатне трансфере надлежности у складу са Уставом Босне и Херцеговине и релевантним законима. Управни одбор још једном понавља своје досадашње позиве на усвајање квалитетног Закона о фискалном вијећу, Закона о облигацијама и на обједињавање супервизије банака.  

Управни одбор изражава велико незадовољство чињеницом да државни и ентитетски органи у три године нису успјели да постигну споразум о располагању државном имовином, због чега је високи представник још једном морао да продужи забрану располагања истом. Одбор позива предсједавајућег Савјета министара и ентитетске премијере да коначно постигну међуресорни договор и захтијева од високог представника да предузме напоре да се ово питање оконча прије краја септембра.

Управни одбор поздравља напредак остварен у оквиру имплементације Закона о одбрани БиХ и Закона о служби. Међутим, Управни одбор је све више забринут због кашњења у процесу преноса права власништва на државу Босну и Херцеговину, који се односи на имовину у оквиру одбрамбеног сектора. Управни одбор позива предсједавајућег Савјета министара и премијере ентитета да што хитније усагласе услове за вршење преноса права власништва на основу Плана о преносу права власништва који је предложио министар одбране БиХ.   

Управни одбор изражава своју захвалност Кристијану Шварц-Шилингу на доприносу који је током свог мандата дао имплементацији мира у БиХ. Управни одбор, такође, изражава своју захвалност вишем замјенику високог представника, Питеру Бас-Бекеру, на његовим напорима.

Управни одбор поздравља именовање Мирослава Лајчака на функцију новог високог представника и специјалног представника ЕУ. Одбор очекује успјешну сарадњу са амбасадором Лајчаком након његовог ступања на дужност 2. јула 2007. године.

Управни одбор потврђује да ће ОХР остати у БиХ и наставити са спровођењем свог мандата у складу са Дејтонским мировним споразумом, а посебно његовим Анексом 10, осигуравајући пуно поштовање Споразума. Циљ је да затварање ОХР-а буде извршено до 30. јуна 2008. године. Управни одбор ПИЦ-а ће поново размотрити ситуацију на својим сједницима у октобру 2007. године и фебруару 2008. године.

Управни одбор ће своју наредну сједницу одржати у Сарајеву, 30. и 31. октобра 2007.